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各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市政府各有關部門：

一、切實加強領導，完善協調機制

加強對查處傳銷工作的領導，建立高效、統一的指揮協調系統，確保打防傳銷活動的順利進行。市政府成立*市打擊傳銷活動工作領導小組。領導小組由市政府常務副市長*同志任組長，副市長*同志為副組長，市府辦、工商局、*局、經貿局、財政局、教育局、民政局、人勞局、人行、電信局、*街道、*街道、*鎮等部門、單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市工商局。同時，建立查處傳銷工作聯席會議制度、查處傳銷工作情況通報制度和信息共享機制，形成防范、控制、打擊三位一體的查禁傳銷聯動機制。

二、充分認識打擊傳銷活動的重要性

傳銷活動是一種嚴重擾亂經濟秩序，損害人民群眾利益，影響社會穩定的非法行為，已被國家明令禁止。近年來，我市在查禁傳銷方面做了大量工作，取得了一定成果。但涉嫌傳銷和變相傳銷的現象在我市仍時有發生，屢查屢犯，屢禁不止，有滋長蔓延之勢，且出現了一些新情況、新特點、新問題，其行為已嚴重影響了經濟發展和社會安定。因此，必須進一步認清傳銷活動的危害性，充分認識嚴打細防傳銷違法活動的重要性、緊迫性和艱巨性，圍繞構建和諧社會，以較強的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、態度堅決地打擊傳銷活動，切實抓好防控傳銷工作。

三、明確部門職責，強化聯動機制

查處傳銷工作在市政府的統一領導下，由市工商、*等部門在各自的職責范圍內依法進行查處，市經貿、財政、教育、民政、人勞、人行、電信等相關部門及街道、鄉鎮密切配合。

（一）市工商部門職責：

1.依法查處組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益），牟取非法利益的傳銷行為；

2.依法查處組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的傳銷行為；

3.依法查處組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的傳銷行為；

4.依法查處利用互聯網等媒體含有上述規定的傳銷信息的行為；

5.依法查處為上述規定的傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的行為；

6.依法查處為上述規定的傳銷行為提供互聯網信息服務的行為，責令停止違法行為，并通知市電信等部門依照《互聯網信息服務管理辦法》予以處罰；

7.查處傳銷行為中，對涉嫌犯罪的傳銷案件，及時依法移送*機關立案偵查。

（二）市*部門職責：

1.依法查處在傳銷中以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；

2.依法偵查涉嫌犯罪的傳銷行為；

3.依法及時查處在查處傳銷案件時以暴力、威脅等方法阻礙執法人員依法執行職務的行為；

4.加強暫住人口管理和出租房屋治安管理，建立暫住人口登記責任制度、出租房屋租賃責任制度。

（三）市教育部門職責：

強化對在校學生的教育和管理，建設無傳銷學校，完善措施，切實防范。對學生可能參與傳銷的蛛絲馬跡，做到早發現早報告，防患于未然，有效防范學校師生參與傳銷活動。

（四）市經貿、民政、人勞、電信、人行等有關部門和單位職責：

依照各自職責和有關法律、行政法規的規定積極配合市工商、*部門查處傳銷工作。

（五）市財政部門職責：

對查處傳銷行為的執法部門核撥必要的工作經費，幫助解決和落實辦案費用，增加配備必要的檢查、偵查設備和工具，為查處傳銷活動提供有力的經費保障。

（六）街道辦事處和有關鄉鎮及社區（村委）職責：

加強對出租房屋管理，建立房屋租賃管理責任制度，構建基層防控組織，創建無傳銷社區；積極支持和協助有關部門查處傳銷行為。

各部門之間要充分發揮各自職能，加強協作，密切配合，做到“分工不分家”，特別是市工商、*部門要嚴格按照國家工商總局和*部《工商行政管理機關和*機關打擊傳銷執法協作規定》的要求，真誠合作，緊密配合。

四、嚴格出租房屋管理，建立長效機制

市*部門和各街道（鄉鎮）、社區（村委）要強化管理出租房屋的責任，細化監管出租房職責，建立出租房屋租賃責任制度。通過建章立制，要求各賓館、房屋等場所的出租者要切實了解承租人的租賃用途，認真核實出租屋入住對象，禁止將自己的場所和房屋出租給傳銷人員使用，如有發現立即向市工商、*部門報告，解除租賃協議，并積極配合查處。加強對出租行為的監管，對出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，市*部門要依法查處，預防傳銷在社區和鄉村活動。加強部門、街道（鄉鎮）、社區（村委）之間的銜接、協作和配合，建立基層防控網絡。廣泛開展無傳銷社區、無傳銷鄉鎮（村）活動，形成全社會群防群治新局面。

五、加大宣傳力度，營造良好社會氛圍

在查處傳銷行為中，各有關部門、鄉鎮（街道）要將從嚴打擊與宣傳教育有機結合起來，對絕大部分被蒙騙從事傳銷且違法情節輕微的群眾，進行依法說理和批評教育，勸其返鄉，達到懲處和宣傳雙目的。各新聞單位要配合打擊傳銷工作，組織宣傳查處傳銷的系列活動。市工商、*部門要積極通過新聞宣傳媒體，采取警示提示、曝光典型案件、傳銷人員現身說法等多種方式，開展有聲有色、入心入腦的宣傳教育，增強宣傳教育和輿論引導力度，震懾不法分子，使社會公眾充分認識傳銷的危害，提高防范意識和能力，努力形成對傳銷活動人人抵制、人人揭露、人人喊打的強大輿論和社會環境。