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（一）實(shí)施“四個一批”工程，著力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的工作方針，繼續(xù)實(shí)施“四個一批”工程。充分挖掘并開發(fā)利用我區(qū)豐富的上市資源，推進(jìn)一批企業(yè)上市。聯(lián)化科技要爭取上半年掛牌上市，永高塑業(yè)、新東方油墨、印山制刷、王野動力、天宇藥業(yè)等5家企業(yè)要抓緊完成股份制改造，爭取早日上市。改造升級一批企業(yè)。篩選50家企業(yè)，繼續(xù)抓好升級改造和上市孵化工作，抓住國家即將推出創(chuàng)業(yè)板市場的有利時(shí)機(jī)，爭取在創(chuàng)業(yè)板上市。穩(wěn)步推進(jìn)國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。培育一批成長型企業(yè)。篩選100家企業(yè)繼續(xù)在市內(nèi)同行業(yè)中，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽活動。打造一批品牌企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過多渠道，特別是司法渠道申請認(rèn)定中國馳名商標(biāo)，力爭獲得3個中國馳名商標(biāo)、2個中國名牌或國家免檢產(chǎn)品。加大品牌宣傳力度，提高品牌維權(quán)意識，樹立*品牌的整體形象。鼓勵企業(yè)以股權(quán)出讓的方式與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，加大對列入“四個一批”企業(yè)的扶持力度。繼續(xù)辦好企業(yè)家論壇，通過交流、培訓(xùn)，提升企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)與大專院校合作，培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家，組建省級以上高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心2家。充分發(fā)揮工商聯(lián)、總商會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會以及外地商會的組織化優(yōu)勢，專題研究并努力破解新時(shí)期困擾企業(yè)發(fā)展的要素制約和各種難題。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。兼顧工業(yè)發(fā)展和群眾生活兩方面需求，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住甬臺溫鐵路通車的機(jī)遇，編制院橋上春物流園區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展物流業(yè)。結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、會展服務(wù)、信息咨詢等新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等都市型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

提升對外開放水平。加快*進(jìn)出口公司的改制步伐，營造外貿(mào)體制優(yōu)勢，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，積極應(yīng)對外貿(mào)市場出現(xiàn)的新情況新問題。積極開拓印度、南美洲、俄羅斯市場，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高端市場份額，促進(jìn)外貿(mào)增長方式從數(shù)量型創(chuàng)匯型向質(zhì)量型效益型轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)“走出去”到境外投資創(chuàng)業(yè)，或與境外企業(yè)建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)工作，建立政府、行業(yè)中介組織和企業(yè)的外貿(mào)預(yù)警工作機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，反對仿冒、偽劣產(chǎn)品的惡性競爭。推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵外貿(mào)企業(yè)合作共贏。

（二）加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)城市運(yùn)行科學(xué)有序，促進(jìn)城市凈化、美化和亮化

以“數(shù)字城管”建設(shè)為契機(jī)，探索建立完善城市管理長效機(jī)制。下大決心整治環(huán)境衛(wèi)生，開展“垃圾清理整治月”活動。加大執(zhí)法力度，治理“五小行業(yè)”，重點(diǎn)整治店外店、亂設(shè)攤，建立長效的潔凈和監(jiān)管機(jī)制，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強(qiáng)城區(qū)交通秩序綜合整治，突出解決亂停車、亂行車問題。完成十院線、北院線、部分82省道延伸線的路燈安裝。深入開展“多城同創(chuàng)”活動，加大長塘、新堂等城中村改造整治力度。以舉辦第十屆中國（*）柑橘節(jié)為契機(jī)，動員全社會力量，梳理市容市貌，努力形成整潔繁榮的城市形象。加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，認(rèn)真組織科教、文體、法律、衛(wèi)生服務(wù)等工作進(jìn)社區(qū)，優(yōu)化辦事流程，方便群眾辦事，努力建立主體多元、功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)居委會、村委會規(guī)范化建設(shè)，支持居委會、村委會協(xié)助政府做好社會管理和公共服務(wù)工作。鼓勵建立社區(qū)志愿者、義工等公益性隊(duì)伍，鼓勵發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)西部山區(qū)扶貧開發(fā)

