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明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、齊抓共管，確保爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城各項(xiàng)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城就會(huì)成為一句空話。

1、要確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機(jī)制“六個(gè)落實(shí)”。為了更好的做好創(chuàng)城工作今年創(chuàng)城辦的內(nèi)設(shè)科室作了相應(yīng)的調(diào)整，保留綜合科和督查科。撤消法制科，把法制原有的一個(gè)人員合并到協(xié)作科。新設(shè)立一個(gè)創(chuàng)建科。以此加大對(duì)城區(qū)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的力度。縣創(chuàng)城委將組織有關(guān)部門單位開展經(jīng)常性督促檢查，由創(chuàng)城辦按照縣委、縣政府的《*縣城區(qū)管理職能部門單位業(yè)務(wù)包干責(zé)任制》的相關(guān)條文制定《關(guān)于落實(shí)城區(qū)管理職能部門單位責(zé)任制跟蹤督查操作標(biāo)準(zhǔn)》，由縣委、縣政府聘請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員各10名，作為城區(qū)管理評(píng)議、監(jiān)督員每月對(duì)城區(qū)各職能部門進(jìn)行重點(diǎn)整治項(xiàng)目的檢查考評(píng)。同時(shí)組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)職能延伸社區(qū)部分進(jìn)行月考評(píng)，創(chuàng)城辦督查科采取日巡查制度。創(chuàng)城辦要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，影響全縣創(chuàng)建整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評(píng)教育，限期整改，問(wèn)題突出的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、要確保輿論宣傳到位。要采取群眾喜聞樂見、富有成效的各種形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動(dòng)，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢(shì)，不留死角，使全縣人民都能了解創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的必要性、重要性和緊迫性，都能認(rèn)識(shí)到自己在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用和責(zé)任，真正做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求和文明規(guī)范“五個(gè)明確”，真正使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對(duì)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城活動(dòng)的宣傳力度，開設(shè)專題報(bào)道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的工作進(jìn)度，宣傳創(chuàng)建過(guò)程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，并針對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。同時(shí)對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

3、要確保干部群眾參與到位。群眾是創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的主體，也是創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的直接受益者。從這個(gè)角度和意義來(lái)看，創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。因此，要充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情，營(yíng)造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍。今天座談會(huì)后，各級(jí)各部門要采取各種形式，結(jié)合本職工作，進(jìn)行層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，使全縣人民的思想和行動(dòng)自覺地統(tǒng)一到創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作上來(lái)，使廣大機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學(xué)校學(xué)生、部隊(duì)官兵都積極行動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也要讓企業(yè)、個(gè)體戶及外來(lái)務(wù)工人員都自覺行動(dòng)起來(lái)，積極投身于創(chuàng)建活動(dòng)中，人人爭(zhēng)做縣城的主人翁，人人都為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城做貢獻(xiàn)、添光彩。只有這樣，才能使創(chuàng)建省級(jí)文明縣城這項(xiàng)工作具有實(shí)實(shí)在在的意義，也才能真正體現(xiàn)“創(chuàng)建為民、群眾創(chuàng)建”的真諦。

4、要確保組織協(xié)調(diào)到位。落實(shí)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，需要全縣上下、各行各業(yè)、各級(jí)各部門統(tǒng)一步調(diào)、密切配合，組織全社會(huì)方方面面力量共同參與，才能抓出成效。一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。縣創(chuàng)城辦既是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的重要部門，又是直接組織和參與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的議事、辦事機(jī)構(gòu)，必須切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任。各成員單位、各測(cè)評(píng)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，都要按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的要求，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)明確具體要求，量化分解指標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實(shí)、問(wèn)題有人解決，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。二要密切配合。創(chuàng)建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面，各級(jí)、各部門都要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和要求，把本職工作與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是對(duì)難度大、交叉扯皮多的問(wèn)題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，更要注重溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持，積極主動(dòng)、承擔(dān)責(zé)任、多做工作，促進(jìn)矛盾問(wèn)題的有效解決。三要狠抓落實(shí)。對(duì)創(chuàng)建工作中的困難和問(wèn)題，要充分發(fā)揮各部門、社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成合力，攻堅(jiān)克難，一件一件事情、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓深入、抓具體、抓到位。對(duì)涉及創(chuàng)建工作全局的重大問(wèn)題，創(chuàng)城辦要定期或不定期地組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等形式，及時(shí)加以研究解決。總之，凡是有利于創(chuàng)建的工作要多做、全力做、大家做、認(rèn)真做，真正形成創(chuàng)建的強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

