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20*年,全縣執(zhí)法監(jiān)察與效能監(jiān)察工作要以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為指導(dǎo),按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的工作部署,圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”和服務(wù)全縣工作大局,圍繞反腐倡廉建設(shè)和維護(hù)民生民利,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,確保政令暢通,促進(jìn)勤政高效,維護(hù)政府廉潔,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
一、保障科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。
緊緊圍繞上級(jí)和縣委、縣政府重大工作部署的貫徹落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,確保政令暢通,推進(jìn)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地宏觀(guān)調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)[20*]3號(hào),會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展對(duì)土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定、節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況、土地出讓金管理使用情況、國(guó)有土地出讓情況的監(jiān)督檢查,開(kāi)展閑置土地的清理,繼續(xù)開(kāi)展查處土地違法違紀(jì)案件,重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、非法批地、低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。加強(qiáng)責(zé)任追究力度,嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集中整治“兩違”工作的督查,對(duì)違反集中整治“兩違”政策規(guī)定和失職瀆職行為嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
2、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。建立查處環(huán)境案件聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件。建立節(jié)能減排督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,明確問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)承辦和問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行等事項(xiàng),對(duì)損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、致使本地區(qū)環(huán)境污染久治不愈、減排任務(wù)嚴(yán)重不達(dá)排的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)調(diào)控政策工作涉及到的有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策的具體措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力和違規(guī)行為,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。督促落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。
4、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查,督促落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[20*]64號(hào))要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件,堅(jiān)決清理違反國(guó)家有關(guān)政策的投資項(xiàng)目;嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問(wèn)題,重點(diǎn)查處違反產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,有令不行、有禁不止的行為。
5、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20*]24號(hào))的要求,督促落實(shí)責(zé)任制和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售中以權(quán)謀私等問(wèn)題,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
6、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要注重預(yù)防,關(guān)口前移,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,建立檢查、排查機(jī)制,消除事故隱患,糾正管理不到位、制度不落實(shí)、責(zé)任不履行等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,繼續(xù)加大責(zé)任事故的查處力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。
7、加大創(chuàng)建省級(jí)文明示范縣城的督查力度。按照縣創(chuàng)建督查組領(lǐng)導(dǎo)的要求,發(fā)揮督查組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,定期不定期地組織5個(gè)督查小組開(kāi)展督促,及時(shí)制作督查整改通知書(shū),督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改,推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。
二、更加注重預(yù)防,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。
按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,針對(duì)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,抓住重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,構(gòu)筑政府投資項(xiàng)目廉潔工程。
1、明晰職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。一是明確相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)。明確縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招管委等有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管中應(yīng)負(fù)的監(jiān)管責(zé)任。二是由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,建立由縣發(fā)改、招管委、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等相關(guān)部門(mén)組成的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議,分析監(jiān)管中存在的問(wèn)題,研究對(duì)策措施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成密切配合、齊抓共管的合力。三是制定政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法。明確責(zé)任追究的對(duì)象、內(nèi)容和組織實(shí)施,督促政府投資項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)的,要實(shí)施責(zé)任追究。
