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政協委員是人民政協履行職能的主體，是聯系各界群眾的橋梁和紐帶，其作用的發揮在很大程度上決定了政協組織履行職能的質量和政協工作的水平。政協委員的主體作用發揮的如何,將直接影響政協履職的成效。因此,充分認識政協委員在政協組織中的重要作用,創新委員發揮作用的有效形式,激發委員參政議政積極性,不斷提高政協委員的履職水平是新形勢下政協組織的一項重要工作任務。

一、深入學習，堅定信念，切實加強思想政治建設

學習是人民政協的優良傳統，也是提高政協委員參政議政水平的有效手段。一是始終把思想建設擺在首要位置。認真組織政協委員學習，促進政協委員提高自身素質，特別是20**年《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（中發[20**]5號文件）的頒布實施后，把《意見》提出的每一個理論觀點、每一個政策思想、每一個措施規定的內涵都要領會準、領會透，真正把思想認識、措施和行動統一到《意見》精神上來。通過認真學習，對照《意見》精神，總結經驗，找出不足，積極探索開展工作的新形式、新方法，不斷增強社市委在政協工作中的作用。二是把學習貫徹《政協章程》作為學習的重點。把學習《政協章程》同學習黨的新時期統一戰線理論和人民政協理論結合起來，充分利用常委會議、專委會議、座談會等多種形式多次組織政協委員進行學習；通過學習，使全體政協委員充分認識到了學習貫徹《政協章程》的重大意義，掌握和了解了《政協章程》的精神實質，對人民政協開展工作的基本依據，人民政協的性質、職能、任務、工作原則，委員的權利和義務有了全面的了解和認識，從而提高了履行職能的責任感和參政議政的熱情。三是強化自我提高。政協委員要自覺實現自我鍛煉提高。每個政協委員都針對自己某個方面或某些不足，積極主動地多看多問多聽多想多學，開辟更多的社會活動渠道，擴大視野，增加信息來源，不斷充實提高自己的政治理論素質，法律法規知識素養及社會活動能力、分析判斷能力、綜合表達能力。四是加強業務培訓。政協要不斷加強政協委員的各類培訓工作，既可以充分利用自身內部條件和各類人才優勢開展經常性的各類培訓工作，又可以采取請進來或走出去得方式經常組織各種專題學習活動、文體活動及外出考察、調研、視察活動，盡可能地為提高委員履行職能能力和水平創造條件、提供方便。

二、創新制度建設，建立履職規范，促進委員主體作用

制度化建設是委員發揮好主體作用的保障，是委員發揮作用、履行職能的遵循和規范，是委員服務與管理的制度約束。建立健全政治協商制度，為委員發揮作用提供保障機制。《意見》對人民政協履行職能的主要內容、主要形式、主要程序等都作出了明確規定。一是深入貫徹《意見》精神，按照《意見》關于政治協商納入決策程序，重要問題在決策前和決策執行過程中進行協商的原則，將政協的政治協商納入制定和實施重大公共決策的必要過程。另是加快推進政治協商制度的總體設計，把重大問題提交政協民主協商寫入黨委議事規則，作為重要的民主程序加以落實，切實增強黨委政協工作的自覺性和主動性。在政治協商時，要充分尊重委員提出的批評和建議，積極發揮委員對法律法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員工作的監督作用。當前，創新委員工作活動制度要求政協機關在布置工作、組織委員開展調研、視察等活動中，要注重搞好“三通”服務。一是事前“通氣”，讓委員知情。通過大會、專委會、工作委員會及通訊、簡報等形式，傳達上級文件精神，通報黨委、政府和政協工作計劃，介紹地區經濟和社會發展情況及熱點難點問題。特別是在組織委員調研、視察、提案、對口協商前，講清重點、措施和目的，使委員心中有數，科學定位，有針對性地開展工作，做到有備而來，攜果而歸。二是事中“通暢”，搞好服務。有關部門在組織委員開展工作過程中，要搞好與相關部門的溝通協調，提供相關政策法規，及時指導咨詢，為委員創造條件，提供全程服務。三是事后“通報”，反饋結果。每項工作結束后，及時匯總整理，總結經驗，將工作成果反饋委員。通過事前、事中、事后控制，搞好三通服務，以新機制，規范履職，促進委員主體作用。

