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各縣區教育局、市直各學校、機關各科室：

為深入貫徹落實*省委、省政府關于《平安*建設綱要（20*—2010年)》，積極開展教育系統平安建設，打造平安校園，現結合全市教育系統的實際，提出如下意見：

一、重要意義

平安*建設是省委、省政府貫徹落實中央關于深入開展平安*建設指示精神的重大決策，是構建和諧中原，努力實現中原崛起和*經濟社會全面、協調發展的保障工程，也是確保我省社會長治久安、人民群眾安居樂業的必然要求。教育系統平安建設是整個社會平安建設的重要組成部分，安全與穩定的任務非常繁重。教育工作牽涉到千家萬戶，學生的安全更是全社會關注的焦點。青少年是祖國的未來、民族的希望。他們正處于學知識、長身體的關鍵時期，有相當一部分學生不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要社會各方面的關心、愛護和保護。保障學生的安全是教育工作者的重要職責。各級教育行政部門和各級各類學校的主要領導要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從推進全面建設小康社會進程的高度，從維護改革發展和穩定大局的高度，充分認識自己所肩負的崇高職責和神圣使命，以對廣大師生的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，深刻領會開展平安*建設的重大意義，切實把教育系統平安建設工作擺到突出位置，狠抓各項措施的落實，積極打造平安教育。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會及平安*建設的要求，在各級黨委、政府的領導下，以服務師生為宗旨，緊密結合教育改革發展和穩定的實際，認真研究教育系統平安建設的新情況、新問題，以建立健全長效工作機制為核心，以加強學?；A工作為重點，以創建安全文明校園為主線，堅持教育與管理、治理與建設相結合，廣泛開展創建平安教育和平安校園活動，切實維護學校正常的教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。

三、奮斗目標

通過開展平安*建設活動，推動安全文明校園創建工作，建設平安教育，使全市教育系統社會政治穩定，校園及周邊治安秩序良好，師生的安全意識和安全感明顯增強。

——化解矛盾糾紛的能力明顯提高。按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握、有效調處本地、本學校存在的各種矛盾糾紛和不安定因素，特別是要重點抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處，努力實現“三個減少”：群眾越級集體上訪減少，群眾不滿意的熱點、難點問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，并在實踐中建立和完善排查調處矛盾糾紛的長效機制。

——管理水平明顯提高。建立健全嚴格、規范、科學的管理機制，有效防止在影響重大的安全事故和其他責任事故的發生。

——校園及周邊治安狀況明顯好轉。學校教學、生活和其他公共活動場所秩序良好，校內安全防范機制和學校周邊治安管理機制健全，侵害師生人身權利的刑事治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制，無集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故發生。

——師生的安全素質和滿意度大幅度提高。師生的安全教育、法制教育進一步加強，德育和思想政治工作扎實有效，師生的安全防范能力、自我保護意識、遵紀守法觀念明顯增強，對教學、生活、治安的滿意程度大幅度提高。

四、工作重點

1．積極做好預防和妥善處置群體性事件。積極解決人民群眾關注的教育熱點、難點問題，從根本上、源頭上預防和減少矛盾糾紛。大力推動校務、政務公開，增加工作的透明度；推動市和縣政府加大對財力薄弱地區的轉移支付力度，保證農村中小學教師工資按國家標準按時足額發放；認真落實農村義務教育階段一費制和“兩免一補”政策，減輕農民家庭教育負擔；解決好進城務工子女入學問題，使其安心務工；實行“獎、貸、助、補、減”等辦法，解決高校貧困生問題；加強各類考試管理，嚴肅考風考紀，實行陽光招生，保證招生的公開公平公正；做好高校畢業生就業指導和服務，努力提高就業率；加大對各級各類學校的收費管理，嚴禁亂收費。組織力量對國際合作辦學、境外合作辦學、社會力量辦學的黨建和思想政治工作、教學管理、招生管理和后勤管理進行調研檢查，研究制訂進一步規范這類學校辦學行為的政策措施。同時，把開展矛盾糾紛排查調處和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，真正把矛盾化解在校內、化解在當地、化解在萌芽狀態。

