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所屬黨委（總支、支部），各行政村、社區(qū)及企事業(yè)單位：

9月11日市委召開了全市第三批深入學習科學發(fā)展動員大會，全面部署了全市第三批深入學習科學發(fā)展觀活動。根據(jù)上級和市委部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、中心小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、非公有制企業(yè)、新社會組織等為第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的參加單位，整個學習實踐活動從今年9月份開始至2010年2月份基本完成。為了扎實搞好我街道第三批學習實踐活動，結(jié)合我街道實際，制訂本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，以“一以貫之抓經(jīng)濟打造實力*，群防群控保穩(wěn)定構(gòu)建和諧*”為實踐載體和主題，深入開展第三批學習實踐活動，不斷提高科學發(fā)展的能力和水平，推動全街道經(jīng)濟社會較快發(fā)展。

（二）基本原則

1、注重惠民利民，提高服務(wù)水平。堅持以民為本執(zhí)政理念，把惠民利民作為最高行動準則，轉(zhuǎn)變干部工作作風，增強干部服務(wù)意識，積極為群眾做實事、辦好事、解難事。

2、注重克難攻堅，實現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)。以科學發(fā)展觀為指導，突出實踐特色，深入分析街道面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，結(jié)合市委市政府的中心工作和重點工作，克難攻堅，開拓進取，把各項工作真正落到實處。

3、注重緊貼實際，強化分類指導。堅持從實際情況出發(fā)，緊密結(jié)合上級要求和實際，在強調(diào)原則性的同時，注重差異性和靈活性，加強指導，分類推進，確保學習實踐活動的實際效果。

4、注重突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。以學習實踐活動為總抓手，統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)工作，有機銜接，有序開展，確保學習實踐活動與推進各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、目標任務(wù)

通過學習實踐活動，進一步凝聚全街道上下科學發(fā)展的共識，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重點工作，以及年初黨工委、辦事處確定的今年十大工作任務(wù)，齊心協(xié)力，狠抓落實，力求實現(xiàn)“五個新”。

（一）干部隊伍素質(zhì)有新提高。加強街道機關(guān)干部作風建設(shè)，健全各項內(nèi)部管理制度，執(zhí)行好各項制度，真正做到用制度理事，用制度管人，增強機關(guān)干部執(zhí)行制度的自覺性，切實轉(zhuǎn)變工作作風。同時，加大對工作片考核力度，工作片干部要靠前指揮，明確責、權(quán)、利。抓好村級“兩公開一監(jiān)督”制度落實，三年創(chuàng)業(yè)承諾制的落實，解決好部分村干部團結(jié)干事和服從大局問題。通過加強街道、村兩級干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，激發(fā)街道、村兩級干部工作積極性，為建設(shè)實力*、和諧*提供強有力的組織保證。

（二）工作經(jīng)濟發(fā)展有新跨越。緊緊圍繞建設(shè)實力*這一工作目標，堅持工業(yè)為先，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟放在更加突出的位置，采取“優(yōu)環(huán)境，破瓶頸，抓招商，促技改”等措施，加快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

（三）注重民生，新農(nóng)村建設(shè)有新推進。加快330國道沿線橫路、沈村拆遷農(nóng)戶安置房新村建設(shè)，確保如期交付使用。抓緊抓好今年7個村的村莊整治工程，確保年內(nèi)通過驗收。繼續(xù)實施好千萬農(nóng)民飲用水工程。年內(nèi)完成46省道沿線張坑片相關(guān)自來水分管入戶，馬達片、新周片有關(guān)村總管鋪設(shè)。實施天溪中低產(chǎn)田改造工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。實施*敬老院工程。等等。

（四）難點、熱點工作有新突破。沈村二期拆遷、馬公嘴遺留問題處理、農(nóng)村“兩違”整治等難點、熱點工作要有新突破。

（五）維穩(wěn)工作要有新舉措。切實加強綜治和平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導。進一步健全街道、工作片、村三級綜治工作網(wǎng)絡(luò)，及時掌握信息。定期分析排摸轄區(qū)不穩(wěn)定因素，明確責任，包案落實，化解矛盾。完善《*街道綜治平安街道創(chuàng)建工作要求及考核辦法》，努力形成全街道維穩(wěn)工作平安創(chuàng)建的工作合力。

