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為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據市委工作部署和永康市委學習實踐活動領導小組《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，我鎮深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年9月開始，至2010年2月基本完成。參加活動的單位主要是：鎮機關、各村、教育系統、衛生系統、非公有制企業等。以鎮領導班子和黨員領導干部、基層黨組織負責人為重點，相關單位全體黨員參加。流動黨員參加學習實踐活動，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助；已納入流出地駐外黨組織管理的流動黨員，由流出地黨組織負責組織。為扎實搞好我鎮學習實踐活動，現提出如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動我鎮經濟社會平穩有序發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

當前，全鎮經濟運行出現回暖向好趨勢，但經濟發展的外部環境依然十分嚴峻。國際金融危機已經對我鎮產生實質性的重大影響，企業面臨外部需求顯著減少、傳統競爭優勢逐步削弱的壓力，農民工就業形勢嚴峻，社會穩定問題面臨前所未有的挑戰，人民生活水平的提升受到一定影響。從一定意義上講，保企業就是保增長、保民生、保穩定。把“服務企業、服務群眾”作為當前最重要的實踐活動，幫助企業解決當前金融危機下碰到的問題，幫助群眾解決生產生活中遇到的困難，以認真負責的態度、求真務實的作風、改革創新的精神，扎實抓好學習實踐活動的各項工作。各黨組織和黨員干部要深刻認識在當前形勢下搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感，全力投入到活動中去，確保學習實踐活動取得實效。

二、指導思想、主要原則、目標任務和具體要求

我鎮開展學習實踐活動，以“干實事求實效，實踐科學發展；促轉型惠民生，打造和諧象珠”為載體。要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則。活動中，主要有5個方面目標任務：

1、學理論、凝共識，解放思想強素質。堅持以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，廣泛開展討論，進一步提高思想認識，切實加強黨性修養，弘揚優良作風，不斷增強基層黨組織和廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步明確發展方向、理清發展思路，提高科學決策、破解難題、抓好落實的能力和水平。

2、優服務、破難題，轉型升級強動力。緊緊圍繞市委確定的實踐載體，把應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，切實抓緊抓好。鎮機關各科室處在攻堅克難第一線，主動服務企業，履行職責，干在實處；企業要充分發揮主體作用，提振信心，有效應對；其他基層單位也要積極為應對嚴峻挑戰獻計獻策，同舟共濟、作出貢獻，努力營造合力攻堅、共渡難關的良好環境。

3、辦民事、解民憂，改善民生強保障。堅持邊學邊查邊改，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，真心實意訪民情，真抓實干辦民事，真情服務解民憂，在衣、食、住、用、行和就業、教育、社會保障、醫療衛生和社會穩定等方面開展服務，盡心竭力幫助群眾解決實際困難，讓群眾得到實實在在的利益，切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

4、抓防范、重管理，健全機制強穩控。維護社會穩定，是加快發展的重要前提，也是構建和諧社會的必然要求。要以學習實踐活動為契機，進一步推動“平安象珠”創建，堅持統籌兼顧，認真分析和把握影響社會穩定的各種因素，不斷完善維護社會穩定的體制機制和對策措施，最大限度地調動各種積極因素。深化和拓展“楓橋經驗”，進一步完善以接待村民來訪、解決矛盾糾紛、商討村級事務為主要內容的“村級干部民情接訪”制度，提高就地防范和化解矛盾的能力，落實安全生產責任制，加強社會治安綜合治理，全力維護改革發展穩定大局。

5、轉作風、聚人心，夯實基礎強黨建。按照城鄉統籌要求，積極探索農村基層組織建設的新思路、新舉措、新途徑、新機制，全面推進農村基層組織建設各項工作。要以領導班子建設為重點、健全黨的基層組織，加大“三項制度”督查力度，深入實施農村基層組織“四項機制”建設，積極組織參與“農村支部書記論壇”，鞏固軟弱渙散重點村整治工作，同步加強黨的基層組織建設、黨員干部隊伍建設、黨內民主政治建設，把更多鎮、村兩級黨組織建設成為領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五好”黨組織。

開展第三批學習實踐活動，在把握以上五個方面目標任務的同時，鎮黨委政府和機關各部門要突出“增強執行能力，推動區域科學發展”主線，重在理清思路、轉變作風；各行政村要突出“自覺踐行科學發展觀，加快建設社會主義新農村”主線，重在“三清四改”、“兩違”清理和農村危舊房改造等工作；非公有制企業要突出“強化核心作表率，共克時艱促發展”主線，重在發揮作用、克難攻堅，進一步深化和拓展“克難攻堅當先鋒”行動，大力推進“活力和諧企業”創建；學校要突出“提高育人質量，辦人民滿意教育”主線，重在提升教育質量、師德師風建設、教育均衡發展等三項工程建設；基層醫療衛生單位要突出“深化醫療衛生體制改革，構建和諧醫患關系”主線，重在加強醫德醫風和服務能力建設，提高公共衛生和醫療服務水平，做好手足口病、流感等傳染病的防控工作；基層站所要突出“優化一線服務，發揮窗口效應”主線，重在加強作風建設、提高服務水平。

