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20*年，集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會精神，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加大預(yù)防力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展,迎接黨的十七大勝利召開。

一、深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線

1、反腐倡廉教育要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好作法好經(jīng)驗(yàn)，深入開展反腐倡廉教育，特別是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀和政績觀的教育，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，使廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢記立黨為公、執(zhí)政為民，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭參加政治理論學(xué)習(xí)和廉政教育活動，主動接受教育，不斷提高思想政治覺悟。

2、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)*同志在中紀(jì)委六次全會上的重要講話，把學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章來推進(jìn)反腐倡廉工作。同時，要把加強(qiáng)理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定必讀科目，采取上黨課、學(xué)文件、輔導(dǎo)講座、座談交流等形式開展教育活動，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念和法紀(jì)意識。

3、開展廉潔從業(yè)教育。要把《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)業(yè)操守，納入到各級黨組織理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織安排學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的自覺性。

4、開展示范與警示教育。堅(jiān)持正面宣傳教育為主，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)總結(jié)本單位內(nèi)部的先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人，使黨員干部從中受到鼓舞，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；要以反面典型為教材，采取觀看電教片、參觀警示教育基地、案例剖析和通報(bào)等形式，使全體黨員干部自覺敲響警鐘、拒腐防變。

5、開展家庭廉政教育。通過下發(fā)促廉公開信、召開座談會、聽廉政教育課、觀看教育片、制作節(jié)日廉政卡等形式，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶自覺當(dāng)好“廉內(nèi)助”，吹正“枕邊風(fēng)”，共同促廉保廉。各權(quán)屬企業(yè)要把家庭廉政教育向分公司延伸，不斷提高教育的實(shí)效性。

6、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育向企業(yè)全體職工拓展，將思想教育、紀(jì)律教育與企業(yè)文化相結(jié)合，深入開展豐富多彩的企業(yè)廉政文化建

設(shè)活動，引導(dǎo)廣大職工樹立正確的價值觀和道德情操，大力營造以廉為榮，以貪為恥、敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)展氛圍。

二、建立完善反腐倡廉制度，為推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)提供有效保證

7、堅(jiān)持“三項(xiàng)報(bào)告”制度。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真落實(shí)個人重大事項(xiàng)報(bào)告、收受禮品登記、收入申報(bào)等制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時限和報(bào)告程序向黨組織進(jìn)行報(bào)告，凡不按要求報(bào)告的，將按照有關(guān)規(guī)定給予一定處理，應(yīng)報(bào)而未報(bào)事項(xiàng)構(gòu)成違紀(jì)的，作為違紀(jì)情節(jié)一并處理。

8、堅(jiān)持民主生活會制度。要定期召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在黨員內(nèi)部公開。

9、堅(jiān)持廉政談話制度。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉政談話制度，對新提拔的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，由上級黨組織紀(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨委負(fù)責(zé)人談話制度，每年視情況對權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。堅(jiān)持誡免談話、提醒談話、整改談話等制度，及時督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員整改問題、廉潔自律。

10、堅(jiān)持述職述廉和民主評廉制度。每年由集團(tuán)公司黨委對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉情況進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果存入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)檔案，作為獎勵懲處、提拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對評議結(jié)果較差的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要進(jìn)行個別談話。

11、健全完善“三重一大”議事規(guī)則和決策程序。要不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等企業(yè)經(jīng)營的核心問題，制定科學(xué)合理的議事規(guī)則和決策程序，建立重大決策責(zé)任追究制度和防范風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，合理分權(quán)，適度授權(quán)，明確職責(zé)，防止權(quán)力濫用。

12、認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》。各級企業(yè)黨組織要按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》要求，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺遵守《規(guī)定》的各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”。要突出圍繞遵守政治紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則情況、重大問題決策權(quán)、用人權(quán)、用錢權(quán)、購物權(quán)、“八小時之外”生活圈和社交圈的情況等六個方面，加強(qiáng)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人落實(shí)《規(guī)定》情況的監(jiān)督。

三、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

13、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任意識。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對本單位反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也要認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照責(zé)任分工負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任分解和責(zé)任考核，對因落實(shí)責(zé)任制不力導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出問題的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，各級企業(yè)要逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)《責(zé)任狀

》，把反腐倡廉的責(zé)任落實(shí)到人，構(gòu)建起反腐倡廉的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

14、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。各級企業(yè)紀(jì)檢組織要把查辦案件作為一項(xiàng)基本職能和開展黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)的違紀(jì)違法案件，對國企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)移隱匿、低估賤賣等侵吞國有資產(chǎn)案件；對違反“三重一大”規(guī)定，擅自決策、失職瀆職給企業(yè)造成重大損失的案件；對關(guān)聯(lián)交易侵占國有資產(chǎn)或國有資本收益的案件等，要組織力量，嚴(yán)肅查處。各級企業(yè)要大力支持查辦案件工作，對有案不查、瞞案不報(bào)、辦案不力的單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要注重發(fā)揮辦案的警示和治本功能，認(rèn)真吸取案件發(fā)生的教訓(xùn)，舉一反三，追究責(zé)任，堵塞漏洞，防范類似問題再次發(fā)生。

15、推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要積極探索加大源頭治理腐敗的有效途徑，通過深化改革、創(chuàng)新制度，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。全面推行廠務(wù)公開，對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、營銷采購、項(xiàng)目招投標(biāo)等敏感事項(xiàng)，大力推行“陽光工程”，防止暗箱操作，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，逐步建立完善公平擇優(yōu)的企業(yè)用人機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面實(shí)行公開選拔、競爭上崗、公示制、試用期制和任職回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期制、聘任（用）制等制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部選拔任用工作的公開、公平和公正。探索用改革的辦法解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)中存在的問題，減少消極腐敗現(xiàn)象。