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織力量重點(diǎn)突破*柑橘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的重大障礙，組建柑橘產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合社，全面推行柑橘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升柑橘特色，用好“*蜜橘”產(chǎn)地證明標(biāo)記。抓好5000畝柑橘核心區(qū)和*江兩岸柑橘帶建設(shè)。加大黃龍病防治，提高柑橘管理水平。充分發(fā)揮運(yùn)銷大戶、合作社、部門和外地商會的作用，努力拓展上海、南京、北京等地銷售市場。做大楊梅、茭白、紅茄、高山蔬菜、紫蒔藥、芋艿、筍竹兩用林等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基地規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工程，努力建設(shè)2個農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)”強(qiáng)鎮(zhèn)。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，新增市級規(guī)范化合作社10家。加快農(nóng)技推廣體系改革，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶和各類流通中介組織，深入實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流集配中心和新前萬噸級農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，指導(dǎo)運(yùn)作好*瓜農(nóng)協(xié)會，幫助在外農(nóng)民提高組織化程度，再造一個*農(nóng)業(yè)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保障體系。積極推進(jìn)“三位一體”新型農(nóng)村合作服務(wù)體系建設(shè)。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。完成院橋中心鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展概念規(guī)劃和城區(qū)內(nèi)村民點(diǎn)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。加快院橋、頭陀、北洋、*等地老街改造和新區(qū)建設(shè)步伐，啟動院路路部分地段開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)康莊工程建設(shè)，啟動農(nóng)村公路“聯(lián)網(wǎng)貫通工程”。進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)公路修理工作，探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。建成上鄭、*、嶼頭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易客運(yùn)站和150個農(nóng)村候車亭。落實(shí)好老年人乘車優(yōu)待政策。加強(qiáng)安全管理，確保水陸運(yùn)輸安全穩(wěn)定。繼續(xù)以“十百工程”為抓手，深入開展村莊整治，完成60個整治村建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作，全區(qū)481個村居基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)70%以上。

加大西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。西部山區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移，財(cái)政投入要從道路建設(shè)向農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)移，向低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)扶持轉(zhuǎn)移。積極探索西部新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制與途徑，加快形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)扶持和村莊整合改造“四位一體”的扶貧開發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的新突破。通過實(shí)施西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，爭取早日把西部建設(shè)成有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和休閑度假的品牌旅游區(qū)。

（四）加大土地征用和區(qū)塊改造力度，集聚要素資源，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

加大區(qū)塊改造的力度。*的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們務(wù)必要抓住難得的歷史機(jī)遇乘勢而上。區(qū)塊改造的征地拆遷事關(guān)“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)，事關(guān)發(fā)展大局。全社會要動員起來，營造“想發(fā)展、談發(fā)展、干發(fā)展”的良好發(fā)展環(huán)境，支持“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是實(shí)施區(qū)塊改造的主體，要做到力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、感情在一線融合、業(yè)績在一線考評、形象在一線樹立。相關(guān)村（社）黨員干部、村民代表、社會各界要全力支持配合，把群眾工作做細(xì)做實(shí)；區(qū)級各部門要全力做好服務(wù)工作，上下聯(lián)動合力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工程早日上馬、早出效益。

節(jié)約集約利用土地。積極倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展氛圍，全面提高畝產(chǎn)出率。節(jié)約集約利用土地，工業(yè)項(xiàng)目容積率、投資強(qiáng)度在現(xiàn)行《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上提高10%。積極探索企業(yè)用地的退出機(jī)制，構(gòu)筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，盤活存量資產(chǎn)，推動產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)有限資源的優(yōu)化配置。狠抓報(bào)批率、供地率、開工率、竣工率。完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批1200畝，其中工業(yè)用地600畝以上；完成供地2500畝，當(dāng)年農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供地率達(dá)75%以上。大力挖掘建設(shè)用地復(fù)墾潛力，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村應(yīng)拆未拆的老宅基地、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊搬遷后的原宅基地，梳理復(fù)墾項(xiàng)目，加大申報(bào)、復(fù)墾力度，加快復(fù)墾驗(yàn)收進(jìn)度。完成茅畬省級基本農(nóng)田示范鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)市級基本農(nóng)田建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。做好城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測量和第二次全國土地普查工作。建立土地執(zhí)法監(jiān)察長效管理機(jī)制，深入開展土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。

全力拓寬融資渠道。成立專門融資機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)全區(qū)融資工作，爭取金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。探索新的融資方式，推廣BT等新的操作模式，完成廢棄物生態(tài)填埋場、污水處理廠TOT項(xiàng)目。加快委*新區(qū)B、C兩大區(qū)塊及馬鞍山城市東延項(xiàng)目、王林洋區(qū)塊項(xiàng)目、新前城市新區(qū)項(xiàng)目的包裝及招商引資工作，著力解決火車場站、82省道延伸線、安置房建設(shè)等政府性項(xiàng)目的建設(shè)資金。