2、深化完善工程招投標(biāo)信用體系建設(shè)。由縣招管委總牽頭,發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)分工負(fù)責(zé)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:一是建立施工企業(yè)信用體系。由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé),招管委等有關(guān)部門(mén)配合。建筑企業(yè)由建設(shè)局負(fù)責(zé),道路、橋梁等交通工程的施工企業(yè)由交通局負(fù)責(zé),水利工程的施工企業(yè)由水利局負(fù)責(zé)。其主要內(nèi)容是按照上級(jí)行政主管部門(mén)的要求,結(jié)合實(shí)際,制定信用評(píng)定與結(jié)果運(yùn)用辦法,包括施工企業(yè)信用考核、對(duì)不良行為進(jìn)行記錄等。二是建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系。招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)由縣招管委牽頭,縣建設(shè)等有關(guān)部門(mén)配合,制定信用評(píng)定與結(jié)果運(yùn)用辦法,包括信用考核、對(duì)不良行為進(jìn)行記錄等。三是建立專(zhuān)家評(píng)委信用體系。由縣招管委負(fù)責(zé),縣建設(shè)等有關(guān)部門(mén)配合,制定信用評(píng)定與結(jié)果運(yùn)用辦法,包括信用考核、對(duì)不良行為進(jìn)行記錄等。四是建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。縣招管委、建設(shè)、交通、水利等部門(mén),要根據(jù)各自的職責(zé),運(yùn)用好信用評(píng)定結(jié)果,對(duì)誠(chéng)信行為進(jìn)行激勵(lì),對(duì)失信行為和違法違規(guī)行為進(jìn)行懲戒。發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提供給相關(guān)部門(mén),協(xié)助推進(jìn)工程招投標(biāo)信用體系建設(shè)。
3、建立政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)管系統(tǒng)。建立由縣發(fā)改局牽頭,縣紀(jì)委監(jiān)察局、招管委、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等部門(mén)相互聯(lián)通的政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)每個(gè)政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工結(jié)算審計(jì)進(jìn)行全過(guò)程電子監(jiān)察。
4、試行政府投資項(xiàng)目代建制。由縣發(fā)改局牽頭,制定實(shí)施辦法,開(kāi)展1至2個(gè)政府投資項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)。
5、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)等法律法規(guī)政策規(guī)定落實(shí)和完善情況的監(jiān)督檢查。一是以創(chuàng)建省級(jí)示范招投標(biāo)平臺(tái)為契機(jī),繼續(xù)深化縣鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè),建立健全制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)制度落實(shí),規(guī)范縣鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)作。二是加大推進(jìn)政府采購(gòu)懲防體系專(zhuān)項(xiàng)構(gòu)建的力度。督促有關(guān)部門(mén)分析研究政府采購(gòu)中存在的突出問(wèn)題,落實(shí)各種措施,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,提高政府資金使用效益,提高采購(gòu)效率。
三、維護(hù)民生民利,實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
圍繞維護(hù)民生、保護(hù)民利,抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,充分發(fā)揮基層的作用,做到上下聯(lián)動(dòng),實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察向基層延伸,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,推進(jìn)工作規(guī)范化。
1、制定執(zhí)法監(jiān)察工作暫行辦法。在總結(jié)近年來(lái)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作暫行辦法,明確執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序、方式,推進(jìn)全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。
2、開(kāi)展民生工程系列執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村困難戶(hù)危房改造政策落實(shí)情況、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療資金、住房公積金、再就業(yè)培訓(xùn)資金、土地出讓金、征地拆遷、支農(nóng)資金等民生工程執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,維護(hù)民生,保護(hù)民利。
3、加強(qiáng)村級(jí)集體資源資產(chǎn)資金管理情況的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理的制度。明確鎮(zhèn)村組集體“三資”產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管責(zé)任、處置辦法和責(zé)任追究辦法,確保村級(jí)集體資源資產(chǎn)資金保值增值。二是推行農(nóng)村“三資”監(jiān)管電子化。指導(dǎo)各鎮(zhèn)建立健全“三資”管理臺(tái)賬,逐步實(shí)行農(nóng)村“三資”電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)公開(kāi)承發(fā)包情況“回頭看”檢查。采取自查、組織各鎮(zhèn)對(duì)口檢查等方式,對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)集體資產(chǎn)公開(kāi)承發(fā)包情況進(jìn)行一次檢查。
四、開(kāi)展主題助創(chuàng)活動(dòng),加強(qiáng)效能監(jiān)察和效能建設(shè)。
