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一、繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制
1、繼續(xù)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新引才思路,改進(jìn)引才方式,開辟高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)的綠色通道。完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制,柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)各類創(chuàng)新型人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,積極組團(tuán)隨省和*市赴國(guó)內(nèi)人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)在外溫嶺籍人才聯(lián)誼會(huì)、博士聯(lián)誼會(huì)和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。
2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與、協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作機(jī)制,完善院校人才輸送平臺(tái)、企業(yè)人才接收平臺(tái)、人才信息溝通平臺(tái)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。計(jì)劃舉辦20*年溫嶺市第二屆校企人才合作懇談會(huì),組織全國(guó)近50家大中專院校與我市300多家重點(diǎn)企業(yè)就畢業(yè)生輸送、人才合作培養(yǎng)、畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)等事宜進(jìn)行洽談。
3、加快創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。認(rèn)真做好省“151”人才工程和*市“211”人才工程人員和本市專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔、推薦、培養(yǎng)和考核工作。在入選人員培養(yǎng)期內(nèi),按規(guī)定分別資助每人培養(yǎng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí),組織*市“211”人才工程第一、二層次人員到國(guó)內(nèi)知名高校參加高級(jí)研修班。對(duì)本市專業(yè)技術(shù)拔尖人才進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。
4、努力完善人事公共服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與*市、全省乃至長(zhǎng)三角各大城市人才市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享。組織舉辦溫嶺市網(wǎng)上人才交流大會(huì),開通人才服務(wù)熱線。二是切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)制度,加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。舉辦高校畢業(yè)生人才招聘服務(wù)周活動(dòng),為用人單位與畢業(yè)生搭建雙向選擇平臺(tái)。三是繼續(xù)做好人事工作。增加數(shù)量,擴(kuò)大內(nèi)容,強(qiáng)化功能。
二、以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī),促進(jìn)人事管理法制化
1、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī),及時(shí)制定我市貫徹實(shí)施辦法。嚴(yán)格按政策做好公務(wù)員日常登記工作,積極穩(wěn)妥做好參照公務(wù)員管理單位上報(bào)及人員登記工作。認(rèn)真實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》等法規(guī),加強(qiáng)公務(wù)員年度考核和獎(jiǎng)懲管理。
2、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”考錄制度。精心組織20*年度面向社會(huì)公開考錄公務(wù)員工作。認(rèn)真組織20*年選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。進(jìn)一步完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉一年制度,提高我市新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作能力。
3、繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資套改審批工作,做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)工資改革政策的貫徹落實(shí)工作。積極配合財(cái)政部門做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放工作。
4、全面完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行營(yíng)以下及專業(yè)技術(shù)干部采取筆試、面試、考核相結(jié)合的安置辦法,妥善安置好軍轉(zhuǎn)干部,繼續(xù)實(shí)行軍轉(zhuǎn)干部家屬安置新辦法。進(jìn)一步做好企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,搞好事業(yè)單位分類和人員聘用
1、積極推進(jìn)事業(yè)單位分類管理。一是完成事業(yè)單位分類工作。認(rèn)真組織實(shí)施《溫嶺市事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見》,指導(dǎo)各主管部門做好事業(yè)單位分類工作,確保全市事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行。二是全面實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度。認(rèn)真執(zhí)行《溫嶺市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》,做好崗位設(shè)置、人員聘用和合同簽訂等工作,確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和中介服務(wù)類事業(yè)單位,按照“成熟一家,改制一家”的原則改制轉(zhuǎn)企。四是堅(jiān)持實(shí)行事業(yè)單位工作人員公開招聘制度。認(rèn)真執(zhí)行人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和省人事廳《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》,堅(jiān)持公開公正選人,擇優(yōu)用人,提升事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是深入開展機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)宣傳。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)意識(shí),營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制依法管理的良好氛圍。二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度。堅(jiān)持“撤一建一”原則,實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量管理。三是積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度,完善財(cái)政預(yù)算和進(jìn)人的約束機(jī)制。
3、繼續(xù)規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理工作。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》,開展登記管理工作執(zhí)法檢查,主要檢查各事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《條例》情況、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和《法人證書》使用情況。二是按照省和*市的要求,積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)施登記檔案電子化,為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記做好準(zhǔn)備。
4、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工實(shí)行總量控制。嚴(yán)格控制市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制外勞動(dòng)合同用工數(shù)量。二是實(shí)行用人單位面向社會(huì)公開招用編制外勞動(dòng)合同用工人員。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工采取人才(或勞務(wù))派遣的用工方式。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,重視做好就業(yè)再就業(yè)工作
l、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,繼續(xù)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》規(guī)定的就業(yè)再就業(yè)政策,做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度,確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略,在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。加大扶持創(chuàng)業(yè)工作力度,積極營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái),為創(chuàng)業(yè)者提供周到服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高,發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)的特殊作用。
2、重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,加大一線高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。充分利用市技工學(xué)校等培訓(xùn)基地,開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容,在增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性上下功夫,努力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。繼續(xù)多層次、多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移尤其是失地農(nóng)民的培訓(xùn),加強(qiáng)與教育、科技及培訓(xùn)基地的合作,選擇適應(yīng)失地農(nóng)民需求的培訓(xùn)項(xiàng)目和形式,確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。
