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20*年是實施“十一五”規劃的第一年，也是重要一年，做好各項工作意義十分重大。必須按照“十一五”規劃綱要的總體要求和基本思路，真抓實干，開拓創新，奮力拼搏，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。根據當前的形勢，結合*實際，縣委、縣人民政府提出了20*年我縣農業和農村工作的總體要求：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會以及自治區黨委八屆六次全會、區人大十屆四次會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以加快發展為主題，圍繞“農業強縣、工業富縣、商貿活縣、旅游旺縣、科教興縣、依法治縣”的戰略思想，落實科學發展觀，以人為本，創新發展模式，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，全力加快工業化、城鎮化、農業產業化步伐，保持經濟快速發展的良好態勢。努力提高城鄉居民生活水平，大力發展各項社會事業，切實加強精神文明和民主法制建設，推動經濟社會全面協調可持續發展，為順利實施“十一五”規劃開好局，起好步，全力推進和諧和美新*建設。

今年我縣國民經濟和社會發展的主要預期目標為：全縣生產總值實現26億元，增長15%左右（其中一產實現12.25億元，增長10%，二產實現7.31億元，增長20%，三產實現6.47億元，增長20%）；全社會固定資產投資完成8.83億元，增長20%；財政收入實現1.725億元，增長15%；農民人均純收入2844元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入9231元，增長10%；社會消費品零售總額5.46億元，增長15%；新增城鎮就業2000人以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口出生率控制在6.8‰以內，計劃生育率保持在88%以上。為實現上述目標，今年政府工作將努力做到“十個新”。

（一）、工業經濟要有新突破。

要繼續堅持“工業富縣”的戰略，做大做強*工業，實現新的突破，確立工業在我縣國民經濟中的主導地位。20*年，全縣工業總產值計劃實現16.8億元，同比增長15%，其中規模以上企業實現10.3億元，同比增長15%。工業增加值實現5.8億元，同比增長12%，其中規模以上企業實現3.8億元，同比增長12%。實現稅金1.24億元，同比增長10%，其中規模以上企業實現0.93億元，同比增長15%。出口創匯達1500萬美元，同比增長20%。一是制糖產業。要實現年產機制糖達到12萬噸，重點引資開發食用酵母精等新產品，實現蔗糖產業工業產值達5億元以上。二是鋇鹽產業。要在沉淀硫酸鋇的基礎上開發超細沉淀硫酸鋇、氫氧化鋇、碳酸鋇及低鐵硫化堿、硫脲等鋇鹽系列化工產品。努力使冠峰公司年產沉淀硫酸鋇突破2萬噸，聯壯公司年產沉淀硫酸鋇由目前的1.5萬噸提高到5萬噸，實現全縣年產鋇鹽產品7萬噸。年產10萬噸重晶石精礦的*宏源重晶石浮選廠建成投產。同時，盡快與有關科研單位聯系開發新產品，重點放在鋇鹽的后續加工上，突破鋇鹽深加工系列。三是繭絲綢加工業?？h聯鴻公司、佳綾公司、繅絲廠的蠶繭加工要有新突破。爭取完成*絲綢公司建設，年內建成投產，實現全縣年產800噸白廠絲。爭取引進資金開發精細蠶粉利用項目。四是新興產業。重點是大米、木薯、林化等農產品的加工規模翻一番。爭取年內立項建設水泥廠。爭取引進1-2家水產畜牧、水果加工企業。五是國有企業改革要全面完成。力爭在20*年6月以前完成全縣國企改制任務。六是工業園區建設要有新進展。加快建設縣城重工業集中區和*輕工業集中區，做好園區土地及配套設施建設，以工業園區吸引項目，以項目支撐工業園區，增強工業發展后勁。

（二）、農業產業結構調整要有新起色。

經過幾年來的努力，我縣的農業產業結構調整日益優化，但總體看，還不夠理想，主要是規模還不夠大，生產技術還不夠到位，單產低，質量不高等。今年要在這幾方面下功夫。一是桑蠶生產。調整部分水田及好地擴大桑園面積，實現桑園面積15萬畝，增長25%，全年養蠶38萬張，增長20.63%，產繭30萬擔，增長27%的目標。全面推廣小蠶共育、科學簡易蠶房技術，全面推行桑蠶標準化生產。加強桑蠶養殖技術培訓，特別是蠶病防治技術。提高桑蠶養殖水平和單產。二是甘蔗生產。甘蔗生產作為我縣經濟的支柱產業，同時關系著幾個企業的生存和發展，必須盡一切努力，確保原料蔗種植面積穩定在28萬畝、良種達95%以上，努力爭取20*/20*年榨季進廠原料蔗達到130萬噸。三是優質谷生產。我們要圍繞糧食深加工，做強糧食產業，使我縣優質谷種植面積穩定在40萬畝左右。四是木薯生產。要擴大木薯種植面積，增加木薯進廠量。目標是全縣實現有薯面積5萬畝。農業部門、加工企業要緊密配合，推廣良種、良法等，提高木薯產量。五是水果、畜牧水產業。今后，我縣要堅持經濟林建設方向，在加強原有速生豐產林基地管理同時，大力發展水果等經濟林的建設，使全縣森林覆蓋率保持40%以上。加快畜牧養殖小區的建設，狠抓示范樣板建設。特別是要抓好秸桿牧草養雜交牛和奶水牛，爭取引進特色牛肉加工企業。