按照縣委、縣政府“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強(qiáng)縣”、“抓作風(fēng)建設(shè),促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和“項(xiàng)目服務(wù)提升年”的要求,在全縣開(kāi)展“優(yōu)軟環(huán)境、強(qiáng)軟實(shí)力”主題助創(chuàng)活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè),進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
(一)深化改革,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步完善行政審批方式,穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”工作,努力做到部門(mén)的行政審批事項(xiàng)從分散在各個(gè)科室向一個(gè)科室集中,職能歸并到位;部門(mén)的行政許可科室向縣行政審批服務(wù)中心集中,授權(quán)到位。同時(shí),要完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),發(fā)揮“電子眼”的作用,強(qiáng)化監(jiān)管、預(yù)警糾錯(cuò)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站的作用,推行網(wǎng)上預(yù)審和并聯(lián)審批,深化完善聯(lián)合會(huì)審制度,提高審批效率。
2、推行行政處罰基準(zhǔn)制度。會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰中自由裁量權(quán)使用情況進(jìn)行一次檢查。在檢查基礎(chǔ)上,推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,堅(jiān)持依法行政和行政處罰公開(kāi)、公平、公正原則,規(guī)范約束行政處罰自由裁量權(quán)。
3、督促落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施。在召開(kāi)座談會(huì),征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的障礙因子,改革創(chuàng)新,破解難題,督促落實(shí)支持“兩創(chuàng)”政策措施。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“兩創(chuàng)”有關(guān)政策文件清理規(guī)范工作,重點(diǎn)在“立、改、廢、留”四字上下功夫,細(xì)化落實(shí)支持“兩創(chuàng)”政策措施,廢止不符合實(shí)際、束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策規(guī)定。
(二)提升效能,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1、推行“三提三零”工作法。在執(zhí)法部門(mén)和行政審批服務(wù)窗口,大力推行提質(zhì)提速提效和零差錯(cuò)、零投訴、零違紀(jì)的“三提三零”工作法,提升工作效能。一是深入開(kāi)展崗位技能培訓(xùn),每年不少于一次,增強(qiáng)窗口人員的服務(wù)本領(lǐng),提高辦事能力和服務(wù)質(zhì)量,做到服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”。二是進(jìn)一步縮短辦事承諾期限,大力推行即辦件。督促窗口人員在法律法規(guī)設(shè)定許可的程序、時(shí)限范圍內(nèi),盡可能地簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)效率,做到服務(wù)對(duì)象“零投訴”。三是落實(shí)窗口效能建設(shè)的各項(xiàng)制度,增強(qiáng)部門(mén)及其窗口人員對(duì)制度的執(zhí)行力,嚴(yán)禁行政不作為、亂作為和執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法不嚴(yán)以及以權(quán)謀私、徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生,做到干部隊(duì)伍“零違紀(jì)”。
2、完善排憂(yōu)解難的快速求助機(jī)制。一是擴(kuò)充軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上,將各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心納入軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用,通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門(mén)走訪(fǎng)等途徑加強(qiáng)聯(lián)系溝通與監(jiān)測(cè),及時(shí)提供預(yù)警信息。二是開(kāi)展軟環(huán)境調(diào)研月、蹲點(diǎn)周和現(xiàn)場(chǎng)辦公日活動(dòng)。縣鎮(zhèn)和部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),走訪(fǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),聽(tīng)取意見(jiàn)建議,認(rèn)真查找存在的問(wèn)題,落實(shí)整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。會(huì)同經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門(mén)召開(kāi)軟環(huán)境建設(shè)座談會(huì),將調(diào)研、座談會(huì)中征求到的意見(jiàn)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。各鎮(zhèn)、部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,排出一批影響機(jī)關(guān)效能、軟環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題,上報(bào)縣效能辦。三是充分發(fā)揮縣效能監(jiān)察投訴中心和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用,認(rèn)真受理和辦理投訴件,督促部門(mén)為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難,維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
3、強(qiáng)化效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。發(fā)揮效能監(jiān)督員的作用,每季開(kāi)展一次效能建設(shè)明查暗訪(fǎng),對(duì)效能建設(shè)各項(xiàng)工作和“四條禁令”執(zhí)行情況,開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)查實(shí)的問(wèn)題,督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改,確保責(zé)任追究到位。圍繞服務(wù)西塘電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,選聘派駐效能督察員進(jìn)行全程跟蹤督察,確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。
(三)維護(hù)民利,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1、暢通訴求渠道,解決民生問(wèn)題。深化“效能與行風(fēng)在線(xiàn)”對(duì)話(huà)平臺(tái),加強(qiáng)政府部門(mén)與群眾的聯(lián)系溝通,圍繞欠薪、環(huán)保、衛(wèi)生等民生問(wèn)題,每月一期,每期確定一個(gè)主題,安排一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)接聽(tīng)電話(huà),由新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,縣效能辦做好組織協(xié)調(diào)、事前公示、跟蹤值班、事后督查等工作,及時(shí)反映民意,努力解決民生問(wèn)題。
