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農(nóng)村招待費開支管理意見

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農(nóng)村招待費開支管理意見

一、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1、開支范圍。村級招待費是指行政村因村級正常性開展工作(如計劃生育、征兵等工作)、公用設(shè)施建設(shè)維修、項目爭取與建設(shè)、商貿(mào)活動、招商引資等必須開支的招待費用等。

村級招待費開支必須嚴(yán)格控制,具體要做到“六不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)在經(jīng)營性飯店招待鎮(zhèn)機關(guān)干部(鎮(zhèn)干部到村工作需要就餐的,可到村干部或其它農(nóng)家中搭伙,實行定額伙食制度,中餐、晚餐標(biāo)準(zhǔn)為5元。);不準(zhǔn)村之間和村內(nèi)部搞相互宴請及其他消費;不準(zhǔn)為鎮(zhèn)機關(guān)干部報銷任何招待費用;不準(zhǔn)用虛假票據(jù)報支招待費用;不準(zhǔn)在承租方、承包方、施工方和駐村企業(yè)單位中直接報支或以抵上繳款的形式報支招待費用;不準(zhǔn)報支審批手續(xù)不全或者超權(quán)限、超時限、超限額的招待費用。

2、控制標(biāo)準(zhǔn)。村級招待費年度開支控制標(biāo)準(zhǔn)由三部分組成,一是按人口核定基數(shù),基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為:1000人以下的1000元,1000人以上-2000人以內(nèi)的為2000元,2000人以上的為2500元。二是根據(jù)上年度村級集體經(jīng)濟收入情況適當(dāng)上浮支出標(biāo)準(zhǔn),上浮標(biāo)準(zhǔn)為:以上年度村級集體經(jīng)濟收入(指可支配收入,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站于年初提供)3萬元(含以下)為基數(shù)1000元,3萬元至5萬元的2000元,5萬元至10萬元的3000元,10萬元以上的5000元。三是根據(jù)當(dāng)年村級項目建設(shè)情況適當(dāng)增加招待費。由市級部門單位及鎮(zhèn)政府招投標(biāo),村集體不出資但負(fù)責(zé)實施的,每個項目增加500元;由村級自籌資金為民辦實事的,按照自籌資金3萬元以下增加500元,3萬元至5萬元增加1000元,5萬元至10萬元增加2000元,10萬元以上增加3000元,為民辦實事項目必須經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心公開招投標(biāo),否則不予增加,具體自籌資金數(shù)額由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心于每年12月31日提供。因?qū)m椆ぷ鳌⒅攸c工程項目建設(shè)確需另行支出費用的,需報鎮(zhèn)紀(jì)委審批。

3、資金來源。村級招待費的資金來源主要是村級集體收入,實行以收定支,村級無集體收入的一律不得列支招待費用。

二、開支程序

1、編制預(yù)算方案。上年末當(dāng)年初,各村根據(jù)本村實際提出招待費開支標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)村兩委會議表決同意后,上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批,同時報鎮(zhèn)紀(jì)委備案,在村務(wù)公開欄中公示。

2、實行民主理財。村級招待費開支事項發(fā)生時,要做到“日結(jié)月清”,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證和正式發(fā)票,注明招待理由并簽字,交民主理財小組集體審核,審核同意后由民主理財小組及組長簽字蓋章。

3、票據(jù)一支筆審批。經(jīng)民主理財小組審核同意的票據(jù),經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委審查后,符合報銷的票據(jù)由村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人

審批,最后由財會人員付款。

4、實行專戶核算。鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)”中心要對村級招待費進行單獨審核,要建立招待費用臺帳,逐筆逐項記載,并注明招待理由,當(dāng)年招待費已用完的,財會人員不得付款入賬。

5、實行定期公開。村級招待費支出必須按財務(wù)公開的要求,按月或按季逐項逐筆向村民公開,接受村民監(jiān)督。

三、監(jiān)管措施

1、明確工作職責(zé)。各村黨支部具體負(fù)責(zé)執(zhí)行本意見,村黨支部書記是第一責(zé)任人,要嚴(yán)格把關(guān),在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),根據(jù)本村實際,按照從嚴(yán)節(jié)儉的原則,制定具體的招待費用開支實施辦法。年終結(jié)算,對超過標(biāo)準(zhǔn)開支的招待費,按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰消費誰支付”的原則,由批準(zhǔn)人、消費人各承擔(dān)超支費用的50%,在年終發(fā)放誤工工資時扣除。如有節(jié)余,則以節(jié)約部分的20%作為村書記、主任的獎勵,獎勵資金從節(jié)余資金中列支。對弄虛作假報支招待費的一律嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、控制不嚴(yán)、管理措施不夠到位、造成嚴(yán)重不良影響的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、加強督查考核。各村要將本意見的執(zhí)行情況納入創(chuàng)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村的重要內(nèi)容,各村每月組織一次自查,鎮(zhèn)每季組織一次互查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。

3、落實監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要督促和指導(dǎo)各村抓好村級招待費用預(yù)算方案的制訂、開支臺賬的建立和公開工作;鎮(zhèn)財政所每年要對村級招待費用進行專項審計;鎮(zhèn)紀(jì)委要定期不定期對各村執(zhí)行情況進行檢查,廣泛聽取村組干部和群眾的意見,對違反本意見超標(biāo)準(zhǔn)范圍支出招待費的要及時處理,問題嚴(yán)重的要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

此實施意見從2009年4月1日起實行。2009年4月至12月的招待費按核定標(biāo)準(zhǔn)的四分之三計算。

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