在第三批開展學習實踐活動中，要求更加突出教育性、實踐性、針對性、開放性、實效性、簡便性。

三、方法步驟

第三批學習實踐活動，鎮機關集中活動時間為6個月；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準備和鞏固擴大學習實踐活動成果。總體上按照三個階段推進：

（一）學習調研階段（9月上旬至10月底），主是要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

以“一張卡、兩張碟、六本書、兩匯編”等為主要內容。“一張卡”：便民惠民政策卡；“兩張碟”：《農村支部書記論壇》和《對話身邊典型?勇克時艱當先鋒》影像VCD碟片；“六本書”：《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》、《科學發展觀在身邊》、《科學發展在路上的領頭人》和《創意改變中國》；“兩匯編”：《科學發展觀知識匯編》、《西城街道深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作材料匯編》。認真組織學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及省第十二次黨代會和十二屆三次、四次、五次全會等重要會議和文件精神。結合慶祝新中國60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開發以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。認真組織開展向全國優秀共產黨員吳大觀同志和省優秀共產黨員、省模范鄉長陳柱平、鐘偉良，省優秀共產黨員、省模范村委會主任毛文國同志學習的活動。機關領導班子成員要帶頭學，理論學習中心組集中學習不少于3次；黨政主要領導要分別為機關黨員干部、下一級黨組織班子成員、村民委員會成員及黨員代表、村民（居民）代表作一次學習實踐科學發展觀的宣講報告；鎮機關黨員干部要為所聯系的村、企業黨員作一次學習宣講。要結合實際，靈活安排學習時間，堅持大集中和小集中相結合，充分發揮講師團、理論宣講團、理論輔導員的作用，運用農村黨員現代遠程教育系統等資源，采取專家輔導學、典型示范學、手機黨報學、文藝宣傳學、遠程教育學等“五學法”組織開展學習培訓。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料的方式組織好學習。要在深入學習的基礎上，認真組織開展解放思想討論，進一步加深對科學發展觀的理解，努力在本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

鎮領導班子成員要圍繞本鎮推進科學發展、改進工作作風、構建群眾滿意工程等問題，帶頭深入群眾，帶頭開展“走村、入戶、進企”活動，主動征求“田頭意見”、“院落意見”和“車間意見”。其他基層黨組織要廣泛開展走訪調研活動，聽取群眾代表、服務對象和身邊群眾的意見建議，找準問題所在。對征求到的意見建議，要認真梳理匯總和深入分析，對涉及本單位的意見建議，逐一研究提出解決的辦法和對策，并及時作好反饋；對涉及市級有關部門的意見建議，及時報市委學習實踐活動辦公室集中交辦。

（二）分析檢查階段（11月初至12月底），主要是抓好召開專題民主生活會或組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

教育、衛生系統黨支部要組織開好領導班子專題民主生活會，其他單位要召開專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要緊密聯系近年來本單位的發展實踐，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀、加強黨性修養、服務人民群眾等方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。領導班子專題民主生活會前，要認真做好準備工作，廣泛征求意見，班子成員之間要開展談心交心。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨性修養，明確整改方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活。

教育、衛生系統單位領導班子，要形成書面分析檢查報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當的方式聽取群眾意見建議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地本單位科學發展的重要文件。其他單位要對征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

（三）整改落實階段（2010年1月初至2月底），主要是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案。一要做到“三明確”，即明確整改落實的近、中、遠期目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任單位和責任人。二要開門整改。將整改落實方案在機關、村、企業公布，實施公開承諾，邀請群眾代表監督。三要建立整改落實銷號督查制度，一改一銷，不改不銷。加強督查，確保整改落實進度和質量。

2、集中解決突出問題。各單位要圍繞落實整改的方案，廣泛征求群眾意見，集中解決1-2個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事，務求取得實效。切實做到“四不讓”：即“不讓政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓工作在我手中耽誤，不讓服務對象在我這里受到冷落”。使干部把主要精力放在“服務企業、服務群眾”上來，為經濟社會平穩有序發展服務。

四、工作重點

第三批學習實踐活動，要更加突出實踐特色，堅持求創新、創特色、上水平。積極開展“五促行動”，即：“黨員示范促實效、攻艱克難促轉型、服務中心促發展、固本強基促穩定、實事惠民促和諧”，結合我鎮實際，重點抓四件實事：