2．加強校園及周邊環境治安綜合治理。各級教育行政部門、各級各類學校要積極爭取和配合綜治、公安等有關部門，加強校園及周邊環境綜合治理，要以“安全文明校園”創建活動為載體，堅持以服務師生為宗旨，以解決問題為重點，嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，特別是侵害師生人身和財產安全的案件，鏟除學校及周邊地區存在的“黃、賭、毒”等丑惡現象；大力整頓學校周邊的交通、治安秩序，加強學校周邊流動人口和出租房屋的管理，清除校園周邊200米范圍內的網吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，減少不良文化對青少年的影響。健全校內安全防范體系，有效防止重大刑事、治安案件的發生，減少違法犯罪案件和安全事故。

3．積極開展校園安全年活動。各級教育行政部門和各級各類學校要按照市教育局印發的《校園安全年活動方案》的要求，以“珍愛生命，安全第一”為主題，堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，積極構建人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。全面加強安全教育、法紀教育，提高師生的安全防范意識和安全防范技能。加強學校內部的安全管理，嚴格執行門衛登記、驗證制度；有條件的學校要聘用保安，暫時沒有條件的，也要聘用年富力強，責任心強的同志擔任門衛；制訂要害部位管理、危爆物品管理等內部安全保衛制度，防止火災、食物中毒、房屋倒塌等群死群傷事件的發生；建立健全突發事件處置工作預警預案體系，落實應急反應機制；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，維護校園的平安。

4．加強德育和思想政治工作。各級教育行政部門和各級各類學校要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，針對各個階段學生特點，積極探索思想道德建設的規律，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和民族精神教育，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成高尚的思想品德和良好的道德情操；加強防范邪教和非法宗教對校園的滲透，大力加強唯物論和無神論教育，提高師生辨別是非的能力：切實加強青少年學生的思想道德教育、網絡文明教育、和賭博的警示教育，強力推進預防青少年犯罪工程；根據學生的心理特點，有針對性地開展心理健康教育，緩解學生因升學、就業、學習、人際交往等原因造成的心理壓力；加強對學生的法制教育，提高學生的法治意識和自我保護能力；搞好教師的職業道德教育和思想政治工作，使教師關心、愛護學生，促進學生健康成長。

四、工作措施

各級教育行政部門和各級各類學校要按照《平安*建設綱要》的要求，結合校園安全年活動、安全文明校園創建活動以及各地和學校的工作實際，提出有針對性的措施，將任務層層分解，狠抓各項工作落實，確保平安建設工作的順利開展。

1．堅持在當地黨委、政府的領導下開展工作。教育系統人多、攤子大，自我保護能力弱。各級教育行政部門和各級各類學校要及時向當地黨委、政府匯報，特別是要重點匯報學校及周邊治安、環境、安全等方面存在的突出問題和困難，爭取黨委、政府的支持。要充分發揮各級中小學安全聯席會議的作用，加強與公安、政法等部門的溝通、協調、配合，協同作戰，形成合力，建設平安教育。

2．建立健全工作責任制。各級教育行政部門和各級各類學校的“一把手”是本地、本校平安教育建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他相關領導承擔分管工作范圍內的責任。要嚴格落實部門和學校責任制，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解目標任務，落實到具體責人，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

3．強化督促檢查和考核。各級教育行政部門和各級各類學校要把平安建設納入年度工作目標管理，完善檢查監督、定量考核和評比獎懲制度。市教育局將隨時組織人員進行檢查督導，各級教育行政部門要結合本地實際，采取定期或不定期的方式組織力量，深入開展督查活動。對督查中發現的問題，要采取措施督促其認真整改，推動工作順利開展。要把平安建設的成效作為檢驗領導班子及領導干部能力和水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內容，將考核結果作為干部晉升和獎懲的重要依據，對平安建設工作成績突出的單位和個人，要大力進行表彰獎勵；對發生影響平安建設工作的重大群體性事件、重大違法違紀事件或重大安全責任事故的單位，要堅決實行一票否決和責任追究。同時，要認真總結推廣平安建設、校園安全年和安全文明校園工作的成功經驗，注意發現、培養和宣傳先進典型，真正發揮激勵先進、鞭策后進的作用，推動平安建設工作落到實處。