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各黨支部：

一、開展學習實踐活動的重要性和必要性

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是應對當前嚴峻經濟形勢，搶抓機遇，推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是加強黨員干部思想作風和能力建設，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是我區堅持“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”工作主線，更加扎實地推進“創業創新、富民強區”，開創*經濟社會發展新局面的根本保證。

教育體育文化系統各單位在我區政治、經濟和社會生活中處于重要地位，是*區經濟社會發展“軟實力”的體現，認真搞好這一批學習實踐活動，既是確保整個活動實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的具體體現，也是我區教育體育文化事業自身發展的要求。各中小學、幼兒園、事業單位黨組織和黨員干部要切實增強使命感和責任感。領導干部要發揮好示范帶頭作用，深入學習領會中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，以認真負責的態度、求真務實的作風、改革創新的精神，扎實抓好學習實踐活動的各項工作。深入貫徹落實科學發展觀，進一步推進城鄉教育均衡和諧發展，不斷增強教育服務*經濟和社會發展的能力，努力辦最廣大人民群眾滿意的教育；進一步加大體育強鄉鎮、體育小康村，推動群眾體育活動的開展，提高全區人民的健康水平；進一步加強文化設施建設和文化下鄉活動，推動我區社會主義新農村建設，滿足廣大人民群眾文化生活需求。

二、開展學習實踐活動的指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以凝心聚力克難攻堅作表率，轉型升級科學發展創新業”為實踐載體，以領導班子和黨員領導干部為重點，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，用科學發展觀統領全區教育體育文化事業發展全局，進一推進創新發展，進一步改善發展環境，進一步提升教育體育文化事業的公共服務能力，推動全區教育體育文化事業的新發展。

（二）工作原則：

1、堅持解放思想。用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，使黨員干部的思想和行動更加符合黨的思想路線和執政規律，更加符合經濟社會發展規律，更加符合教育體育文化事業自身發展和少年兒童成長規律。

2、堅持推動工作。以“服務轉型升級，提高育人質量”為主線，把學習實踐活動與日常工作結合好，與已經和正在開展的“三服務”、作風建設、行風建設等活動結合好，以學習實踐活動促進工作和事業進步，以工作和事業進步體現和擴大學習實踐成果。

3、堅持群眾路線。充分吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾的評議和監督，切實把群眾滿意不滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

4、堅持正面教育為主。領導帶頭，切實激發廣大黨員干部和教職工參與的積極性，自覺查找問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評，明確整改方向。查找和剖析問題既堅持嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護廣大黨員干部的發展積極性。

（三）目標要求：

1.提高思想認識。引導黨員干部和教職工深刻認識進入發展新階段的*教育，認識“讀好書”已經上升為人民群眾的主要教育訴求，認識新階段教育存在的發展不平衡、結構不合理、模式轉化不理想、質量提高不快等諸多問題，認識服務轉型升級對教育的新要求，把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育的工作重心加快轉移到內涵建設上來，把育人模式加快轉換到培養一切孩子和孩子的全面發展上來，進一步強化推進教育科學和諧發展的共識。要深刻認識在新形勢下廣大人民群眾對文化事業發展新追求新期盼和當前基層體育文化事業發展面臨的矛盾和問題，以基礎和基層為重點，加強統籌協調，發揮組織優勢，形成合力，滿足城鄉群眾精神文化和強身健體的需求。

2.解決突出問題。教育是全社會關注的焦點，在學習實踐活動中一是要著力解決教育理念方面存在的突出問題，堅持以人為本，牢固樹立科學和諧發展教育的理念；二是要著力解決教育公平、均衡、素質、質量、協調方面存在的突出問題，全面推進我區各類教育的科學和諧發展。要著力解決教育體育文化系統黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，扶正驅邪，進一步樹立黨員干部為民、務實、高效、清廉的新形象。

3.創新體制機制。根據*經濟社會發展的需求和教育發展的自身規律，認真研究解決影響和制約我區教育體育文化事業科學和諧發展的體制機制問題，尤其是各類評價機制問題，努力創造有利于全區教育體育文化事業科學和諧發展的良好環境。