三、提高委員履行職能，彰顯委員主體價值

政協委員擔負著政協的許多基礎性工作，無論是履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，還是反映社情民意、聯系各界人士、增強政協工作活力都需要政協委員來完成，政協委員活動的質量如何，直接決定政協履行職能的廣度和深度。而《意見》中也強調了要尊重和依法保護政協委員的各項民主權利，為他們發揮作用提供方便。實踐表明，充分發揮委員的主體作用，就必須重視和發揮專門委員會的作用，加強委員知情工作，不斷創新活動載體，強化政協機關的服務功能，全方位地為發揮委員主體作用創造條件。因此，必須不斷創新委員履職形式，拓展委員履職的空間，努力構筑委員發揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織，召開好每次例會。政協的各種會議，是政協履行職能的主要載體，是委員實施參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織，卓有成效地舉行，并不斷創新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內容，使委員通過會議發言和論壇的形式積極建言獻策。二是幫助委員反映社情民意。了解和反映社情民意，就是群眾路線和群眾觀點在政協工作的具體體現，也是人民政協、政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要基礎和關鍵環節。做好這項工作，能使人民政協的政治協商更加切實，民主監督更加有針對性，參政議政更加富有成效。高郵市政協機關通過嚴格社情民意辦理制度，并將反映社情民意納入委員年終考評等措施，促使政協委員將反映社情民意真正作為履行職能的重要抓手。三是組織委員開展調研、視察活動。委員進行視察和調研，是委員深入實際、聯系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協商監督職能的重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進領導決策的民主化、科學化，推動黨政機關改進工作也大有益處。近幾年來，＊＊市/縣政協機關圍繞黨委、政府的中心工作，針對全市各項工作和人民生活中的重點、難點、熱點問題，組織委員開展了許多不同規模的調研、視察活動，取得了令人稱贊的成效，受到了黨委和政府的好評和采納。

四、增強履職能力，體現委員價值

政協委員是政協的主體，加強委員隊伍建設，增強委員履職能力是搞好政協自身建設的一項重要內容。要進一步強化委員的學習培訓，拓寬委員知情明政的渠道，逐步完善委員管理服務的機制，不斷提高委員的履職能力。一要發揚學習的優良傳統，提高委員對國情及縣情的認知能力。使委員既看到發展的優勢，又認識我們的差距，特別是將委員的思想統一到對國情的分析與理解上，統一到對縣情的認識與把握上，提高履職的自覺性、堅定性和有效性。二要發揮聯系廣泛的優勢，提高委員聯系群眾的能力。鼓勵和組織政協委員深入基層，密切聯系群眾，體察民情，傾聽民聲，了解民意，架起人民群眾與黨和政府之間的橋梁，并通過這個橋梁為人民群眾辦實事、解難事、做好事。三要發揮智力密集的優勢，提高委員務實創新的能力。積極引導政協委員既要爭創一流的工作業績，又要在工作上有所創新，有所突破，帶頭當好學習實踐科學發展觀的表率，使委員履職更有作用，委員的光榮價值更加彰顯。

五、充分發揮政協委員主體作用，為委員履職提供保障

充分發揮政協委員主體作用，必須強化政協機關的服務功能，努力營造和諧、優質、高效的服務環境，全方位地為發揮委員主體作用創造條件。一是建立政協機關為委員服務的長效機制。要把加強機關自身建設，強化機關服務功能作為發揮委員主體作用的重要基礎性工作來抓。近年來，各黨政委結合換屆后工作機構的調整和政協機關的特點，進一步理順了機關各部門的職能，完善了機關日常工作機制，建立了新的機關干部考核辦法，通過加強機關的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設，進一步提升了為委員服務的質量和水平。二是積極為委員知情創造條件。以堅持每年召開各界人士座談會，由市委、市政府主要領導向委員介紹我市經濟社會發展情況和工作目標任務，征求委員的意見。政協召開的重要會議，我們都盡可能地邀請市委、市政府領導及有關部門的負責同志到會通報情況，聽取委員的意見、建議。政協常委會協商討論的重要議題，會前都組織委員開展調研和視察，讓委員充分了解情況，在討論中充分發表意見。切實使每名委員感受到自己也是推動我市經濟社會發展進步的參與者和建設者，為參政議政創造條件。三是著力維護委員的民主權利。中共中央《關于加強人民政協工作的意見》強調:“要尊重和依法保護政協委員的各項民主權利，為他們發揮作用提供方便”。因此，充分發揮委員主體作用，必須不斷完善各項法律法規，制定和出臺相關文件，對委員政治、生活待遇作出相關規定，并注意檢查落實，幫助委員排憂解難，切實維護委員的民主權利。我們始終做到竭力支持政協委員參與市委、市政府重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動；尊重和保障政協委員在政協各種會議發表意見的權利；尊重和保障政協委員開展視察、提出提案、反映社情民意和參與調研的權利，并及時向市委、市政府和有關部門反映委員的意見建議，切實做到有反饋、有回復，重促進、重實效，進一步調動了委員參政議政的積極性。

總之，政協委員是政協工作的主體，政協的優勢在委員之中。政協職能作用的發揮，主要是通過政協委員有組織地履行職能的活動來體現的。政協工作的好壞，很大程度上取決于委員主體作用的發揮。無論是履行職能，反映社情民意，還是聯系各界人士，增強政協工作活力，都離不開委員的參與。如果委員沒有積極性，對政協工作不熱情，那么，政治協商、民主監督、參政議政就會變成無源之水，無本之木。因此，要充分認識到政協委員是地位、是榮譽、更是責任。有了強烈的政治責任感，就能積極參與政協的各項活動，充分發揮委員的作用，不斷提高履職水平，以良好的形象展示政協委員風采。