2、完善服務(wù)體系,落實(shí)便民措施。深化完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮縣行政審批服務(wù)中心的示范和龍頭作用,鞏固提高鎮(zhèn)便民服務(wù)站的工作水平,實(shí)現(xiàn)村級(jí)便民服務(wù)室的全覆蓋,明確各自的職能定位,加強(qiáng)督促檢查,做到上下聯(lián)動(dòng),發(fā)揮三級(jí)便民服務(wù)體系的作用,方便群眾辦事。
3、推進(jìn)糾風(fēng)治亂,維護(hù)民生民利。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)涉企收費(fèi)情況、優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,開(kāi)展減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)題調(diào)研。規(guī)范教育收費(fèi)行為,深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),加強(qiáng)電信、供電、供水等涉及民生問(wèn)題的行業(yè)監(jiān)管,推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1、制定出臺(tái)保障“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施的紀(jì)律規(guī)定。按照上級(jí)部署要求,制定出臺(tái)保障“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施的紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問(wèn)題,確保“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略順利實(shí)施。
2、繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和落實(shí)上級(jí)關(guān)于職能和調(diào)整行政許可項(xiàng)目的決定,堅(jiān)決杜絕采取改變名稱(chēng)、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項(xiàng)目的行為。
3、加大行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究力度。會(huì)同法制等部門(mén),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),形成工作合力,加大對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的追究力度。探索開(kāi)展行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
(五)開(kāi)展評(píng)議,助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1、開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意”系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)。開(kāi)展群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān),群眾滿(mǎn)意基層站所,群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗口(效能示范崗位)評(píng)選活動(dòng),并實(shí)行摘牌制度和動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行為民服務(wù)記實(shí)制度,建立“惠民臺(tái)帳”,打造公正、效率、服務(wù)、廉潔四大品牌,整體提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
2、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)。繼續(xù)開(kāi)展“百家企業(yè)、千名群眾”評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)效能活動(dòng),圍繞全局觀(guān)念、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政從政、工作業(yè)績(jī)五個(gè)方面,按照滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)檔次,在年底對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和直屬單位的效能進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合投訴件辦理情況、機(jī)關(guān)效能積分警示制度,開(kāi)展縣級(jí)部門(mén)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng),考評(píng)結(jié)果納入縣委、縣政府對(duì)部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容之一。
3、開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)。深化述職述廉制度,探索建立“勤廉指數(shù)”,設(shè)定勤廉量化測(cè)評(píng)項(xiàng)目和分量,采取量化評(píng)議的方式,每年開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng),并做好結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(六)嚴(yán)格問(wèn)責(zé),助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1、實(shí)行制度問(wèn)責(zé),強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)明查暗訪(fǎng),對(duì)各鎮(zhèn)、部門(mén)崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、績(jī)效考核等制度的制定情況和執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查,督促制度落實(shí)到位。
2、實(shí)行效能問(wèn)責(zé),督促各單位加強(qiáng)效能建設(shè)。深化機(jī)關(guān)效能積分警示制度,注重效能積分結(jié)果運(yùn)用,對(duì)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題要通過(guò)對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話(huà)、下發(fā)效能監(jiān)察建議書(shū)責(zé)成該單位限期整改、實(shí)施效能責(zé)任追究等方式,及時(shí)予以糾正。
3、實(shí)行執(zhí)法問(wèn)責(zé),嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)施工作問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問(wèn)題,對(duì)存在問(wèn)題比較突出、長(zhǎng)期不能解決的單位和個(gè)人,采取提醒談話(huà)、責(zé)令限期整改、評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決等措施,督促整改。對(duì)投訴查實(shí)和明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。