4.推進科學發展。堅持把解決突出問題、提高育人質量、服務轉型升級作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的對策措施、提高思想覺悟的自覺行動，堅定不移地推動科學和諧發展，使我區教育體育文化事業總體上繼續走在全市前列。

三、開展學習實踐活動要重點解決的問題

按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推進科學發展”的具體目標要求，圍繞讓孩子讀好書、為轉型升級服務、實現教育科學和諧發展，在學習實踐活動中，重點從以下7個方面查找和解決問題：

1.理論學習方面。重點查找和解決理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發展觀的重要性認識不足，對科學發展觀的內涵理解不深、不透，甚至片面理解、因需解讀，不能自覺運用科學發展觀指導工作的問題。

2.解放思想方面。重點查找和解決理念不適應，開拓創新意識不強，改革動力不足，對改革發展中出現的新情況新矛盾研究不夠，解決辦法不多，尤其是不重視按照科學發展的要求推動體制機制創新的問題。

3.服務大局方面。重點查找和解決全局意識不強，服務經濟和社會不主動，工作與實踐相脫節的問題。

4.工作能力方面。重點查找和解決科學決策、民主管理不到位，統籌協調能力、攻堅克難能力、改革創新能力不強，工作效率不高，工作推進不平衡的問題。

5.服務基層方面。重點查找和解決執政為民意識不強，調查研究不深入，對基層和群眾缺少感情，官僚主義、形式主義嚴重，不認真辦事，不熱情服務的問題。

6.政績觀方面。重點查找和解決心浮氣躁，急功近利，做表面文章的問題。

7.黨性黨風黨紀方面。重點查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗、勤儉節約精神，對拜金主義、享樂主義、極端個人主義抵制不力的問題。

查找和解決問題，要始終圍繞貫徹落實科學發展觀、服務轉型升級、提高育人質量進行。下大力氣解決社會反響強烈、嚴重影響我區教育體育文化發展的各類突出問題，努力做到事業發展讓黨放心、讓人民滿意。

四、開展學習實踐活動的方法步驟

按照區委部署，區級學習實踐活動從2009年3月開始到8月基本結束。開展學習實踐活動之前，要做好充分準備工作。進行廣泛的宣傳和思想發動，認真學習傳達、深刻領會區委和上級教育行體育文化政部門關于開展學習實踐活動的有關精神；深入調查研究，掌握黨員干部和教職工的基本情況，摸清學習實踐活動需要重點解決的問題；結合本單位實際，制定活動實施方案，創新活動載體；召開動員大會，各黨支部主要負責同志要作動員部署。

整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，在實施過程中要堅持把“邊學、邊查、邊改”貫穿始終。

（一）學習調研階段。2009年4月底前基本完成。要按照“學習理論、問計于民、轉變觀念、科學發展”這一要求，突出“解放思想、轉變觀念，堅定信心、凝心聚力”這一重點，組織開展好“三研”活動。

l、科學理論學研活動。采取專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，利用系統刊物、校園報刊、校園網絡系統等資源，組織黨員干部學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央和省委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話精神和有關文件，學習黨的十七屆三中全會、省委十二屆四次全會、市委五屆九次全會和區委六屆六次全會精神以及區委貫徹落實科學發展觀的一系列重要決定，全面把握科學發展觀的深刻內涵，探索科學發展的內在規律。各黨支部要結合實際，制定學習培訓計劃，黨員主要領導干部要帶頭作學習報告，每位黨員要對重點篇目進行精讀，記好學習筆記，寫好心得體會。

2、問計于民調研活動。圍繞促進經濟轉型升級、建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制這一目標，集中一段時間，由主要領導帶隊，深入企業、社區、農村和學生家庭，開展“問計于民調研”行動。重點是做好“五個一”，即確定一個調研課題，開展一次問計于民行動，參加一次民情溝通日，理清一批破解影響和制約區域教育科學發展突出問題的舉措，形成一篇專題調研報告。

3、解放思想研討活動。圍繞“凝心聚力克難攻堅作表率，轉型升級科學發展創新業”這一主題，組織廣大黨員干部廣泛深入開展“推進科學發展，我該做什么”、“我為科學發展作什么”等思想大討論。局黨委在活動簡報、*區教育網上開辟“解放思想大討論”專刊（專欄），分期、分批刊登黨員干部的稿件，進行深入討論交流，以科學發展觀大討論促進思想大解放、引領觀念大轉變，努力在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，使科學發展觀真正落地生根。