（三）、社會主義新農村建設要有新進步。

要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好總體規劃和具體部署，堅持規劃先行，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。一是要抓好28個試點示范村建設。二是要著力抓好農村基礎設施建設。三是要抓好新農村經濟建設工作。要堅持以發展農村經濟為中心，推進農業產業化，促進農村生產力的解放和發展，促進農民持續增收；四是要堅持農村基本經營制度，堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導；五是要充分發揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與。建設社會主義新農村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩步地向前推進。此外，要將財政性建設資金要向農村傾斜，把基礎設施建設重點轉向農村。要充分發揮農民和社會各方面的作用，加強農村基礎設施建設。要充分調動廣大農民群眾的積極性，引導他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。加快發展農村文化教育事業，逐步實現農村義務教育階段學生全部免除學雜費，實現真正意義的義務教育。并對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，促進農村精神文明建設與和諧社會建設。

（四）、招商引資、民營化進程要有新提高。

我們要把招商引資和項目建設擺到更加突出的位置來抓緊抓好，力爭年內落實招商引資項目80個，到位資金4.65億元，完成社會固定資產投資8.83億元。因此，我們要在優化環境上狠下功夫，加強投資環境建設，完善招商引資激勵機制，充分利用特色資源，進一步對接知名大企業、大集團，努力引進有基礎、有后勁的企業。要繼續抓好基礎設施建設，改善生態環境和人居環境，真正讓客商在*投資放心、經營順心、生活舒心。

（五）、項目建設要有新成效。

要選準項目，抓大項目，不要饑不擇食，急功近利，搞短期行為。要盤活土地存量，妥善解決項目建設用地。要堅持“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，堅持“在建項目抓投產、開工項目抓建設、簽約項目抓開工、在談項目抓簽約”的方法抓項目建設。要積極引導企業到縣城工業集中區和*工業集中區投資建設，以項目支撐工業集中區。要積極引導和促進各類資金投向工業，力爭今年工業投資有較大幅度的增加，增強縣域經濟發展后勁。新開工建設一批重大產業項目，基礎設施項目和社會事業項目。加快推進在建項目，抓好立項項目的前期工作，保持重大項目建設的連續性。

（六）、統籌城鄉，城鎮化建設要有新面貌。

一是城鎮基礎建設要有新項目。重點抓好縣城和寺村、*等3個自治區重點鎮，強化規劃，合理布局，建成完善功能，設施配套，環境協調的集鎮。堅持項目帶動，推行項目整體招商，積極探索通過經營土地籌集公用設施建設資金的新途徑、新方法，達到城建“以地生財”的目標。突出抓好縣城*新城、步行街、商貿中心、行政中心小區、外環東路、*公園、*公園等縣城建設重點工程的建設，確?？h城建設有新面貌。二是城區治理改造和執法有新提高。繼續大力實施縣城的“美化、綠化、亮化、硬化、凈化”工程。提高城區供水供電能力，加強城市的管護，大力整治各種違法違章行為。重點整治縣城的臟亂差、占道經營等現象。堅決打擊亂寫辦證廣告等亂涂濫畫行為，徹底清理城市“牛皮癬”。改造幾條主要街道路面，不斷改善城鎮的形象，提高城市的文化品位，努力創造良好的人居環境、創業環境。三是土地資源開發利用要有新舉措。進一步盤活閑置土地，加強土地儲備特別是城鎮項目建設土地儲備工作，重點是做好縣城工業集中區和*工業集中區土地的儲備。健全和完善土地經營運作方式，嚴格實行國有土地使用權公開掛牌、招標、拍賣出讓。四是城鎮化要有新推進。重點抓好人口城鎮化與縣域經濟城鎮化，要用工業化、農業產業化促進城鎮化，完善城鎮綜合服務功能和載體功能建設，鼓勵農民進城就業、進城建房、進城居住，繁榮城鎮經濟，擴大城鎮規模，達到“減少農民、富裕農民”的目的。

（七）、第三產業要有新發展。

年內*山溫泉度假村、*生態峽谷要建成投產。加快*迷宮、*古鎮的開發建設。要加快*商貿城和步行街、新汽車客運中心等項目的建設進度，為*旅游增添硬件設施，同時，加強文化娛樂、衛生保健、體育健身等新興服務業。加強旅游服務行業的規范管理，提升旅游服務質量，樹立*旅游形象。鼓勵民間資本投資興辦旅游企業，引導旅游企業成立旅行社、飯店協會等，加快旅游資源的市場化、產業化開發。積極創造條件把*融入*、*大旅游圈，成為*、*大旅游圈中的重要一員。