四、立足實(shí)際、夯實(shí)基礎(chǔ)、謀求實(shí)效，切實(shí)做好文明社區(qū)的創(chuàng)建工作

今天的座談會(huì)還有一個(gè)重點(diǎn)，就是討論、研究文明社區(qū)（小區(qū)）的創(chuàng)建工作，探討提高創(chuàng)城工作的實(shí)效性，通過(guò)職能延伸，拓展全民參與的空間。

1、創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)城工作的一個(gè)重要組成部分。社區(qū)是縣城居民的聚居地。社區(qū)的文明程度充分體現(xiàn)了一個(gè)地方的綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。我們要充分認(rèn)識(shí)開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性。首先，開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城區(qū)屬地管理機(jī)制的快速推進(jìn)，縣城居民與所在社區(qū)的關(guān)系越來(lái)越密切，社區(qū)承擔(dān)的各種職能越來(lái)越多，居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求也越來(lái)越高。可以說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)的作用比以往任何時(shí)候都要顯得突出。而且，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，使城市社會(huì)還面臨著許多新情況、新問(wèn)題。如：社會(huì)弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題，流動(dòng)人口的管理問(wèn)題等。這些問(wèn)題如果處理不好，解決不當(dāng)，勢(shì)必增加縣城的不穩(wěn)定因素。因此，以“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，不斷提高基層社區(qū)綜合管理能力，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求。其次，開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是社區(qū)群眾的共同愿望。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，越來(lái)越多的社區(qū)居民關(guān)心、在乎社區(qū)的建設(shè)，迫切希望政府能為廣大居民提供一個(gè)更為舒適、更為優(yōu)越的居住環(huán)境。廣大群眾是城區(qū)三大文明建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)踐者，他們有義務(wù)投身于城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，同樣也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富多彩的文化生活、穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序。因此，深入開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，是一件順民意、民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實(shí)辦好，讓社區(qū)群眾真正得到實(shí)惠。