（二）分析檢查階段。2009年6月中旬基本結束。要圍繞“發揚民主、尋找差距、服務民生”這一重點，緊抓三個環節，認真抓好“兩會一報告一評議”工作的落實。

l、召開專題民主生活會和組織生活會。各單位領導班子要廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約科學發展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，局黨委將選派指導檢查組人員列席，提前介入，加強指導。領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發言材料。黨員要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會。黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。

2、撰寫專題分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會的基礎上，領導班子和領導干部要認真開展“三對照三查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展現武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾對教育發展的新需求，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。在此基礎上，查找重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結和工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。

3、搞好專題民主評議。分析檢查報告形成后，要以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。要認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的服務對象的代表。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告報局黨委學習實踐活動領導小組備案。

（三）整改落實階段。2009年8月底前基本完成。要圍繞“破難建制、轉型升級、保穩促調”這一重點，認真抓好“兩制一方案一問題”工作的落實。

l、建立健全體制機制。要進一步理清推動科學發展的思路，清理現有的規章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排，抓緊研究制定科學發展迫切需要的新政策新辦法，健全完善推動科學發展的各項政策規定和規章制度。對于上下共同努力才能解決的體制機制問題，要加強溝通協調，上下聯動搞好整改。

2、制定整改落實方案。各單位要制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，并向社會公示承諾，接受黨員群眾監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

3、集中解決突出問題。各單位要結合整改落實方案，突出重點，集中時間、集中精力，一項一項抓好落實。要實行領銜制，每位校（局機關科室）領導干部都要領辦一個以上破難建制項目，包案負責，主要領導干部在破難建制過程中要負總責；要實行承諾制，承諾破難建制的時限，落實責任；要實行公示制，采取召開座談會、書面征求意見、媒體等形式，將破難建制落實方案進行公布，自覺接受群眾監督；要實行間責制，對破難建制的進度、質量和全過程實施有效監督，對破難建制工作不力的，要進行問責。

學習實踐活動基本結束時，各單位要認真做好活動的總結工作。在此基礎上，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，圍繞中央和省委、市委、區委提出的學習實踐活動目標要求，開展滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評結果，進一步完善和落實整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

局機關要按照區委的要求，將“八推八促”行動作為開展學習實踐活動的重要抓手，分別制定具體的行動方案和工作計劃，突出行動重點，明確行動目標和時間要求；落實專人負責，推進活動深入開展。

五、開展學習實踐活動的要求

科學發展觀學習實踐活動時間緊、任務重、要求高，各單位要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保活動真正取得成效。

l、加強組織領導。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，各單位要成立相應的組織機構，落實責任，搞好本單位的學習實踐活動。局黨委學習實踐活動領導小組向各單位派出指導檢查組，對學習實踐活動進行督促檢查和指導。各指導檢查組要認真履行職責，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況，并向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向區委學習實踐活動領導小組反映情況，當好參謀。

2、加強分類指導，結合實際創新。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對局機關和基層學校的不同特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密結合教育行業實際，分別提出學習實踐活動的具體要求和評價標準，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。注重從實際出發，組織好離退休于部中黨員的學習。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，各單位在高標準完成規定動作的基礎上，緊密結合自身實際，要精心設計和組織各具特色的自選動作，大膽探索創新，不斷豐富活動形式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

3、加大宣傳力度，注重統籌協調。要充分發揮系統刊物、校園宣傳欄校報校刊、校園網等宣傳陣地的作用，積極宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳活動中涌現出來的先進典型，及時報道進展情況，營造良好的輿論氛圍。要借鑒先進性教育活動、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的經驗和成果，靈活運用各類活動的有效載體和形式，與“創業創新、富民強區”總戰略結合起來，與全區教育體育文化事業年度中心工作結合起來，與本單位具體工作結合起來，整合資源、統籌協調，做到“兩不誤、兩促進”。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

各單位要根據區委的統一部署和要求，制定學習實踐活動的實施方案，報局黨委學習實踐活動領導小組備案。活動基本結束時，要搞好學習實踐活動的總結，總結報告及時報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。