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在20*年度森林防火期內，在區森林防火指揮部的指導支持下，在鄉黨委、鄉政府的正確領導下，全鄉各級森林防火指揮機構認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的方針，在極為不利的氣候條件下，針對火情頻發的勢頭，及時總結經驗教訓，采取超常規的措施，全鄉上下共同努力，克服困難，加強森林火災的預防和控制，努力降低了受害森林面積和經濟損失。針對2009年度森林防火工作，提出如下安排意見。

一、森林防火的嚴峻形勢

2009年度的森林防火工作，我們面臨著新的嚴峻形勢：一是2009年*的臨近以及建設社會主義和諧社會的更高要求，中央及市區政府對保護生態環境、做好森林防火工作提出了更高的標準；二是近些年來氣候條件異常惡化，據氣象部門和專家預測，今冬明春氣溫要比常年偏高0.5至1度，降水減少3至4成，干旱少雨多風、氣溫偏高的不利條件將延續下去，森林火險等級仍將居高不下，森林防火形勢嚴峻。今年進入秋季以來，旱情繼續加重；夏季雨水相對均勻，林內可燃物載量明顯增加，具備了早發火、多發火和著大火的可能性。三是火源管理難度加大。隨著全鄉綠化造林面積的不斷增加，保護森林資源的任務更加艱巨。由于進山入林人員逐年增多，加之燒荒、燎地邊、上墳燒紙和吸煙等現象屢禁不止，發生森林火災、火警的隱患明顯加大。林區內部分輸電線路老化失修，存在較大火險隱患。

二、存在的問題和差距

總結20*年度的森林防火工作，我們雖然付出了很大的努力，但還是發生了幾起火情，值得我們總結經驗和教訓，分析其原因：從客觀上講，一是近年來造林綠化速度加快，林地面積不斷增加，林火發生的幾率提高；二是氣候異常，2007年度3級以上火險天氣較常年增多。特別是今年春季氣候干燥，大風天氣明顯增多，致使火險等級居高不下，尤其是3月15日-4月15日期間，四級以上高火險天氣在25天以上；三是具有特殊性，由于全鄉煤礦多，外地工人多且流動性大，野外作業人員分散，運輸車輛多，亂扔煙頭，生火取暖等現象時有發生。從主觀上講，主要是有的村和單位的領導對森林防火工作重視程度不夠，責任制沒有真正落實，防控措施沒有真正到位。主要表現在：

1、領導重視程度不夠，措施沒有落實到位。有的單位領導對森林防火工作的重要性、艱巨性認識不足，缺乏應有的責任感。有的領導沒有把防火工作列入重要日程，有的只部署不檢查，有安排不落實，有措施不得力，出現防控上的漏洞，致使山火頻頻發生。

2、火源管理問題突出。火源管理是當前我鄉森林防火工作中最薄弱的環節，多年來，我鄉發生的山火95%以上都是由于上墳燒紙、熏肥、燎地邊和吸煙等違章用火引起。有些村沒有把野外火源管理當作最關鍵的措施來抓，管理力度不夠，這是我鄉森林火情多發的最根本原因。

3、有些村對生態林管護員管理不到位，沒有建立嚴格的監督檢查考核機制，沒有充分發揮生態林管護員應有的作用。有的單位管護員責任心不強，上崗不盡職，到位不負責，缺崗、空崗、扎堆聊天等現象時有發生，不能及時制止違章用火，一旦發生火情不能及時報告。

三、2009年度防火工作安排

面對新的森林防火形勢和要求，針對我鄉森林防火工作中存在的問題和差距，我們要加倍努力，全力做好2009年度的森林防火工作，實現我鄉“全力減火情、大力壓火警、力爭無火災、確保無傷亡”的奮斗目標。為此，2009年度森林防火工作做到“六個進一步加強”：

一、進一步加強組織領導，提高思想認識

森林防火不僅是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作，做好森林防火工作，是全鄉經濟社會可持續發展的需要，是構建和諧社會的需要，是我鄉建設“生態礦業之鄉、生態旅游之鄉、生態宜居之鄉”的需要。因此，必須用科學的發展觀，從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，把森林防火工作擺在突出重要位置。各村各單位要按照總理提出的森林防火行政領導負責制“五條標準”的要求，認真貫徹落實。黨政一把手對森林防火工作要親自安排部署，親自檢查落實，并針對森林防火工作中的薄弱環節和突出問題，親自督辦，認真加以解決。各村各單位要成立強有力的森林防火指揮機構，明確領導職責，強化專職負責。要建立嚴格的森林防火考核機制，要把森林防火工作的好壞作為衡量和考核領導干部執政能力的一項重要內容。要真正把干部組織起來，把群眾動員起來，把森林防火工作各項措施真正落到實處，做到工作早部署、物資早準備、人員早到位、措施早落實，以對人民高度負責的態度，切實把防火工作抓緊抓好，抓出成效。

