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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，激勵村干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)省委組織部、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于全面解決村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬的意見》（浙組〔2009〕18號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市全面落實(shí)行政村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬問題提出如下意見：

一、基本報(bào)酬的發(fā)放對象

基本報(bào)酬的發(fā)放對象為全市范圍內(nèi)在職的行政村黨組織書記、村委會主任。

二、基本報(bào)酬的資金來源和具體標(biāo)準(zhǔn)

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報(bào)酬自2009年起開始發(fā)放，所需資金除省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，不足部分由市財(cái)政全額承擔(dān)。

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報(bào)酬，按不低于我市農(nóng)村勞動力平均收入水平為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)村莊人口規(guī)模和年終績效考核結(jié)果確定。根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，我市本屆村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬的基數(shù)為我市20*年度農(nóng)村勞動力平均收入，即12168元。

三、基本報(bào)酬的構(gòu)成

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報(bào)酬，由職務(wù)報(bào)酬、規(guī)模報(bào)酬、績效報(bào)酬三大塊組成。

1、職務(wù)報(bào)酬。職務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為全年3000元。今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照上級有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。

2、規(guī)模報(bào)酬。規(guī)模報(bào)酬基數(shù)為1800元，總額不超過3168元。具體數(shù)額由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照各行政村的常住人口規(guī)模和工作難易程度用系數(shù)方式量化確定。

3、績效報(bào)酬。績效報(bào)酬平均數(shù)為6000元，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)創(chuàng)業(yè)承諾和年度考核情況，經(jīng)考核后確定具體數(shù)額。書記主任"一肩挑"的，績效報(bào)酬可上浮20%。

在職行政村黨組織書記和村委會主任發(fā)放基本報(bào)酬后，不再享受誤工補(bǔ)助（山區(qū)1800元/人，平原1200元/人）政策，并不得在村集體經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)取其它各類補(bǔ)貼。符合社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的行政村黨組織書記和村委會主任應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)享受離任補(bǔ)助的農(nóng)村離任村（居）主職干部，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定，所需資金全部納入市財(cái)政預(yù)算，并全額予以解決。

四、基本報(bào)酬的發(fā)放程序

1、落實(shí)專項(xiàng)資金。市財(cái)政設(shè)立專用帳號，對省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付部分和市財(cái)政分擔(dān)部分資金實(shí)行專門管理。市財(cái)政局將行政村黨組織書記、村委會主任的基本報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，并于每年12月底前，將省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付部分和市財(cái)政分擔(dān)部分資金劃撥到專用帳戶，確保資金足額到位。

2、組織績效考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委根據(jù)各地實(shí)際制定村黨組織書記和村委會主任年度績效考核細(xì)則。考核由常規(guī)工作考核和創(chuàng)業(yè)承諾考核兩部分組成，一般分為年中和年末兩次進(jìn)行。年中考核要著眼于推進(jìn)工作落實(shí)，年末考核要著眼于獎優(yōu)罰劣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道每年年終制定的考核細(xì)則要報(bào)經(jīng)市委組織部審核同意后組織實(shí)施，考核根據(jù)得分確定為"優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職"四個(gè)等次，其中"優(yōu)秀"等次控制在20%以內(nèi)，"不稱職"等次控制在5%左右。

3、統(tǒng)一審核發(fā)放。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)考核結(jié)果，確定村黨組織書記和村委會主任所獲報(bào)酬的具體數(shù)額，并將考核結(jié)果和報(bào)酬數(shù)額報(bào)送行政村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬審核小組辦公室?；緢?bào)酬審核小組由市委組織部牽頭、會同市農(nóng)辦、市財(cái)政局和市民政局等部門組成，辦公室設(shè)在市委組織部組織科?；緢?bào)酬經(jīng)審核小組審核同意后，在春節(jié)前一次性發(fā)放到行政村黨組織書記和村委會主任個(gè)人賬戶。

為全面實(shí)現(xiàn)行政村的融合工作，對沒有完成融合的行政村黨組織書記和村委會主任，按實(shí)際工作量酌情發(fā)放基本報(bào)酬。對行政村黨組織書記和村委會主任不認(rèn)真履行職責(zé)的，要視情扣發(fā)其基本報(bào)酬；對行政村黨組織書記和村委會主任年度考核不稱職的，因主觀原因沒有完成組織分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的，長期外出致使工作無法正常開展的，組織或參與集體上訪、群體性事件造成不良影響的，本人違反計(jì)劃生育政策的，違法違紀(jì)受到司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門處理的，以及其他方面存在突出問題造成嚴(yán)重后果的，等等，要取消其當(dāng)年基本報(bào)酬。對行政村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬扣發(fā)或不發(fā)的意見，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委決定，報(bào)行政村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬審核小組辦公室備案。

五、相關(guān)要求

1、提高思想認(rèn)識。行政村黨組織書記和村委會主任是農(nóng)村工作的骨干力量，解決好行政村村黨組織書記和村委會主任的基本報(bào)酬，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)干事的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要舉措。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視、密切配合，積極協(xié)助做好有關(guān)工作，確?；緢?bào)酬及時(shí)發(fā)放到位。

2、堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要以解決基本報(bào)酬為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)以行政村黨組織書記為重點(diǎn)的村級干部隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定考核細(xì)則，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，適當(dāng)拉開年度績效考核獎的差距，不搞平均主義，充分發(fā)揮基本報(bào)酬的獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵作用。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。主持村兩委日常工作的副職，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委提出是否參照執(zhí)行的意見，并報(bào)行政村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬審核小組審核同意后執(zhí)行。其他村干部的報(bào)酬，在上級沒有部署前，維持現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)及小區(qū)主職干部的基本報(bào)酬，要及時(shí)組織專題調(diào)研，在進(jìn)一步理順農(nóng)村社區(qū)及小區(qū)體制的基礎(chǔ)上，研究確定相應(yīng)的發(fā)放辦法。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委在組織實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，請及時(shí)報(bào)行政村黨組織書記和村委會主任基本報(bào)酬審核小組辦公室。