（八）、財政收入要上新臺階。

一是要做大做強支柱財源。強化稅收征管，做到應收盡收。既要加強對重點行業，重點企業和重大投資項目稅源情況的調查和征管，又要辦強對契稅、個人所得稅、耕地占用稅等稅收的征管。二是把農村建房契稅和建設占用耕地稅征收作為工作重點，努力把契稅和耕地占用稅收上來。三是要加強對政府債務的清理。及時把各級各部門所欠縣財政的欠款追收回來。四是要建立健全財政收入增長激勵機制。對財政收入增長快、增長質量高、財政管理好的鄉鎮給予獎勵。五是要加強財政支出管理。在支出安排上要堅持“量入為出、量力而行、保證重點、壓縮一般”和“保工資、保運轉、保穩定、保重點”的原則安排支出，加大對農業和農村發展的支持力度，提高公共財政覆蓋農村的水平。厲行節約，杜絕浪費，提高財政資金的使用效率。

（九）、各項社會事業邁出新步伐。

構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。一是堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業和再就業。加快發展服裝工業城、鞋廠、繅絲企業等勞動密集型產業，大力發展個體經濟，全力扶持中小型企業，多形式、多渠道增加就業崗位，健全和完善勞動力市場服務體系，確保城鎮登記失業率控制目標和新增就業崗位目標實現。二是加快完善社會保障體系。要繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。三是積極發展教育事業。加大教育投入，重點加強“兩基”鞏固提高，對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生生活補助費。

加快縣中創建全區示范性高中步伐。擴大普通高中辦學規模。整合縣職業技術學校、農機校、縣師范學校資源，成立縣職業培訓中心，大力發展職業教育。加強教師隊伍建設，加快中小學危房改造，努力改善辦學條件。四是發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活。按照文化事業和文化產業的特點，逐步建立比較完備的公共文化服務體系，努力創造更多更好的，適應廣大群眾需求的優秀文化產品。五是加強公共衛生體系建設，完善公共衛生和醫療服務體系。深化醫療衛生體制改革，突出抓好農村和社區衛生工作，提升公共衛生能力和水平，努力提高廣大人民群眾健康水平。六是進一步抓好安全生產和社會治安工作，保障人民群眾生命財產安全。要努力消除各種安全隱患，突出抓好道路交通、礦山等重點行業和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。要強化對食品、藥品、餐飲衛生等市場監管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，深入開展創建平安*活動，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。認真做好“三大糾紛”調處工作，及時處理群眾反映的熱點問題，從根本上預防和化解矛盾糾紛。七是加強人口、資源和環境保護工作。完善計生利益導向機制，穩定低生育水平，促進優生優育，提高人口素質。

依法強化對資源的管理，合理開發和節約利用資源。繼續開展退耕還林、農村沼氣池建設、土壤改良、天然林和防護林等工程建設，加強生態建設和環境保護。八是加強民主法制和精神文明建設。抓好普法教育，不斷提高全民法制素質。堅持依法辦事，不斷提高依法行政和辦事水平，為改革和發展創造良好的法制環境。加強思想道德建設，提高政府公務人員的思想政治素質和廣大人民群眾的思想道德水平。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。倡導文明健康的生活方式。加強軍政軍民團結，鞏固雙擁模范縣成果。九是加快發展婦女兒童和其他社會事業，促進社會各項事業協調發展。

（十）、政府建設有新推進。

1、加強政府自身能力建設，努力建設廉潔務實高效政府和法治政府。全面履行政府職能，在搞好經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重改進社會管理和公共服務職能。加快政府職能轉變，提高政府行政能力和管理水平，減少和規范行政審批，改善政務環境，提高機關辦事效率和服務水平。完善行政決策機制，推動行政管理決策科學化、民主化。堅持依法行政，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。認真貫徹執行《公務員法》，努力建設一支高素質的公務員隊伍。加強廉政建設，促進領導干部廉潔從政，形成求真務實，廉潔奉公的良好政風。

2、加強為民辦實事工作，建設人民滿意政府。

20*年要完成13件為民辦實事工作。①全面啟動*新城區建設，改善縣城人居環境；②建設縣人民醫院門診大樓，改善人民群眾就醫條件；③在*新城區建設教師公寓樓，改善教師住宿條件；④建設*工業集中區，解決工業用地儲備問題；⑤開工建設通村等級路5條20公里，村屯道路7條30公里，新建*、*2個鄉鎮客運站，修建*、*、*橋等一批鄉村橋梁，提高道路通暢水平；⑥建設人畜飲水工程20處，解決12000人飲水安全問題，建設沼氣池3000座；⑦完善龍頭新村等21個社會主義新農村建設，在有條件的村屯再實施7個社會主義新農村建設；⑧整合縣職業技術學校、農機校、教師進行學校資源，成立縣職業培訓中心，實施農民培訓10000人，縣內新增勞動就業3000人，實現勞動力轉移10000人；⑨成立*縣民營企業商會，提高對民營經濟協調服務質量，加強民營經濟發展；⑩在50個20戶以上村屯實施廣播電視“村村通”工程；11建設6個五保村；12在縣城區安裝視頻監控網絡，建設平安縣城；13啟動縣城安全飲水工程。