二、進一步加強基礎工作，提高整體防控能力

森林防火工作要實現2009年度的奮斗目標，必須進一步強化基層基礎工作，不斷提高防控森林火災的水平和能力。

一要廣泛開展宣傳教育。森林防火工作涉及全社會，關系千家萬戶，提高廣大干部群眾的防火意識是做好森林防火工作的基礎。因此，要把宣傳教育作為森林防火工作的前提，要進一步增強全社會的森林防火意識，要認真研究和充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地做好森林防火的宣傳工作，要大造宣傳聲勢，做到林邊、路口有警示，家家戶戶有告知，使廣大群眾真正樹立起愛林、護林的防火意識，使“人人防火，樹樹平安；時時防火，國泰民安”成為全社會的共識和廣大群眾的自覺行動。

二要加強防火隔離帶建設。做好防火隔離帶和林間可燃物清理工作是阻隔山火擴展蔓延最有效的措施。各村各單位要按照鄉防火辦下達的任務，抓住有利時機，盡早完成割除防火隔離帶和林間可燃物清理工作，必須按質按量完成我鄉3.5萬延長米和1.3萬畝的總任務。割除防火隔離帶的范圍和標準是：易發生山火的村莊周圍、林地周邊；林區內住戶周邊；林區墳頭周圍；林區路邊，風景區、旅游區。防火隔離帶的寬度要達到30-50米以上。上述工作必須在11月底前完成。

三要做好火險預報和林火防范工作。鄉防火指揮部辦公室將通過電話、電臺及時向各村各單位森林火險等級預報。各村各單位要根據不同火險等級采取相應的防范措施，特別是四級以上高火險天氣，各級領導要高度重視，主要領導要帶隊深入林區進行檢查，嚴格控制火源，并做好應急準備，進入戒備狀態；專業和半專業消防隊要整裝待命，隨時做好撲救山火的準備。

四要進一步完善落實森林火災撲救應急預案。各級森林防火指揮機構要認真制定和完善本地區的森林火災撲救應急預案，要充分考慮到現場指揮、物資供應、后勤保障、清理余火、看守火場、原因調查、損失核查、善后處理等每一個環節，加強對森林防火工作人員的培訓，熟練掌握預案內容，適時組織對預案進行演練，一旦發生火情，確保組織指揮有序，撲救及時有效，確保不發生人員傷亡事故。

三、進一步加強隊伍管理，充分發揮主體作用

森林防火工作要貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，實現“打早、打小、打了”的目標，就必須強化專業隊伍建設。

第一，加強生態林管護員的管理。要把管護員隊伍的建設和管理作為抓好森林防火工作的一項最基礎工作，確保這支生態林管護隊伍的作用得到充分發揮。各村要認真研究當前生態林管護員管理工作中存在的問題，要明確專人負責，加強對生態林管護員的監督、檢查和指導；要進一步落實責任制，劃定責任區，明確管護人員職責，標明責任區范圍并登記上圖，實行網格化管理，做到責任區銜接無死角。各村必須按規定的人數配齊生態林管護員并做到全員上崗，要確保工資足額發放，任何單位不得將生態林管護員工資挪作他用。各村要建立生態林管護員專業隊，落實管理責任，要建立嚴格的管理考核辦法，對不稱職的管護員要及時撤換。要根據實際情況，合理調整管護員的上崗時間，做到不脫崗、不漏崗，做到塊塊有人看，時時有人管。檢查中，發現一次脫崗扣發工資，兩次脫崗取消生態林管護員資格。只有充分發揮了生態林管護員的作用，才能確保不發生山火，才能避免各種毀林行為。

第二，切實加強專業和半專業森林消防隊伍建設。我鄉有1支專業化森林消防隊和2支半專業化撲火隊，各村也要健全相應的撲火隊伍，在增加隊伍數量的同時，要進一步提高林火的快速撲救能力，要特別注重對撲火隊的業務培訓和管理，確保發生火情能夠拉的出、打的勝、不傷人。在裝備上，各單位要抓緊補充足夠的撲火裝備物資，對撲火工具、通訊器材、交通車輛等設施要進行全面檢修，確保性能良好，安全有效。