2、豐富社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。從第一輪的創(chuàng)城工作中我們深切的體會(huì)到群眾的力量是無(wú)窮的，在今年3月初沖刺迎檢階段我們的“分兵把口”的做法就充分地證明了這一點(diǎn)，沒有社區(qū)的全員參與，沒有縣直各機(jī)關(guān)單位的努力，我們的縣城總體形象就無(wú)法得到滿分的好成績(jī)。因此，社區(qū)在創(chuàng)城工作中已經(jīng)突顯它的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)建設(shè)、管理職能的延伸勢(shì)在必行。一是不斷創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)“文明社區(qū)”是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程。各級(jí)組織要牢固確立“以人為本、求真務(wù)實(shí)、居民滿意”的創(chuàng)建理念，從著力加大社區(qū)硬件建設(shè)投入；著力強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境綜合治理；著力提高社區(qū)綜合服務(wù)水平；著力提高社區(qū)居民文明素質(zhì)；著力拓展社區(qū)結(jié)對(duì)共建機(jī)制；著力發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用；著力提高社區(qū)干部的工作水平等方面入手，結(jié)合“六進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，全面推進(jìn)我縣基層社區(qū)建設(shè),為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)舒心、安心、放心的生活環(huán)境。二是立足實(shí)際、職能延伸進(jìn)社區(qū)。上一輪的創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作已告一段落，但對(duì)于創(chuàng)城成果的保持并不盡如人意：如“城市牛皮癬”特別是社區(qū)小巷“牛皮癬”仍然嚴(yán)重；社區(qū)內(nèi)肩挑手提、流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、社區(qū)內(nèi)大街小巷車輛亂停靠、社區(qū)內(nèi)的飲食小酒樓、擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)象仍屢禁不止；社區(qū)內(nèi)大街小巷戶外廣告亂貼掛問(wèn)題仍然存在；社區(qū)小巷衛(wèi)生環(huán)境保潔較差等都是當(dāng)前反映較強(qiáng)烈，急需解決的問(wèn)題。因此，我們要求城建監(jiān)察大隊(duì)要下派人員進(jìn)駐社區(qū)，同社區(qū)工作人員一同對(duì)社區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”問(wèn)題，肩挑手提占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，大街小巷戶外廣告問(wèn)題進(jìn)行全面的整治，這樣既解決了社區(qū)的執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題，又解決了城建監(jiān)察大隊(duì)人力不足問(wèn)題；交警大隊(duì)要派人員掛社區(qū)，同社區(qū)工作人員一起對(duì)社區(qū)內(nèi)大街小巷車輛亂停亂放問(wèn)題進(jìn)行有效的整治；工商部門要把在社區(qū)內(nèi)開辦飲食小酒樓、擺攤設(shè)點(diǎn)先由社區(qū)規(guī)劃、建議、審批作為辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置條件；環(huán)衛(wèi)所在二級(jí)環(huán)衛(wèi)體制沒有改革之前，包干、下派在社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人要接受環(huán)衛(wèi)所和社區(qū)的雙重管理和監(jiān)督，并充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)監(jiān)察的力度；社區(qū)要辦好市民教育學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)市民的教育，提高市民的整體素質(zhì)；各駐區(qū)單位要發(fā)揮積極的作用，同社區(qū)共同探討和解決社區(qū)內(nèi)的事物，為社區(qū)的創(chuàng)城工作提供強(qiáng)有力的保障，真正做到共駐共建，資源共享。將城區(qū)管理部門單位的管理職能延伸到社區(qū)，可以擴(kuò)大管理面，細(xì)化管理點(diǎn)，加大管理力度，擴(kuò)大管理隊(duì)伍，能更有力地采取措施，形成有效管理機(jī)制，將各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，做到有效維持。

3、采取有效的機(jī)制全面推進(jìn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。“文明社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)是一項(xiàng)實(shí)踐性和綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到縣城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，需要大家上下同心同德，共同奮斗。一是齊抓共管，形成合力。要組織開展好“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。社區(qū)文明競(jìng)賽活動(dòng)要從市民教育、家庭教育、小區(qū)創(chuàng)建三個(gè)方面進(jìn)行。首先是開展?fàn)幾鑫拿魇忻窕顒?dòng)。組織廣大市民自覺遵守《*縣市民文明公約》和《*縣城區(qū)“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范》。其次是開展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)”家庭活動(dòng)。引導(dǎo)每個(gè)家庭做到鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、崇尚文化、講究衛(wèi)生、遵紀(jì)守法。并且把“門前五包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”結(jié)合起來(lái)。其三是開展創(chuàng)建文明居民小區(qū)活動(dòng)。組織小區(qū)居民共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理。同時(shí),在小區(qū)內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)文明樓院、文明巷弄活動(dòng)。二是強(qiáng)化宣傳、全民參與。文明創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性工作，社區(qū)群眾是創(chuàng)建工作的參與者、支持者，又是創(chuàng)建成果的直接受益者，更是創(chuàng)建工作的不竭動(dòng)力。要充分利用社區(qū)市民學(xué)校、閱報(bào)宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，廣泛宣傳“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的意義、任務(wù)和要求，努力在我縣形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的工作格局，推動(dòng)創(chuàng)建工作早出成果、早見成效。三是分步實(shí)施，有序推進(jìn)。由于各個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)條件存有差異，在創(chuàng)建活動(dòng)中，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。對(duì)軟件建設(shè)過(guò)硬，硬件設(shè)施完善的先進(jìn)社區(qū)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)取打造成為精品社區(qū)；對(duì)中間層次的，要采取激勵(lì)和幫促措施，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺工作，促其盡快達(dá)標(biāo)，提升社區(qū)建設(shè)整體水平；對(duì)綜合實(shí)力較弱的社區(qū)，要集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，促其轉(zhuǎn)變提高，形成先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)變面貌的生動(dòng)局面。