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為進一步改善農村衛生環境，提高廣大農村居民的生活質量，促進農村經濟社會持續協調發展，全面推進社會主義新農村建設，根據《廣東省愛國衛生條例》規定和MM市“潔凈家園·綠滿MM”活動的要求，結合我區實際，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村目標，以農村垃圾治理為突破口，通過建立農村垃圾處理長效機制，加大農村環境管理力度，著力解決當前農村環境的臟、亂、差問題，使農村環境得到明顯改善，農村居民講衛生愛清潔的習慣逐步養成，農村居民的生活質量不斷提高，形成村民衛生、村容整潔、村風文明的新風尚，推動社會主義新農村建設。

二、基本目標

整治農村垃圾問題，在長效機制建立上必須達到五個到位：領導責任到位、機構人員到位、及時收運到位、監督保潔到位、經費保障到位；在治理成效上達到“五無五凈”目標：無暴露垃圾、路面凈，無禽畜放養、庭院凈，無亂堆亂放、公共場所凈，無污水溢流、沙井水溝凈，無雜草叢生、綠化花帶凈。

三、管理機制

1、區成立農村生活垃圾問題處理領導小組，由區領導任組長，衛生、建設、農業、宣傳、民政、教育等部門為成員單位，負責領導、協調、督促農村生活垃圾處理工作。領導小組下設辦公室，與區愛衛辦合署辦公，協調、督促工作落實。

2、各鎮（街道）成立愛衛辦，各村委成立愛衛工作小組，負責統籌、組織、監管、督查轄區內各村生活垃圾處理工作。

3、以行政村為單位，根據住戶多少，采取有償承包的形式，由各村委會自行聘用上門收運垃圾承包人（簡稱“清潔員”），雙方簽訂承包合同，明確工作范圍、工作標準、工作時間等，確保按承包合同完成垃圾收運任務和公共地帶保潔工作。

四、經費來源

1、按照區、鎮（街道）、村三級負擔和每一名清潔員負責上門收取100戶—120戶左右垃圾的原則，區財政給予每1名清潔員每月200元勞務補助，資金按各鎮（街道）上報人數經核定后由區財政撥給鎮（街道）統籌。鎮、村二級根據各自情況制定出臺對清潔員的勞動補助標準，確保清潔員責任到位，任務完成。

2、各村按照“一事一議”規定，向屬地住戶（含租住戶）收取農村生活垃圾收運費。對貧困家庭和“五保戶”等特殊群體可考慮適當減免垃圾收運費。收費標準原則上每戶每月按市政府有關規定不超過8元，具體由各村根據實際情況按照“一事一議”原則自行確定。有條件的村或村民小組可以給農戶適當補貼。垃圾收運費由各村委會或村民小組統一收取，統一管理，專項用于清潔員的勞務補貼、公共地帶垃圾的處理和保潔工作的監督費用等。

五、收運方式

1、各農戶（含出租屋）住家產生的垃圾由各村聘用的清潔員按合同每天一次上門收取，并按各鎮（街道）和市環衛局共同商定的要求運至指定地點。

2、公共地帶（含道路、巷道、溝渠、空閑地等）由清潔員按承包合同規定的范圍負責清掃、保潔、管理，確保不出現亂堆亂放垃圾現象。

3、對各鎮（街道）、各村范圍內的建筑工地產生的垃圾由各鎮（街道）、各村委按有關規定進行監督，并促其堆放至指定地點，實行有償清運，嚴禁亂堆亂放，隨處亂倒。

4、各鎮（街道）、各村所收運的垃圾由市環衛部門每天按時運至垃圾處理場進行處理。

5、對極個別“三不管”地帶的衛生死角，由區愛衛辦協調各鎮（街道）和有關部門組織力量進行不定期清理。

六、保障措施

1、各鎮（街道）對轄區內的垃圾處理工作負總責，必須結合實際迅速制定可行的落實措施，按照“突出重點，以點帶面”的方法，在5月底前先抓好國道、省道、旅游景點、重點企業附近行政村的垃圾處理工作，6月份后逐步全面鋪開。區委、區政府將組織有關部門在4月底進行督查，5月底進行檢查，對不按要求完成任務的鎮（街道）、村給予通報批評，并限期落實。

2、各鎮（街道）、各村委應層層建立工作實績與經費掛鉤制度，并每月進行督促檢查，確保層層責任落實，工作任務完成。

3、宣傳、教育等部門應采取有效措施，加大宣傳力度，營造良好的“人人講衛生、愛清潔”、“潔凈家園，從我做起”的氛圍，推動此項工作的開展。

4、將此項工作列入區委、區政府年度工作考核的重要內容，分別對鎮（街道）和行政村進行分類考核，考核結果作為評先評優的重要依據，對完成任務好的給予表彰獎勵，對工作不落實、效果差的給予批評、處罰。