突出抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、可循環(huán)”原則，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目能耗污染關(guān)，關(guān)停高污染、高能耗項(xiàng)目。開展省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好工業(yè)、城市和農(nóng)村面源污染防治，鞏固深化王西外東浦、*輕化投資區(qū)等重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的污染整治成效，加快印染、電鍍、罐頭等重點(diǎn)行業(yè)整治步伐，完成省政府新一輪“811”環(huán)境污染整治和市政府水環(huán)境整治任務(wù)。加快生態(tài)公益林和環(huán)庫區(qū)村莊生態(tài)濕地建設(shè)，加強(qiáng)庫區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，保護(hù)長潭水庫水質(zhì)。爭創(chuàng)*鎮(zhèn)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上鄭、*、嶼頭、*、*“市級生態(tài)鄉(xiāng)”。繼續(xù)深入抓好積累性問題破解，推動破解難題正常化，按照“掛牌銷號、滾動推進(jìn)”的原則，梳理一批、確定一批、公示一批，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位和進(jìn)度要求，形成破解難題的長效機(jī)制。

（五）突出關(guān)注民生，夯實(shí)社會發(fā)展基礎(chǔ)，提升文化軟實(shí)力，進(jìn)一步推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展

按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把全面改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

加快發(fā)展文體事業(yè)。積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。加快新一輪校網(wǎng)調(diào)整，實(shí)施教育扶弱工程，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快*科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，建成*中學(xué)新校區(qū)并完成學(xué)校整體搬遷，抓緊實(shí)施院橋中學(xué)初高中脫鉤。繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)長助學(xué)熱線”的作用。進(jìn)一步解決外來民工子弟、殘疾兒童等弱勢群體的就學(xué)問題。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)*文化研究工程，拍攝鄉(xiāng)土劇《澄江情》（暫名），出版《*憶舊》、《*金石志》、《周炳琳文集》等歷史文化叢書。全面開展文物普查工作，采取有效措施，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘*核心文化價(jià)值觀。加快“雙寶珠”塔和雙烈祠碑的重建步伐，拓展九峰公園規(guī)模，建成淑德小學(xué)（中共臺屬特委機(jī)關(guān)舊址），重修杜范墓。落實(shí)區(qū)博物館用房，建成全市一流的*書城。精心舉辦第十屆中國*柑橘節(jié)。繼續(xù)實(shí)施“浙江東海文化明珠”工程和“*市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層文化俱樂部，積極創(chuàng)建省文化示范村（社區(qū)），切實(shí)保障群眾文化權(quán)益。推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)工程，全面啟動數(shù)字電視整體平移工作。積極發(fā)展體育事業(yè)，開展系列“迎奧運(yùn)”群眾體育活動，積極備戰(zhàn)第三屆市運(yùn)會。鼓勵發(fā)展老年體育事業(yè)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；編制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指南，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)長就業(yè)援助熱線”的作用，進(jìn)一步幫助困難家庭、弱勢群體就業(yè)。統(tǒng)籌做好失業(yè)人員再就業(yè)，失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)5000人以上。扎實(shí)抓好《勞動合同法》的貫徹實(shí)施，做好勞動爭議仲裁工作。加大勞動舉報(bào)投訴案件處理力度，重點(diǎn)監(jiān)察企業(yè)工資發(fā)放、社會保險(xiǎn)、勞動合同簽訂等問題，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動者及弱勢群體的合法權(quán)益。落實(shí)好交通事故救助政策。繼續(xù)推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保面，完善“地稅征繳、社保登記”的參保機(jī)制，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。實(shí)施農(nóng)村低保家庭住房救助，努力破解全區(qū)農(nóng)村困難群眾住房難題。加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，完善廉租住房制度，加快15萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；加快錦都家園涉及商業(yè)街、委*、舊城西北片等拆遷戶的安置房建設(shè)。啟動區(qū)社會福利中心、老年公寓、救助站工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施。

加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率。探索完善看病的惠民制度，著力解決“看病難、看病貴”問題。建成15個以上規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和25個以上規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本形成布局合理的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快*第一人民醫(yī)院急診內(nèi)科住院綜合大樓建設(shè)和院橋中心衛(wèi)生院遷建步伐，啟動*中心衛(wèi)生院、*衛(wèi)生院遷建工程。加強(qiáng)*中醫(yī)院國家級重點(diǎn)專科的科研教工作，爭創(chuàng)“省級中醫(yī)名院”。加快*公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。認(rèn)真做好國家級計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，確保人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率95％以上。

（六）加強(qiáng)社會安全管理，深化平安*建設(shè)

