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為進一步加強水上交通安全管理工作，切實維護水上交通秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《*省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》的有關規定，現就加強我縣水上交通安全工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以黨的十六大精神為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹國務院和省、市安全生產工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，依法落實安全生產責任制，消除事故隱患，防止重、特大事故發生，以開展各重點領域安全專項整治為契機，深化我縣水上交通安全專項整治工作，突出重點，綜合治理，務求實效，努力提高全縣水上交通安全意識和水上交通安全工作管理水平，確保轄區水上交通安全形勢穩定。

二、工作內容和措施

（一）鄉鎮客渡船舶安全管理

1、區劃調整后，各鄉鎮要按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《*省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》的有關規定建立健全安全管理機構，全面落實“鄉鎮渡口鄉鎮管、鄉鎮船舶鄉鎮管”的原則，明確安全管理職責，落實安全管理人員。充分發揮鄉鎮客渡船舶交通安全管理員作用，落實待遇，加強業務指導和管理。

2、界定船舶性質，明確安全管理職責。各鄉鎮要組織力量對本轄區區劃調整后所有渡運船舶進行一次全面摸底調查，同時，界定客渡船舶和非客渡船舶，督促辦理相關法定手續。根椐船舶種類和用途簽訂相應內容的安全責任書，落實安全責任制。

3、整頓客渡船舶經營秩序，嚴把客渡船舶監督檢驗關。對轄區內客渡船舶實施重點監督檢查制度。嚴肅查處自用船舶、漁業船舶和其他未經交通部門許可的船舶載客載貨，堅決取締達到報廢年限的船舶，打擊無證無照船舶參與營運；對出現事故、超載、故意違章、多次違章的船舶列入重點監督檢查對象；對客渡船舶質量、船檢證書和船用產品質量、船用產品質量證書進行嚴格檢查，杜絕不合格船用產品，發現隱患限期整改，對存在重大隱患的堅決停航。

4、加強培訓，嚴把從業人員適任關。對鄉鎮渡運分管領導、鄉管員和設渡村委會負責人進行水上交通安全知識培訓，年內對轄區所有渡工進行實際操作技能和安全知識培訓，切實增強從業人員的安全技能和安全意識，并做到持證上崗。

（二）淮河、渦河等航道貨運機動船舶安全管理

加強淮河、渦河等航道從事貨運機動船舶的監控和檢查，對貨運船舶船員、救生器材、消防器材等安全配備設施進行重點檢查，嚴禁船員無證駕駛、酒后駕駛和違反規程操作，嚴禁超載航行，嚴禁未經批準和監管載運危險品，汛期實行航道管制，嚴禁冒險航行和未經批準跨線航行。

三、工作要求

（一）提高認識，切實加強對水上交通安全工作的領導。各鄉鎮和有關部門要充分認識水上交通安全工作的嚴峻性、復雜性，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，牢固樹立“生命至上，安全為天”的思想觀念，按照“政府領導，管理部門牽頭，各方聯合行動”及“分級負責、歸口管理”的原則，加強領導，嚴格管理，切實做好保證水上交通安全的各項工作。縣交通、安監、公安、水利、水產、質監等部門要密切配合，通力合作，充分發揮職能作用，采取有效措施，聯合對渡口環境和重點河道進行治理，杜絕重、特大事故發生，減少一般事故發生。

（二）明確職責，層層落實責任制。各鄉鎮要對本轄區的水上交通安全工作負責，強化和完善渡口安全管理，層層落實責任制，一級對一級負責；交通部門要對水上交通安全實施行業管理，宣傳國家安全生產工作的方針、政策及水上交通安全法律、法規和規章制度，對水原創文秘網站:文秘知音上交通安全工作進行規劃、組織、協凋、指導和監督檢查；各渡運經營人要承擔法律、法規和規章制度規定的所有責任和義務，對其所經營渡運的交通安全負責。縣與鄉鎮、鄉鎮與村委會、村委會與渡口經營人四級責任書簽定率確保達到100%。對玩忽職守、推諉扯皮導致事故發生的單位和個人，要依照有關規定進行責任追究，對觸犯法律構成犯罪的要移交司法部門追究刑事責任。

（三）精心組織，實行嚴格工作考核制度。要切實加強水上交通安全日常防范和監督管理，進一步建立健全水上交通安全長效監管機制，要把水上交通安全工作作為領導干部政績考核的一項重要內容，定期總結、分析水上交通安全工作。考核工作由縣安委會具體組織實施，縣安監、交通、海事、公安等部門參加，采取聽匯報、查資料、查看渡口實況、走訪群眾等形式，進行半年考核和年終考核，將考核結果作為鄉鎮安全生產工作“一票否決”的重要內容。

（四）落實措施，強化渡口安全管理。縣交通、海事部門要不斷加大執法力度和監管力度，強化渡口安全檢查，全面排查事故隱患，督促有關部門、渡運經營人采取有效措施限期加以整改。對存在的重大隱患要實行跟蹤檢查，明確整改部門和責任人，并限期整改；對出現事故、客流量較大和渡運秩序混亂的渡口，縣交通、公安部門要抽調人員現場監管；對非客運船載客、超載原創文秘網站:文秘知音等嚴重違章行為和無牌、無證非法經營現象，可采取滯留船舶、解除動力、停業整頓等強制措施，以杜絕事故發生。對重點渡口、重要節日客渡運高峰期的安全要加強防范，鄉鎮政府、村委會要派專人到現場維持秩序，堅決制止超載、冒險渡運等違章現象發生。

（五）密切協作，確保水上交通安全。我縣水上交通安全構成因素復雜、點多面廣，各鄉鎮和有關部門要加強協調配合，齊抓共管，在各自的職責范圍內貫徹執行國家有關法律、法規和規章制度，積極支持配合交通管理部門對水上交通的行業管理和監督管理，促進我縣水上交通安全工作健康穩步發展。