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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、人民政府，街道辦事處，市府各部門，市屬各單位：

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)市委市府“主攻二產(chǎn)，興工強(qiáng)市”的戰(zhàn)略決策，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，提諷市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定對(duì)東政發(fā)[*]144號(hào)文件進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，以進(jìn)一步促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。現(xiàn)將修訂后的政策意見通知如下：

一、發(fā)展的總體目標(biāo)

加大企業(yè)培育力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速企業(yè)技術(shù)改造步伐。“十五”期間全市全社會(huì)技術(shù)改造投入超150億元（年均遞增20%以上）；全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到21%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值28%以上；技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到525以上。

二、鼓勵(lì)企業(yè)狠抓技術(shù)進(jìn)步

（一）認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)）文件精神，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)各類投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資辦企業(yè)，其作價(jià)金額可占注冊(cè)資本的35%（另有約定的除外）。

（三）全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。力爭(zhēng)在“十五”期末，全市有100家以上企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，有6家企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省高新技術(shù)研究開發(fā)中心，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)以上。

（四）加快企業(yè)技術(shù)改造。建立企業(yè)技術(shù)改造投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按政策用足技術(shù)開發(fā)費(fèi)，用好用足企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、獎(jiǎng)息、貼息等政策，以加大企業(yè)技術(shù)改造的投入。積極推進(jìn)銀企合作，對(duì)企業(yè)信譽(yù)好、技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場(chǎng)的技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予積極的信貸支持。對(duì)每年確定的市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，要在資金、政策和服務(wù)上實(shí)行斜傾，采取跟蹤督查、定期通報(bào)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)等措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，采用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、切實(shí)重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用

對(duì)外來人才到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，其項(xiàng)目符合市重點(diǎn)技改項(xiàng)目申報(bào)條件的，除優(yōu)先列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目并享受財(cái)政貼息、獎(jiǎng)息外，還可享受政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。對(duì)取得明顯效益的高層次人才，所在企業(yè)可在連續(xù)3年新增稅后利潤(rùn)中提取20%以內(nèi)的經(jīng)費(fèi)給予重獎(jiǎng)。

四、加大政策的扶持力度

（一）企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按實(shí)際列支，開發(fā)費(fèi)用超過銷售收入的1%且比上年增長(zhǎng)10%，可按實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣應(yīng)稅所得額。

（二）中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)技改項(xiàng)目提供服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定額度的最低限收取。

（三）對(duì)市技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，主辦銀行要提前介入。各金融部門要集中資金保重點(diǎn)，確保承貸資金按時(shí)到位。

（四）企業(yè)有承受能力的重大技改項(xiàng)目可采取分期竣工的辦法，提前折舊和項(xiàng)目利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。技改任務(wù)較重和有條件的企業(yè)到稅務(wù)部門辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)后，年綜合折舊率可達(dá)12.5%，省“五個(gè)一批”企業(yè)主要設(shè)備折舊率可加速到30%。

（五）對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅部門審核確認(rèn)后，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%。可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時(shí)，可在以后年度企業(yè)新增的企業(yè)秘得稅稅額延續(xù)抵免（五年內(nèi)有效）。

五、提高市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金年底拔付額，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的支持力度。

（一）資金來源

市財(cái)政*年劃出1000－1200萬元，以后每年有所遞增，用于對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貼息、獎(jiǎng)息；

該項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際情況可逐年滾動(dòng)使用。

（二）申報(bào)條件

（1）在*市國(guó)稅局、地稅局登記納稅的工業(yè)企業(yè)實(shí)施的國(guó)家、省、市技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。

（2）符合國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案，并按期竣工投產(chǎn)。

（3）有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加財(cái)政收入，有利于促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）企業(yè)應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。

（5）企業(yè)技改項(xiàng)目總投資900萬元（含900萬元）且設(shè)備投資額500萬元（含500萬元）以上。

（三）補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、技改項(xiàng)目貼息、獎(jiǎng)息

技改項(xiàng)目貼息、獎(jiǎng)息資金以項(xiàng)目實(shí)際完成的20世紀(jì)90年代先進(jìn)設(shè)備投資額為計(jì)算依據(jù)，其貼息、獎(jiǎng)息標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）一般技改項(xiàng)目按實(shí)際完成設(shè)備投資額的1.0%給予貼息、獎(jiǎng)息；

（2）實(shí)施醫(yī)藥化工和機(jī)械電子行業(yè)技改項(xiàng)目的再提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；

（3）實(shí)施市以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目的，貼息、獎(jiǎng)息比便再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；

（4）對(duì)引進(jìn)20世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)設(shè)備（技術(shù)）進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，可按進(jìn)口設(shè)備（技術(shù)）額再提高難度2個(gè)百分點(diǎn)給予貼息、獎(jiǎng)息；

（5）市行業(yè)龍頭企業(yè)、小型巨人企業(yè)、朝陽企業(yè)，除享受上述政策外，按實(shí)際完成設(shè)備投資額再提高1個(gè)百分點(diǎn)給予貼息、獎(jiǎng)息；

（6）單個(gè)技改項(xiàng)目累計(jì)貼息、獎(jiǎng)息額最高不超過50萬元。

2、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)

（1）對(duì)新列入國(guó)家、省、金華市、本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)分別給予以20萬元、10萬元、5萬元、2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）新產(chǎn)品試帛成功通過省級(jí)鑒定驗(yàn)收且性能技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上的給予以2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付程序

1、技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政貼息、獎(jiǎng)息資金實(shí)行“竣工后結(jié)算”的辦法。企業(yè)憑技改項(xiàng)目批文及竣工驗(yàn)收結(jié)論，填寫《*市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》（隨附相關(guān)資料），報(bào)送市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局各一份，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局審核認(rèn)定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，半年結(jié)算一次。

2、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局共同審核匯總后報(bào)經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，市財(cái)政局撥付給企業(yè)。

（五）資金的監(jiān)管

市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理，確保專款專用，及時(shí)足額到位。在實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)變更用途或弄虛作假騙取貼息、獎(jiǎng)息資金的，除全額追繳外，并視情取消今后享受財(cái)政各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金資格。

六、建立和完善技術(shù)進(jìn)步考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度

（一）建立和健全企業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，特別是市重點(diǎn)技改項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任和人員，增強(qiáng)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)積極性。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

（二）設(shè)立技術(shù)進(jìn)步特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、技術(shù)改造優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)、優(yōu)秀新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目獎(jiǎng)，評(píng)選推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人，以表彰先進(jìn)。

（三）市政府每年撥出30萬元，建立市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)上述項(xiàng)目和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制訂。

七、本辦法由市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自之日起執(zhí)行，原政策與本辦法相抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。