第三，加強巡邏隊和瞭望哨所建設。各村各單位都要建立森林防火巡查隊伍，進入防火期，在本轄區內負責巡邏檢查，查處違章用火，排查火險隱患，監督護林員上崗。所有瞭望哨所都要配齊瞭望員，保證晝夜監測，及時報告情況。

四、進一步加強火源管理，堅決杜絕違章用火

管住火源是森林防火的關鍵。我們要下大力量抓火源管理，把禁止違章用火、管住火源作為森林防火工作的核心措施來抓。要堅持疏堵相結合，采用強制手段，嚴格依法控制野外火源。要教育廣大群眾改變上墳燒紙的傳統陋習，提倡文明祭掃，做到種地不熏肥燎地邊、上墳不燒紙。進入防火期，各村各單位要在進山路口設卡攔截，實名登記，扣留火種，禁止火種進入林區。要堅決執行禁止在林區周邊燃放煙花爆竹的有關規定，電力部門要對林區線路進行檢修，消除火險隱患。防火戒嚴期要全面封山，嚴禁一切野外用火，重點部位、重點時期要有領導帶隊，特別是寒衣節、清明節、春節、五一等重點節日，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。要加大違章用火的查處力度，對違章用火行為，發現一起，處罰一起。各村各單位要嚴格落實屬地責任，切實管住本地的火，看住進山的人，保住自己的林，確保萬無一失。

從20*年11月1日開始至11月30日，要在全鄉范圍內掀起一個宣傳高潮，宣傳方式除利用廣播、標語等常規形式外，還要根據農戶居住分散的特點，分別與各戶簽訂協議書，消滅宣傳上的死角，各井口對煤礦工人認真進行防火安全教育，各村村委會要與各礦簽訂護林防火責任書，各小學校要對學生進行護林防火宣傳教育，設立護林防火教育課，杜絕學生在野外玩火，對上山人員，必須嚴格杜絕帶火種上山。

鄉護林防火指揮部每天將對全鄉的防火工作進行檢查，各村各單位要建立檢查制度，發現隱患及時消除，做到“見煙就查，見火就罰，成災就抓”以保證護林防火期的安全

全鄉各級煤礦都要成立護林防火組織，落實好屬地管理，采區管理，那個煤礦發生火情，就進行停產整頓。同時對煤礦職工登記造冊，實行礦長、班組負責制，煤礦職工實行掛牌上崗，對在檢查中發現的流動人員，將給予煤礦相應的經濟處罰。

五、進一步加強資金投入，加大防火設施建設

進一步加強資金投入是做好森林防火工作的重要保證。鄉村兩級要繼續加大森林防火的投入力度，不斷強化森林防火設施建設，重點用于防火隔離帶、隊伍裝備、撲火機具、交通工具、通訊設施、宣傳設施等方面的建設，將資金投入列入年度預算。鄉政府要在森林防火設施建設、隊伍建設、撲火物資、防火宣傳等方面給予重點投入，今年計劃新建瞭望塔2座，使我鄉森林防火設施建設進一步增強，林火的防控能力不斷提高。

六、進一步加強防火責任，嚴格責任追究制度

森林防火責任重于泰山。必須層層落實森林防火責任制，做到任務清楚，職責明確，獎懲分明。今年我鄉要進一步加大森林防火工作的考核力度：對領導得力、措施落實到位、成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對于不認真履行領導職責，防火措施落實不到位，哪個單位發生第一起森林火情，就在哪里召開現場會。發生森林火情的村黨支部書記、村民主任向鄉黨委、政府寫出書面檢查。發生森林火警的，村黨支部書記、村民主任向鄉黨委、政府申請處分。發生森林火災的，村黨支部書記、村民主任向鄉黨委、政府遞交辭職報告。因發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機，造成森林火災的，要從嚴追究有關領導和相關人員的責任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責任者不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。

我們要以高度的責任感和使命感，從全面落實科學發展觀出發，以嶄新的姿態和更大的決心，扎扎實實地做好2009年度的森林防火工作，為保護我鄉的森林資源安全，鞏固綠化成果，為促進全鄉經濟社會可持續發展，為迎接*的勝利召開做出新的貢獻。