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工商局完善反腐敗教育意見

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工商局完善反腐敗教育意見

分局各單位:

為了深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-*年工作規(guī)劃》,建立健全*市工商行政管理局*-*年懲治和預(yù)防腐敗體系,進(jìn)一步深化崗位廉政教育,切實加強(qiáng)腐敗風(fēng)險的防范管理,根據(jù)市工商局的工作部署,經(jīng)分局黨委研究決定,現(xiàn)就在全系統(tǒng)建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照*縣委打造“廉潔*”的總體要求,緊密聯(lián)系工商行政管理工作實際,在全系統(tǒng)逐步建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,更加突出重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理,更加有力有序有效地完善懲防體系,為全面打造“廉潔執(zhí)法機(jī)關(guān)”,推進(jìn)“三型”工商建設(shè)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

所謂腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,就是通過對腐敗風(fēng)險的查找、收集、分析,以一定的形式發(fā)出預(yù)警信息,警示、督促有關(guān)部門,采取行之有效措施,加強(qiáng)防范管理的一種長效機(jī)制。按照*縣委打造“廉潔*”的總要求,圍繞“打造廉潔執(zhí)法機(jī)關(guān),推進(jìn)三型工商建設(shè)”這一具體目標(biāo),建立健全腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,基本形成以價值觀、道德觀、法制觀、權(quán)力觀和利益觀教育為主要內(nèi)容的崗位廉政教育長效機(jī)制;基本建立適應(yīng)工商行政管理機(jī)關(guān)要求的腐敗風(fēng)險防范管理制度體系;基本確立各類監(jiān)督主體參與的整體監(jiān)督格局;基本健全以依法依紀(jì)查辦案件為重要手段的懲治腐敗工作機(jī)制。使具有*縣工商系統(tǒng)特色的懲防體系不斷完善;全系統(tǒng)干部廉潔從政的自覺性明顯提高;對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督更加有效;損害群眾利益的不正之風(fēng)得到切實糾正;消極腐敗現(xiàn)象得到持續(xù)遏制;反腐倡廉建設(shè)對“三型”工商建設(shè)的推動和保障作用更加突出。

三、工作意見

(一)完善預(yù)警信息管理網(wǎng)絡(luò)

*、明確預(yù)警信息管理部門。分局督查室為腐敗風(fēng)險預(yù)警工作的職能部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和預(yù)警信息的管理,并指定專人具體負(fù)責(zé)預(yù)警信息管理工作。

*、確立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位。將縣公安局、法院、檢察院、審計局、*局作為采集預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)單位。

*、建立預(yù)警信息員隊伍。一是橫向上,在預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位中聘請行風(fēng)與效能監(jiān)督員為信息員;二是縱向上,在機(jī)關(guān)科室和基層所派駐紀(jì)檢監(jiān)察員為信息員。

(二)健全預(yù)警信息管理制度

*、建立分級負(fù)責(zé)管理制度。建立一級抓一級,層層抓落實的工作機(jī)制。分局紀(jì)委書記為分管領(lǐng)導(dǎo),分別對全系統(tǒng)的腐敗風(fēng)險預(yù)警工作負(fù)責(zé)。分局督查室和人事科為責(zé)任部門。

*、建立預(yù)警信息報送制度。采取多種報送形式,暢通腐敗風(fēng)險預(yù)警信息來源渠道。預(yù)警信息員可以采取書信、短信、郵件、電話等形式報送信息,內(nèi)容主要由存在問題(現(xiàn)象)、所屬部門、意見建議三部分組成。橫向部門的信息員直接向分局督查室報送;分局信息員原則上報分局督查室匯總后報市局。預(yù)警信息一般每季度報送一次。

*、建立預(yù)警信息分析制度。分局督查室每季度對預(yù)警信息進(jìn)行一次分析,切實發(fā)揮腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在解決問題的實際效果。預(yù)警信息從來源上分主要有以下部分:信息員報送的預(yù)警信息;“*”及*反映的熱點問題;“*”反映的行風(fēng)與效能問題;省局監(jiān)察室、市紀(jì)委*室轉(zhuǎn)辦和本級自收的紀(jì)檢監(jiān)察*件中反映的問題;電子監(jiān)察中反映出來的突出問題。

*、建立預(yù)警信息制度。通過預(yù)警信息分析和查找出來的腐敗風(fēng)險點,以一定的形式予以,督促實施整改,完善防范管理措施。對帶有普遍性的風(fēng)險點,一般通過oa系統(tǒng)公開;對個別單位、部門存在突出問題(風(fēng)險點),一般采用制式文書定向,并抄報市局領(lǐng)導(dǎo)。同時,對整改落實情況以一定的形式,在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行通報,對好的經(jīng)驗和做法積極予以推廣。

(三)實施預(yù)警信息綜合利用

發(fā)揮腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)性作用,就必須十分重視預(yù)警信息的綜合利用,這是開展這項工作的根本落腳點。

*、深化崗位廉政教育。分局崗位廉政教育正在試點當(dāng)中,這項工作才剛剛起步還處于探索階段,很多方面有待于進(jìn)一步完善和提高。崗位廉政教育和風(fēng)險預(yù)警同是腐敗風(fēng)險防范管理重要組成部分,風(fēng)險預(yù)警使崗位廉政教育更具有針對性和有效性,從而促進(jìn)崗位廉政教育不斷得到深化。

*、完善懲防體系建設(shè)。建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“懲防并舉,注重預(yù)防”方針的重要舉措。通過從預(yù)警信息中分析存在問題和原因,建立相關(guān)的制度和規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防腐敗制度體系建設(shè),使全系統(tǒng)*-*年懲治和預(yù)防腐敗體系得到進(jìn)一步的完善。

*、提升群眾滿意程度。建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,把收集預(yù)警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道,把分析處理預(yù)警信息、解決預(yù)警信息反映的突出問題,作為解決群眾訴求、化解社會矛盾的重要途徑,使一些苗頭性、傾向性問題在基層及時得到解決,提高全系統(tǒng)干部的服務(wù)水平和工作效能,提升群眾滿意程度。

*、加大教育懲處力度。把廣泛收集預(yù)警信息作為發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)違法苗頭線索的有效措施,促進(jìn)查辦案件工作,加大對干部違紀(jì)違法案件的查處力度。

四、基本要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“三權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護(hù)干部的一項重要舉措。要通過建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,有效預(yù)防權(quán)力尋租,以權(quán)謀私等不正之風(fēng),促使全系統(tǒng)干部職工健康成長,為打造“廉潔執(zhí)法機(jī)關(guān)”,推進(jìn)“三型”工商建設(shè)提供保證。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,是今年市紀(jì)委部署的一項重要工作,分局主要領(lǐng)導(dǎo)和各科所負(fù)責(zé)人要高度重視,切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,認(rèn)真研究部署,嚴(yán)密組織落實,在全系統(tǒng)逐步形成橫向參與、縱向齊抓風(fēng)險防范管理的工作態(tài)勢。

(三)搞好結(jié)合,注重實效。一要與依法行政示范單位創(chuàng)建、構(gòu)建“權(quán)力陽光”運行機(jī)制相結(jié)合,深化政務(wù)公開,推進(jìn)局務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下操作;二要與貫徹“*-*年懲治和預(yù)防腐敗體系實施要則”相結(jié)合,把建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,作為構(gòu)建懲防體系的重要抓手,不斷完善體系建設(shè);三要與“公述民評”和基層執(zhí)法人員“雙述”活動等相結(jié)合,切實解決社會熱點問題,解決好關(guān)系群眾切身利益的問題。

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