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為了貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)基層民主深化先進(jìn)性教育長效機制建設(shè)的意見》，加強新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮全委會的重要作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、改革和完善黨內(nèi)權(quán)力的運行機制，不斷

提高黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)，充分發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)揮全委會作用的重大意義

發(fā)揮全委會作用，是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的迫切需要；是貫徹落實黨委工作“十六大”方針，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制的

根本要求；是加強對黨委“一班人”的管理和監(jiān)督的重要手段和基本途徑；是進(jìn)一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)的有效載體的基本方向。

二、進(jìn)一步明確全委會的作用，強化集體領(lǐng)導(dǎo)

在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中，全委會應(yīng)充分發(fā)揮四大作用：一是選舉產(chǎn)生常委的作用；二是對常委會的監(jiān)督作用；三是關(guān)于地方重大問題的決策作用；四是代表作用，主要是彌補黨代表大會由于非常任

制，在黨委任期內(nèi)無法再承擔(dān)“代表性”作用的不足。

三、進(jìn)一步完善有利于全委會作用充分發(fā)揮的地方黨委工作制度，擴(kuò)大和實現(xiàn)全委會權(quán)力

1、增加全委會的次數(shù)，落實全委會的職責(zé)。縣黨委每年一般應(yīng)召開3—4次全委會議（每季度一次），如遇重大問題可隨時召開。黨委全委會必須有2/3以上的委員，也可以召開全委擴(kuò)大會議，擴(kuò)大

范圍由常委會決定。黨委書記主持全委會。凡屬貫徹上級重大決策和部署、本地區(qū)全局和戰(zhàn)略性的重大問題，都應(yīng)由全委會討論決定。

2、建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度。常委會每年至少向全委會報告工作一次。執(zhí)行上級組織或本級全委會重要決定、開展重要工作的情況，要向全委會進(jìn)行專題報告。工

作報告應(yīng)在全委會召開5天前送達(dá)各委員。委員審議常委會工作報告時的發(fā)言不受追究。委員有權(quán)對工作報告提出詢問或質(zhì)詢。全委會要對工作報告形成決議，提交大會表決，贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)

的半數(shù)為通過。工作報告未獲通過，常委會應(yīng)在3個月內(nèi)重新向全委會報告工作。全委會要對常委會的工作報告，要認(rèn)真審議，對常委會組成人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行評議，以加強全委會對常委會及其成

員的監(jiān)督。

3、建立全委會議議題的雙向提出制度。即常委會可以提出議題，委員也可以聯(lián)名提出議題，并且三分之一以上委員聯(lián)名提出的議題即應(yīng)列為全委會議的正式議題，使委員更有效地參加地方黨的領(lǐng)導(dǎo)

工作。

4、健全表決制度，使黨內(nèi)意見的集中過程更加民主化、科學(xué)化。按照問題的不同性質(zhì)，采取無記名表決、記名表決和舉手表決等三種方式。特別是對“三重一大”必須進(jìn)行無記名票決制。