加強(qiáng)公共安全綜合管理。深化社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實(shí)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化貫穿全年的打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動和黃、賭、毒、六合彩等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加大交通秩序“雙排查”、“雙整治”力度，開展交通安全教育。加強(qiáng)消防安全大檢查，重點(diǎn)檢查生活、生產(chǎn)和經(jīng)營混合的“多合一”場所和出租房屋，及時(shí)整改和消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品使用安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開展市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)市場價(jià)格調(diào)控監(jiān)管與藥品食品安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。深入實(shí)施“五五普法”活動，繼續(xù)做好“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好村級組織換屆選舉，確保各項(xiàng)工作有序銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。積極拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善信訪聽證制度。嘗試信訪局、公安局信訪科、機(jī)關(guān)事務(wù)局下屬相關(guān)科室合署辦公。探索建立信訪仲裁機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，增強(qiáng)矛盾化解的預(yù)見性、主動性和實(shí)效性，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。把流動人口管理納入政府人口管理與社會發(fā)展規(guī)劃之中，按照公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，進(jìn)一步完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)出租房管理，探索實(shí)行企業(yè)自我管理、社區(qū)委托管理、出租房星級管理、規(guī)模集中住宿管理等多種管理模式。整合服務(wù)資源，強(qiáng)化社會服務(wù)維權(quán)，提高流動人口社會保障和服務(wù)的水平，加快流動人口服務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設(shè)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

探索建立四大機(jī)制，完善政府運(yùn)行格局，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批職能歸并，實(shí)現(xiàn)一站式審批。突出抓好“三會一日”制度。建立常務(wù)副區(qū)長牽頭的行政審批月協(xié)調(diào)會機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)工程抓落實(shí)的雙月督查例會制度，堅(jiān)持實(shí)行季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，繼續(xù)面向規(guī)模上企業(yè)安排書記區(qū)長接待日。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動，切實(shí)提高行政效能和公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)依法行政，消除少數(shù)職能部門“中梗阻”現(xiàn)象。分步分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。

廉政機(jī)制。圍繞懲防體系建設(shè)，針對政府部門運(yùn)行中容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。建立預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)各級干部廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。改革和完善政府決策機(jī)制。實(shí)行深入調(diào)研、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾投訴、建議、監(jiān)督渠道，使政府工作全方位地接受群眾監(jiān)督。加快推進(jìn)財(cái)政體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)收支兩條線規(guī)定，全面推行政府采購和國庫集中支付制度，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療、教育等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。健全政府投資項(xiàng)目公示制度、公開招投標(biāo)制度、資金報(bào)帳制度、項(xiàng)目評價(jià)制度、責(zé)任追究制度。強(qiáng)化監(jiān)督懲處機(jī)制。全面實(shí)行《*區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系和結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂和清理各類亂收費(fèi)，及時(shí)查處違法違紀(jì)和腐敗行為。

政府信息公開機(jī)制。完善政府門戶網(wǎng)站，將區(qū)政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有政府信息通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)，在區(qū)檔案館、圖書館等公共場所接受群眾查閱。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，編制出臺*政府信息公開目錄和指南。

應(yīng)急管理機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急管理機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化“五大體系”建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)案體系，進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，加大消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、氣象災(zāi)害等預(yù)案的演練力度；強(qiáng)化組織體系，著力抓好應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化運(yùn)行體系，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制；強(qiáng)化保障體系，保障應(yīng)急物資供應(yīng)和快速調(diào)運(yùn)；強(qiáng)化預(yù)防體系，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力，最大限度減少突發(fā)公共事件和人員傷亡，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。完成院橋鎮(zhèn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作示范點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好民族宗教、對臺、僑務(wù)、人防、氣象、檔案等工作，支持發(fā)展婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝、國防動員和民兵預(yù)備役工作，增強(qiáng)全民國防觀念。

各位代表，經(jīng)過前三年的適應(yīng)性調(diào)整，*將進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展的水平和速度取決于自身的努力，取決于全區(qū)人民的齊心協(xié)力、和諧協(xié)調(diào)。我們需要良好的發(fā)展環(huán)境，樹立“解放思想，以發(fā)展論英雄”的文化價(jià)值觀；需要高效的工作機(jī)制，建立流程簡便、務(wù)實(shí)為民的辦事體系；需要集中人力財(cái)力，建設(shè)一支艱苦奮斗、善做善成、敢打硬仗的干部隊(duì)伍。形勢催人奮進(jìn)，使命光榮偉大。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，再接再厲，抓搶機(jī)遇，凝心聚力，克難奮進(jìn)，全面完成20*年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！