三、方法步驟

第三批學習實踐活動以基層黨組織領(lǐng)導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關(guān)單位全體黨員參加，整個活動從今年9月份開始到明年2月份基本結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)集中活動時間為6個月；其它單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果，總體上分三個階段進行：

（一）學習調(diào)研階段

1、結(jié)合實際制定學習培訓計劃。開展市級黨員領(lǐng)導干部輔導、街道主要領(lǐng)導干部輔導、聯(lián)村干部輔導、宣講團輔導“四個一”輔導活動，組織全體黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀學習讀本》和省里統(tǒng)一編印的《科學發(fā)展在身邊》、《科學發(fā)展路上的領(lǐng)頭人》等教材。把讀書學習與深入學習貫徹省、市有關(guān)會議和文件精神相結(jié)合，全面把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，探索科學發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

2、結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。注意聯(lián)系工作實際，挖掘身邊黨員干部典型、農(nóng)村致富典型等，通過生動活潑的文藝形式，把科學發(fā)展觀的要求進一步具體化、形象化，切實增強活動的感染力。

3、深入開展調(diào)查研究，認真梳理、分析影響科學發(fā)展的突出問題。街道領(lǐng)導班子成員要帶頭深入實際、深入群眾，圍繞推進本地科學發(fā)展、改進黨員干部作風等問題展開調(diào)研、聽取意見，其他單位的黨員干部要廣泛開展走訪活動，聽取意見建議，找準問題所在。

4、組織開展解放思想討論活動。圍繞“一以貫之抓經(jīng)濟打造實力*，群防群控保穩(wěn)定構(gòu)建和諧*”，結(jié)合市干部大會上提出的“十問作風“，認真組織開展解放思想討論，努力在是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)民等重點問題上形成共識。

（二）分析檢查階段

1、召開班子民主生活和專題組織生活會。街道黨工委和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位認真組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，其他單位要召開專題組織生活會。專題民主生活會上，班子成員要通過“三對照三反思”（即：對照本單位發(fā)展，反思自己的貢獻；對照先進，反思自己的差距；對照群眾的要求，反思自己的所為）開展批評與自我批評，從政績觀、責任感、事業(yè)心等方面深入查找領(lǐng)導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐中發(fā)揮作用這一主題進行分析檢查，進一步明確整改方向。領(lǐng)導班子專題民主生活會前，要采取多種形式，廣泛征求意見，開展談心交心活動。

2、撰寫分析檢查報告。街道黨工委和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位的領(lǐng)導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見。其他單位要對征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

（三）整改落實階段

1、制定整改落實方案。一要做到“三明確”，即明確整改落實的近、中、遠期目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任單位和責任人。二要開門整改。將整改落實方案在機關(guān)、村和社區(qū)公布，實施公開承諾，邀請群眾代表監(jiān)督。三要建立整改落實銷號督查制度，一改一銷，不改不銷。加強督查，確保整改落實進度和質(zhì)量。

2、集中解決突出問題。圍繞落實整改的方案，廣泛征求群眾意見，集中解放1-2個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事，務(wù)求取得實效。切實做以“四不讓”：即“不讓政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發(fā)生，不讓工作在我手中耽誤，不讓服務(wù)對象在我這里受冷落”。使干部把主要精力放在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”上來，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

四、有關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導。成立由街道黨工委書記為組長的學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室，具體負責學習實踐活動的組織實施工作。各村、單位黨組織要高度重視，精心組織，明確黨組織書記為第一責任人，組織委員為具體責任人，確保學習實踐活動有效開展。

2、加強指導檢查。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。街道領(lǐng)導班子按照個人分工，每人聯(lián)系一個單位，負責聯(lián)系指導。建立督導檢查制度。成立黨工委督導組，對各單位學習實踐活動的重點內(nèi)容進行督促檢查，確保每個階段動作做到位。

3、注重輿論宣傳。各村、各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，利用遠程教育、黑板報、橫幅、專題文藝會演等多種形式，大力宣傳學習實踐活動的重大意義、步驟要求，以及活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法、好典型，積極營造開展學習實踐活動的良好氛圍。