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照縣委統一安排，根據*先教辦[20*]14號文件要求，為建立“黨員經常受教育，干部有效受監督，群眾長期得利益”的保持共產黨員先進性長效機制，特制定此實施意見。

一、充分認識構建保持黨員先進性長效機制的重要性和必要性

黨的先進性是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。保持黨員先進性，必須探索構建一種長效機制。正如同志強調指出的，要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。只有構建了長效機制，保持黨員先進性教育才能經常化、規范化和制度化，也才能永葆共產黨員的先進性。

二、保持黨員先進性長效機制的指導思想和目標

指導思想：堅持把馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為一根紅線貫穿勞動和社會保障工作的全過程。圍繞全面建設小康社會、大力弘揚與時俱進的精神、堅定地站在時代潮流的前頭、以改革的精神建設黨和加強黨風廉政建設，使每個黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義信念，運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和解決問題。

目標：信念更加堅定，思想更加解放，黨員先進性意識明顯增強。全體黨員、干部職工的道德水平不斷提高，作風明顯改進。實現、維護、發展群眾利益取得新成效，群眾反映的突出問題得到切實解決。領導班子、黨支部的活力明顯增強，黨員的先鋒模范作用進一步發揮，樹立勞動和社會保障事業良好的社會形象。

三、建立健全保持黨員先進性長效機制，確保勞動保障工作有序高效運轉

1、建立健全學習機制，創建學習型機關。學習是黨員保持先進性的基礎和前提。政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使每個黨員“思想政治覺悟高于群眾，業務操作技能高于群眾，生產工作業績高于群眾”，就必須建立健全學習機制。一方面，應堅持和完善已有的學習制度，健全學習體系，改進培訓方法，提高培訓質量，建立和落實黨員領導干部的學習考核和激勵機制；另一方面，不斷創新體制、機制和方式，創建學習型機關。以提高勞動保障工作人員素質為目標，堅持把學習作為一項長期而又緊迫的政治任務對待，強化終身學習意識，增強學習自覺性；要堅持集中培訓與分散學習相結合，專人輔導與個人自學相結合，有計劃、有針對性選派業務骨干外出學習培訓；要堅持理論與實踐相結合，科技、信息化系統建設知識與業務工作相結合，分批次對勞動保障部門每位同志進行相關知識輪訓；鼓勵在職參加學歷教育，凡獲取本科以上畢業證書者，學費單位給予適當報銷。在局內營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環境，使機關成為學習型組織。

2、建立健全對照機制，創建服務型機關。共產黨員的先進性是具體的，不是抽象的。在新的歷史條件下，必須與時俱進地制定黨員先進性的標準，形成對照機制，使黨員能夠時刻對照檢查自己的言行是否符合黨員先進性的要求。每個黨員要對照黨的宗旨，檢查理想信念是否堅定，經受各種考驗的能力強不強；對照形勢任務，檢查思想觀念是否僵化保守，完成工作目標的信心足不足；對照崗位職責，檢查工作的本領和技能是否扎實，勝任崗位的本事過不過硬；對照群眾測評，檢查工作作風是否轉變，離群眾的期望遠不遠。以規范辦事、提高效率、優質服務為重點，著力解決勞動保障系統工作人員的思想、工作、作風等方面存在的突出問題和群眾關心的熱點、難點問題；創新服務理念，豐富服務載體，完善服務機制，改進服務方法，圍繞中心，服從服務于全縣經濟社會發展，全心全意為廣大人民群眾服好務，創建服務型機關。

3、建立健全監督機制，創建文明型機關。監督機制是保持黨員先進性的重要保證。只有對黨員進行嚴格監督，才能防止和減少各種錯誤行為的發生。一是嚴格黨內監督。堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務

、行使黨員權利的自覺性和主動性。二是拓展監督渠道。把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來，加大監督力度，提高監督效能。三是強化廉潔自律。把強化監督與廉潔自律結合起來，要求黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經得起改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗。以創建文明單位為載體，大興說文明話、辦文明事，做文明人之風，堅決杜絕吃、拿、卡、要，收受禮品、現金和臉難看、門難進、事難辦的現象，建設一支文明型的干部職工隊伍；要強化領導班子建設，大興講團結、講奉獻、講文明之風，把勞動保障局領導班子建設成團結奮進、銳意改革，思想政治工作都堅強有力的領導集體；要強化文明細胞建設，延伸文明機關創建領域，創建文明股、室，實現政務公開、透明上檔次、出精品，經辦服務高效運轉的文明型機關；不斷鞏固文明單位創建成果，再接再厲。

4、建立健全考核評估機制，創建規范型機關。建立與科學發展觀和正確政績觀相適應、全面科學的黨員先進性考核評估體系，對于促進黨員保持先進性具有重要的作用。在建立健全考核評估體系中，要突出“四性”：一是注重考核評估內容的科學性。對每個黨員特別是領導干部的評估，不僅應考核其工作的現狀，還應評估其發展的后勁和可持續發展的能力。二是增強考核評估指標的針對性。既充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求。三是提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用。四是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標準之一，從制度上保證民主評估落到實處。就我局而言，以建立健全各項規章制度為重點，嚴格執行四川省勞動保障系統“十不準”行為規范；完善勞動保障工作人員管理辦法；進一步明確各個股室和各個工作崗位職責；建立健全相關工作制度。使每項工作都能有規可依，有章可循，形成規范有序，運行順暢的勞動保障執法監察、社會保險業務經辦和就業再就業辦事機制。

5、建立健全激勵機制，創建高效型機關。激勵機制是促進黨員永葆先進性的重要動力。激勵機制的功能，是激發、引導黨員的思想和行為向更高層次發展。結合落實黨員先進性的具體要求，開展黨員“一員雙崗”示范活動，同時把“爭創一流業績”、“爭當創業先鋒”等主題實踐活動常態化，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件。同時，實行精神激勵和物質獎勵并重的原則，以黨員先進性具體要求為標準，定期開展優秀黨員評比活動，把黨員先進性落實在具體工作中，體現在為人民服務的實際成效上。進一步創建高效便捷的服務環境，簡化辦事程序；進一步提高全體工作人員的業務素質，切實提高工作效率和服務質量；進一步加強職業道德和組織紀律教育，提高執行紀律、依法行政的自覺性，確保政令暢，效能高。

四、加強組織領導

構建保持黨員先進性長效機制是一項復雜的系統工程，為切實加強領導，落實工作和責任，成立局構建保持黨員先進性長效機制工作領導小組，由局黨組書記、局長*同志為組長，局黨組成員、副局長、機關支部書記*同志為副組長，局班子其他同志為成員。領導小組下設辦公室，由局黨組成員、紀檢組長、局辦公室負責人*同志兼任辦公室主任，負責局構建保持黨員先進性長效機制的日常工作。