1、著力解決企業發展供地問題，促進企業產能提升

近幾年我鎮工業經濟穩步增長，道明、鴻拓等龍頭企業為象珠鎮工業經濟發展作出了突出的貢獻，隨著企業的進一步發展，企業用地緊張成為企業發展的瓶頸，制約企業產能的進一步提升。學習實踐活動中，鎮黨委、政府將把著力解決各企業的工業用地供地問題作為服務企業解難題的一項實事，切實做好相關地塊征用報批工作，及時解決企業用地緊張問題，為保持和延續我鎮工業經濟健康發展提供必要的保障。

2、挖掘寺口呂村舊村改造先進典型，大力推進象珠新農村建設

我鎮寺口呂村在各級黨委、政府的大力支持下，經過一年多的努力，舊村改造初具規模，一期農戶住房安置全部到位并按照統一設計陸續完工，各項配套設施不斷完善，逐漸成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設典范。寺口呂村各項工作的順利開展，特別是新農村建設工作的突出成績得到了省、市各級領導的充分肯定，20*年榮獲“金華市森林村莊”稱號，今年書記呂長妙，主任呂健雙因團結協作會干事被評為永康市書記主任好搭檔。本次學習實踐活動，我鎮將組織各黨支部到該村參觀學習，學習他們舊村改造的工作模式和典型經驗，學習他們團結干事的工作作風，學習他們勇于開拓、致力創新的精神，我鎮將選擇1至2個有條件的村繼續開展舊村改造工程，其它村成熟一個建設一個，同時繼續開展各行政村“三清四改”和污水管網改造，大力推進象珠新農村建設。

3、完善村級干部民情接訪制度，打造和諧穩定社會環境

為暢通村民訴求渠道，及時化解民間矛盾糾紛，搭建村干部為民辦事的工作平臺，促進村兩委班子團結干事，我鎮象珠一村、官川村等村村兩委集體摸索出一些村級干部民情接訪的成功經驗，在市委、市府的大力支持和倡導下，該經驗不斷得到提升規范，最終形成一套完整的村級干部民情接訪制度，在我鎮率先推行并在永康市全面推開。在學習實踐活動中，各行政村要進一步完善村級干部民情接訪制度，規范上訪行為，變村民無序越級上訪為村干部開門接訪，力求將矛盾解決在萌芽狀態，解決在農村最基層，為象珠人民創造一個和諧穩定的社會環境，為象珠鎮經濟社會全面發展奠定堅實的基礎。

4、開展競選承諾“屆中回頭看”，強化干部責任意識和時間緊迫感

2007年10月我鎮作為省、金華市、永康市三級村級組織換屆選舉的試點單位，成功推出競選承諾和競職演說的辦法，有力推進了村級組織換屆選舉工作的順利開展。三年任期已過半，為了進一步強化干部責任意識和時間緊迫感，各行政村要開展一次競選承諾“屆中回頭看”活動，要對各位村干部的競選承諾兌現情況進行一次徹底梳理，依照科學發展觀要求，對照競選承諾內容，進行自查自糾，對尚未兌現的承諾要進行兌現，對已兌現的承諾要進一步深化完善，特別是對尚未兌現的承諾，要深入分析原因，查找問題根源，要結合實際制訂方案，提出具體計劃和實施步驟，同時要將“屆中回頭看”的結果進行公示，要讓村民知道，要受村民監督。

五、組織領導

1、落實領導責任。學習實踐活動，在鎮黨委統一領導下進行。鎮成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨委書記周雄軍任組長，鎮長陳歡迎、黨委副書記黃旭敏任副組長，領導小組成員由班子全體成員、相關單位負責人、組織員、管理處（工作片）主任組成，下設學習實踐活動辦公室，辦公室分設綜合組、宣傳組、指導檢查組。各單位黨組織也要組建相應的領導機構，落實“一把手”負責制，黨員領導干部要明確責任分工，帶頭學習調研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，為廣大黨員作出表率。

2、強化輿論引導。要加大宣傳力度，形成強大的輿論聲勢。要深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰活動中涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，進一步激發全鎮上下為建設“活力象珠、生態象珠、和諧象珠”作出新貢獻的熱情和干勁。

3、加強指導督查。指導檢查組要加強對深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等重點內容的督查，及時發現問題、解決問題、培育典型、總結經驗。要做到指導到位、監督到位、信息反饋到位，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落實，使科學發展的成果惠及人民群眾，推動象珠實現全面協調可持續發展。

各黨支部要根據鎮黨委的統一部署和要求，制定學習實踐活動的實施方案。活動基本結束后，各基層黨組織要做好學習實踐活動的總結。有關材料要及時報鎮學習實踐活動領導小組辦公室。