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一、排查治理對象、范圍和內容
(一)排查治理對象和范圍:主要是礦山、水泥、建材、化工、煙花爆竹、建筑施工、機械制造、木制品加工、服裝加工等工礦企業;道路交通、水上交通等交通運輸企業;壓力容器、電梯、起重機械等特種設備;漁業、農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2.安全生產責任制建立及落實情況;
3.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
4.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
5.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
6.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
7.安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓等情況;
8.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
9.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
10.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
11.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理等。
二、工作目標
通過開展隱患排查治理活動,進一步落實企業安全生產主體責任和政府監管責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,建立健全防范措施和管理制度,強化嚴格執法監督和管理;進一步提高從業人員的安全意識和安全素質,完善企業安全生產條件,提高事故防御和應急救援能力,有效遏制重特大事故的發生,減少一般事故的發生。確保我鎮工礦企業隱患整改率達到100%,為實現全鎮安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
三、排查治理步驟
整個安全生產隱患排查治理工作分三個階段實施:
(一)動員部署階段(20*年4月20日前)。各村及相關企業應按照鎮里的統一部署和要求,結合本地和企業實際,研究制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案或具體指導意見,明確工作責任,廣泛動員,統一認識,周密部署,精心組織。提高生產經營單位整改隱患的自覺性。各村及相關企業“安全生產隱患排查治理年”工作安排請于20*年4月20日前報鎮安監站。
(二)企業自查自改階段(20*年全年)。各村及相關企業要按照本方案的統一部署,廣泛進行宣傳,發動企業有計劃有步驟地扎實開展自查自改工作。
(三)全面排治理查階段:(20*年全年)。鎮政府要對各村及相關單位開展自查自糾的基礎上,組織人員進行全面排查、督查,并將此項工作納入20*年安全年度考核。
四、排查治理要求
(一)加強領導,落實責任。鎮政府建立由鎮長任組長、鎮政府各黨委委員、副鎮長任副組長、各相關人員為成員的鎮“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組,負責這項活動的領導和組織協調工作,領導小組辦公室設在鎮安監站。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點,主要是礦山、水泥、建材、化工、煙花爆竹、建筑施工、機械制造、木制品加工、服裝加工等工礦企業、人員密集場所等重點行業和領域;事故多發、易發區域、安全生產重點監管區域;安全管理基礎薄弱的重點企業;汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段,切實加大排查和治理工作力度,堅決遏制重特大事故發生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關責任人的責任。
(三)加強宣傳,廣泛發動。各單位要加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產月活動主題,開展形式多樣的安全宣傳活動,增強群眾對事故隱患的辨識能力和防范意識。要加強對職工的安全知識培訓,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報獎勵制度,對隱患排查治理不力的單位,要公開予以曝光并嚴肅查處。
(四)標本兼治,完善機制。各單位要切實加強隱患排查治理的信息統計工作,及時掌握排查隱患數量、已整改和限期整改隱患數量以及違法行為查處情況,要認真分析近年來的典型案件,深刻汲取教訓,舉一反三,預防和杜絕同類事故發生。要全面落實各項安全生產治本之策,加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,完善安全生產長效機制。