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一、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1、開支范圍。村級招待費是指行政村因村級正常性開展工作(如計劃生育、征兵等工作)、公用設(shè)施建設(shè)維修、項目爭取與建設(shè)、商貿(mào)活動、招商引資等必須開支的招待費用等。

村級招待費開支必須嚴(yán)格控制，具體要做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在經(jīng)營性飯店招待鎮(zhèn)機關(guān)干部（鎮(zhèn)干部到村工作需要就餐的，可到村干部或其它農(nóng)家中搭伙，實行定額伙食制度，中餐、晚餐標(biāo)準(zhǔn)為5元。）；不準(zhǔn)村之間和村內(nèi)部搞相互宴請及其他消費；不準(zhǔn)為鎮(zhèn)機關(guān)干部報銷任何招待費用；不準(zhǔn)用虛假票據(jù)報支招待費用；不準(zhǔn)在承租方、承包方、施工方和駐村企業(yè)單位中直接報支或以抵上繳款的形式報支招待費用；不準(zhǔn)報支審批手續(xù)不全或者超權(quán)限、超時限、超限額的招待費用。

2、控制標(biāo)準(zhǔn)。村級招待費年度開支控制標(biāo)準(zhǔn)由三部分組成，一是按人口核定基數(shù)，基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：1000人以下的1000元，1000人以上-2000人以內(nèi)的為2000元，2000人以上的為2500元。二是根據(jù)上年度村級集體經(jīng)濟收入情況適當(dāng)上浮支出標(biāo)準(zhǔn)，上浮標(biāo)準(zhǔn)為：以上年度村級集體經(jīng)濟收入(指可支配收入，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站于年初提供)3萬元(含以下)為基數(shù)1000元，3萬元至5萬元的2000元，5萬元至10萬元的3000元，10萬元以上的5000元。三是根據(jù)當(dāng)年村級項目建設(shè)情況適當(dāng)增加招待費。由市級部門單位及鎮(zhèn)政府招投標(biāo)，村集體不出資但負(fù)責(zé)實施的，每個項目增加500元；由村級自籌資金為民辦實事的，按照自籌資金3萬元以下增加500元，3萬元至5萬元增加1000元，5萬元至10萬元增加2000元，10萬元以上增加3000元，為民辦實事項目必須經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)，否則不予增加，具體自籌資金數(shù)額由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心于每年12月31日提供。因?qū)ｍ椆ぷ鳌⒅攸c工程項目建設(shè)確需另行支出費用的，需報鎮(zhèn)紀(jì)委審批。

3、資金來源。村級招待費的資金來源主要是村級集體收入，實行以收定支，村級無集體收入的一律不得列支招待費用。

二、開支程序

1、編制預(yù)算方案。上年末當(dāng)年初，各村根據(jù)本村實際提出招待費開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)村兩委會議表決同意后，上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批，同時報鎮(zhèn)紀(jì)委備案，在村務(wù)公開欄中公示。

2、實行民主理財。村級招待費開支事項發(fā)生時，要做到“日結(jié)月清”，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證和正式發(fā)票，注明招待理由并簽字，交民主理財小組集體審核，審核同意后由民主理財小組及組長簽字蓋章。

3、票據(jù)一支筆審批。經(jīng)民主理財小組審核同意的票據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委審查后，符合報銷的票據(jù)由村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人

審批，最后由財會人員付款。

4、實行專戶核算。鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)”中心要對村級招待費進行單獨審核，要建立招待費用臺帳，逐筆逐項記載，并注明招待理由，當(dāng)年招待費已用完的，財會人員不得付款入賬。

5、實行定期公開。村級招待費支出必須按財務(wù)公開的要求，按月或按季逐項逐筆向村民公開，接受村民監(jiān)督。

三、監(jiān)管措施

1、明確工作職責(zé)。各村黨支部具體負(fù)責(zé)執(zhí)行本意見，村黨支部書記是第一責(zé)任人，要嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)本村實際，按照從嚴(yán)節(jié)儉的原則，制定具體的招待費用開支實施辦法。年終結(jié)算，對超過標(biāo)準(zhǔn)開支的招待費，按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰消費誰支付”的原則，由批準(zhǔn)人、消費人各承擔(dān)超支費用的50%，在年終發(fā)放誤工工資時扣除。如有節(jié)余，則以節(jié)約部分的20%作為村書記、主任的獎勵，獎勵資金從節(jié)余資金中列支。對弄虛作假報支招待費的一律嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、控制不嚴(yán)、管理措施不夠到位、造成嚴(yán)重不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、加強督查考核。各村要將本意見的執(zhí)行情況納入創(chuàng)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村的重要內(nèi)容，各村每月組織一次自查，鎮(zhèn)每季組織一次互查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。

3、落實監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要督促和指導(dǎo)各村抓好村級招待費用預(yù)算方案的制訂、開支臺賬的建立和公開工作；鎮(zhèn)財政所每年要對村級招待費用進行專項審計；鎮(zhèn)紀(jì)委要定期不定期對各村執(zhí)行情況進行檢查，廣泛聽取村組干部和群眾的意見，對違反本意見超標(biāo)準(zhǔn)范圍支出招待費的要及時處理，問題嚴(yán)重的要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

此實施意見從2009年4月1日起實行。2009年4月至12月的招待費按核定標(biāo)準(zhǔn)的四分之三計算。