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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直屬各單位：

為全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會精神，貫徹實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2001〕9號）和省委、省政府《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》（浙委〔2004〕23號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路：牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施"旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，以溫泉為龍頭，以古建筑和丹霞生態(tài)景觀為主要特色，全力打造溫泉生態(tài)旅游品牌，把*建設(shè)成為著名的溫泉養(yǎng)生休閑度假勝地。

2、工作目標(biāo)：到2011年實(shí)現(xiàn)年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達(dá)10%以上。

二、強(qiáng)化規(guī)劃，整合資源，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3、科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系。城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃要強(qiáng)化旅游功能；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照旅游規(guī)劃要求，優(yōu)先整治風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)及沿線村莊的環(huán)境。

4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴(yán)格保護(hù)"溫泉"品牌，促進(jìn)溫泉資源有序開發(fā)，確保溫泉旅游持續(xù)健康發(fā)展。以郭洞和俞源歷史文化名村、丹霞景區(qū)、牛頭山國家森林公園為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)整合，爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游區(qū)。

5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創(chuàng)建溫泉名城為目標(biāo)，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發(fā)展，積極培育旅游商品市場、特色街區(qū)，促進(jìn)旅游購物。加快建設(shè)各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。

三、政府主導(dǎo)，政策推動，加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度

6、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2007年起，縣財(cái)政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，主要用于全縣旅游規(guī)劃編制、從業(yè)人員培訓(xùn)、溫泉品牌保護(hù)、旅游公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產(chǎn)品促銷、旅游信息化建設(shè)、旅游客源市場開發(fā)及扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策獎勵。

7、加大旅游項(xiàng)目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規(guī)劃和縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

8、扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對星級飯店實(shí)行與一般工礦企業(yè)同等的用水價格，用電按浙價電[20*]45、49號文件實(shí)行。旅游企業(yè)廣告促銷費(fèi)稅前列支比例可按規(guī)定的上限執(zhí)行。旅游景區(qū)新評上省級以上風(fēng)景名勝區(qū)的一次性獎勵，省級30萬元，國家級50萬元；旅游景區(qū)新評上國家3A級以上旅游區(qū)的一次性獎勵，3A級10萬元，4A級30萬元,5A級50萬元；旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵，三星級10萬元，四星級20萬元，五星級40萬元；星級飯店引進(jìn)國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元；旅游企業(yè)被市級以上旅游部門評為最佳（優(yōu)秀）旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元，市級1萬元；旅行社進(jìn)入省五十強(qiáng)的給予一次性獎勵5萬元，全國百強(qiáng)的獎勵10萬元；被評為國家級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的獎勵5萬元。年引進(jìn)縣外來武過夜游客達(dá)到一定數(shù)量的旅行社給予相應(yīng)獎勵：0.5至1萬人·天（含0.5萬），每人每天獎勵2元；1至1.5萬人·天（含1萬），每人每天獎勵3元；1.5至2萬人·天（含1.5萬），每人每天獎勵4元；2萬人·天（含2萬）以上的，每人每天獎勵5元；每個旅行社獎額最高可達(dá)10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿，每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)的獎勵機(jī)制。

開展全縣優(yōu)秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優(yōu)秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。

9、加快發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)，對被評為市級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，給予一次性獎勵。支持和引導(dǎo)"農(nóng)家樂"旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，研究和協(xié)調(diào)解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，確保各項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。聘請業(yè)界有一定知名度的專家學(xué)者組成縣旅游發(fā)展專家咨詢委員會，定期召開會議，聽取關(guān)于我縣旅游開發(fā)建設(shè)的意見建議。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要將旅游經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，切實(shí)把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。縣假日旅游協(xié)調(diào)會議成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，確保黃金周旅游安全有序高效地運(yùn)行。

11、改善旅游交通環(huán)境。交通主管部門要優(yōu)先安排通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的道路建設(shè)，將規(guī)范的景區(qū)交通指示牌設(shè)置列入道路規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。合理安排景區(qū)客運(yùn)班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務(wù)。

12、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。加快旅游景區(qū)停車場、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)標(biāo)識牌，完善游覽休閑設(shè)施。禁止在旅游景區(qū)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，旅游景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開礦采石、取土挖砂，嚴(yán)禁亂搭亂建，嚴(yán)格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。

13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。加強(qiáng)和改善對旅游市場的監(jiān)督管理，旅游企業(yè)要守法誠信經(jīng)營，不斷提高游客接待水平。進(jìn)一步規(guī)范對旅游企業(yè)的收費(fèi)，公開收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查，公安部門履行日常管理檢查應(yīng)事先通知飯店負(fù)責(zé)人，并須持治安檢查證或工作證，堅(jiān)持文明執(zhí)勤。簡化境外旅游團(tuán)隊(duì)入住手續(xù)，尊重境外游客的不同生活方式和習(xí)慣。對重點(diǎn)星級飯店，有關(guān)部門要通過共建方式積極予以幫助指導(dǎo)，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

五、其他事項(xiàng)

14、本意見規(guī)定的獎勵、扶持政策，由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)縣旅游局和財(cái)政局審核，報(bào)縣政府審批后兌現(xiàn)。對同一項(xiàng)目按"就高不就低、不重復(fù)享受"原則確定。

15、本意見中的旅游開發(fā)項(xiàng)目是指經(jīng)縣旅游局論證，并由縣發(fā)改局核準(zhǔn)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假項(xiàng)目；旅游企業(yè)是指旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、旅游飯店、旅游集散中心、旅游推薦商店（購物點(diǎn)）和經(jīng)縣旅游局認(rèn)證、縣發(fā)改局核準(zhǔn)的休閑度假項(xiàng)目。

16、本意見自20*年1月1日起施行。縣委、縣政府此前出臺的政策與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由縣旅游局負(fù)責(zé)解釋。