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為徹底消除“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)和*市公安局六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作意見(jiàn)的通知》要求，結(jié)合我開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到20*年底，現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治，根本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)分離；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治的范圍是在現(xiàn)有廠房、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。

（二）整治的重點(diǎn)行業(yè)是服裝、印刷、休閑用品、小化工、塑料制品、竹木加工、工藝品、箱包、化纖生產(chǎn)業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其它行業(yè)。

三、工作步驟

整治工作從20*年12月開(kāi)始，到20*年12月底前結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（20*年12月15日—12月20日）

各行政村、企業(yè)、單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立組織機(jī)構(gòu)，研究制訂具體可操作的整治工作方案，廣泛動(dòng)員、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確分工、周密部署。要將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，提高有關(guān)單位整改“三合一”場(chǎng)所的自覺(jué)性，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。

（二）全面排查階段（20*年12月20日至12月底）

各行政村、企業(yè)、單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廠房、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施的“三合一”場(chǎng)所狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式自查，做到一個(gè)不漏、不留死角。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按各部門(mén)職能分成五大組：第一大組：社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)個(gè)體工業(yè)戶(hù)的“三合一”企業(yè)；農(nóng)村易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)商店、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所、村中老房子、“空心村”出租房等。第二組：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)檢查中小企業(yè)特別是“三合一”企業(yè)，老工業(yè)區(qū)的商場(chǎng)、職工宿舍樓、模具市場(chǎng)等。第三組：規(guī)劃建設(shè)分局負(fù)責(zé)檢查建筑企業(yè)、工棚、民工宿舍、大型施工場(chǎng)所等。第四組：物業(yè)公司負(fù)責(zé)檢查小商品市場(chǎng)、管委會(huì)出租的公共場(chǎng)所及其他管理區(qū)域。第五組：派出所負(fù)責(zé)檢查學(xué)校、飯店、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、超市、市場(chǎng)美容院、歌舞廳、健身房等。進(jìn)行全面大排查。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所要分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)賬，同時(shí)對(duì)不同類(lèi)型的“三合一”場(chǎng)所要有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃。排查階段結(jié)束后，于12月28日下午各組匯總書(shū)面二份，一份報(bào)綜治辦，一份報(bào)安委會(huì)。

（三）集中整改階段（20*年1月1日至10月20日）

開(kāi)發(fā)區(qū)要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的，要督促有關(guān)單位制定整改方案，采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進(jìn)行整改。對(duì)整治工作中遇到的釘子戶(hù)、沒(méi)有整改條件及其他違法場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)區(qū)將邀請(qǐng)公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、城管執(zhí)法等部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法采取關(guān)停或拆除等措施，以確保整治工作有序推進(jìn)。

（四）檢查驗(yàn)收階段（20*年10月21日至11月10日）

開(kāi)發(fā)區(qū)將邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“三合一”專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重、整改態(tài)度差或拒不整改的單位和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治和處罰，必要時(shí)采取關(guān)停措施來(lái)督促整改，以確保年底前完成省、市政府提出的基本消除“三合一”場(chǎng)所的工作目標(biāo)。

（五）總結(jié)鞏固階段（20*年11月1日—12月底）

認(rèn)真總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制訂長(zhǎng)效管理措施，鞏固整治成果，嚴(yán)防“三合一”場(chǎng)所返潮。開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作綜合評(píng)比，表彰先進(jìn)，對(duì)工作消極、流于形式，不能徹底消除“三合一”場(chǎng)所的行政村、企業(yè)、單位予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各行政村、各有關(guān)企業(yè)、單位要認(rèn)清當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，把“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作列為安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)發(fā)區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主任朱長(zhǎng)林任組長(zhǎng)，各辦局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，分管綜治、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)專(zhuān)職辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。

（三）依法整治。堅(jiān)持“總體鏟除，疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中搬離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行就地改造，通過(guò)開(kāi)通第二出口、疏通逃生通道、增設(shè)室外通廊、實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔、規(guī)范安裝電氣線(xiàn)路和用電設(shè)備、配備必要的滅火器具、安裝簡(jiǎn)易火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和局部自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、加強(qiáng)火源管理、對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場(chǎng)所，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能分區(qū)）或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中；建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)存在的消防安全問(wèn)題，要責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能消除火災(zāi)隱患的，不得用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）狠抓源頭。開(kāi)發(fā)區(qū)各辦局要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。在相關(guān)行政審批辦理過(guò)程中，要從嚴(yán)把關(guān)，并建立信息交流制度，相互通報(bào)有關(guān)情況。在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能分區(qū)建設(shè)中，相關(guān)配套消防設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍。進(jìn)一步完善公共消防措施，加快“三合一”場(chǎng)所相對(duì)集中區(qū)域多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)步伐，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。