3、統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)。建立勞動(dòng)預(yù)備制度和青年見習(xí)制度,促進(jìn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門配合,全市公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共職介機(jī)構(gòu)要為婦女、復(fù)退軍人和殘疾人等各類群體做好就業(yè)服務(wù)工作。以促進(jìn)被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn),實(shí)行就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度,落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作。搞好石橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)的試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全市推廣。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作,有效促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化,在繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),建立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),清理整頓民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。繼續(xù)為登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者和外來(lái)務(wù)工人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
五、完善制度,進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系
1、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面實(shí)行“五費(fèi)合征”征繳機(jī)制,把民營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員作為擴(kuò)覆重點(diǎn),提高社會(huì)保險(xiǎn)的征繳率和覆蓋面。在繼續(xù)完成*市下達(dá)的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)的同時(shí),積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),覆蓋率達(dá)到60%以上。探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的辦法,提高生育保險(xiǎn)參保率。加大工作力度,促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)職工整體參加工傷保險(xiǎn),確保實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。
2、建立適合更多人群的社會(huì)保險(xiǎn)制度。及時(shí)調(diào)整并實(shí)施被征地人員基本養(yǎng)老保障政策,努力做到被征地人員“即征即保”。探索建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,對(duì)農(nóng)民工集中的企業(yè),按照“低費(fèi)率、保大病”的原則,建立大病醫(yī)療保險(xiǎn),由用人單位按期為所有農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),資金全部納入統(tǒng)籌基金。探索建立新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,確保政策惠及所有參保人員。
3、加強(qiáng)社?;鹫骼U、稽核和監(jiān)管工作。爭(zhēng)取建立市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督委員會(huì),統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)控預(yù)警機(jī)制,真正發(fā)揮其作用。加強(qiáng)與地稅部門的配合,加大對(duì)企業(yè)申報(bào)工資總額的稽核力度,防止少報(bào)瞞報(bào)工資總額現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金認(rèn)領(lǐng)資格的認(rèn)證,減少和杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。
4、加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè),依托社區(qū)工作平臺(tái),為服務(wù)對(duì)象提供便捷周到的服務(wù)。
六、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
1、著力完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,以民營(yíng)企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn),大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂和履行工作,切實(shí)提高勞動(dòng)合同管理水平。以創(chuàng)建“和諧企業(yè)”為載體,大力開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)年”活動(dòng),研究解決勞動(dòng)合同和集體合同制度運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。完善市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職能定位,落實(shí)工作責(zé)任,形成合力,發(fā)揮作用。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,注重分配過(guò)程的公平,重視對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)督。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度,指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資增長(zhǎng)和崗位、職位工資水平。認(rèn)真做好*市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作,重點(diǎn)保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式,落實(shí)職工對(duì)工資分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決查處惡意拖欠勞動(dòng)者工資的不法行為,建立企業(yè)工資預(yù)警機(jī)制,完善預(yù)防拖欠和保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度改革。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標(biāo),繼續(xù)執(zhí)行市仲裁委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》,加大辦案力度,進(jìn)一步做好案件審理工作。特別是在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,要認(rèn)真審理好勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件,通過(guò)案件審理督促用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同制度。堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則,將調(diào)解的時(shí)間向庭前和庭后延伸,進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解功能。積極探索三方參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效途徑和方式,擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)做好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作,努力將矛盾化解在基層。
4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,加強(qiáng)日常巡查、書面審查、舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)檢查,完善重點(diǎn)監(jiān)察的方式方法。拓寬投訴舉報(bào)渠道,完善查處程序和辦案制度。繼續(xù)將維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益列為工作重點(diǎn),切實(shí)有效地維護(hù)其工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、工傷賠償?shù)群戏?quán)益。全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障管理向社區(qū)、村居和企業(yè)延伸。大力推行勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度,加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障書面審查工作。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),著力提高鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)基層工作平臺(tái)建設(shè)
全面推進(jìn)“五個(gè)一”工程,夯實(shí)工作基礎(chǔ)?!拔鍌€(gè)一”是指“一所、一窗、一場(chǎng)、一地、一網(wǎng)”?!耙凰奔磩趧?dòng)保障所。按照“六到位”(機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作)的要求,加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所建設(shè)。力爭(zhēng)所有的社區(qū)均建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu),大部分行政村有專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作?!耙淮啊奔慈瞬沤涣骱蛣趧?dòng)保障服務(wù)窗口。繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng),規(guī)范服務(wù)方式,簡(jiǎn)化辦事流程,倡導(dǎo)人性化服務(wù),提升服務(wù)窗口的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。“一場(chǎng)”即勞動(dòng)力市場(chǎng)。著力推進(jìn)公共職介機(jī)構(gòu)的建設(shè),開展免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為求職者提供便捷準(zhǔn)確的信息服務(wù)?!耙坏亍奔垂才嘤?xùn)基地。建設(shè)一批公共培訓(xùn)基地,面向社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定?!耙痪W(wǎng)”即社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)。抓緊網(wǎng)絡(luò)一期的安裝、調(diào)試和運(yùn)用工作,確保市社保中心在搬遷新的辦公場(chǎng)所后能夠順利實(shí)施。