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一、指導(dǎo)思想

把全面推進(jìn)技術(shù)防范建設(shè)作為完善社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，不斷加大建設(shè)和整合力度，擴(kuò)大信息共享范圍，著力強(qiáng)化監(jiān)控、報(bào)警信息和其他社會(huì)管理信息的融合和互通，著力強(qiáng)化監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用和社會(huì)管理工作的契合，拓展社會(huì)應(yīng)用范圍，不斷提升打防控管能力，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

到年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和街道全部完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)公共區(qū)域的覆蓋；建成市、縣區(qū)兩級(jí)邊界道路視頻卡口系統(tǒng)；治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重點(diǎn)部位全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；封閉式居民住宅小區(qū)、院落的出入口和主要通道全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位技防設(shè)施覆蓋面達(dá)到90%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城市街區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部安裝技防設(shè)施；有針對(duì)性地推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)，農(nóng)戶技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上；在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)建成視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息共享；有序推進(jìn)社會(huì)化報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)報(bào)警和視頻資源的整合管理，提高實(shí)際應(yīng)用效能；建立健全專門的值機(jī)隊(duì)伍，不斷提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管、控、用水平。公共區(qū)域的視頻監(jiān)控點(diǎn)位在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到4480個(gè)。

三、年度計(jì)劃

（一）年全市完成65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地視頻監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù)，完成市、縣區(qū)兩級(jí)邊界道路視頻卡口系統(tǒng)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城市街區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%；全市公共區(qū)域（不含內(nèi)部單位和居民小區(qū)，下同）視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到1980個(gè)，占目標(biāo)總數(shù)的45%。

（二）年全市完成68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地視頻監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，其中治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；城鎮(zhèn)居民小區(qū)、院落視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%；在城鎮(zhèn)和農(nóng)村推廣其他技防報(bào)警設(shè)施，農(nóng)戶技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到40%。當(dāng)年，全市公共區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到3380個(gè)，占目標(biāo)總數(shù)的75%。

（三）年全年完成其余62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地視頻監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù)，基本完成城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、院落視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋率達(dá)到90%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城市街區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上；農(nóng)戶技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上；全面整合社會(huì)視頻監(jiān)控信息資源，政府有關(guān)部門管理和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位自建的視頻監(jiān)控圖像與當(dāng)?shù)匾曨l監(jiān)控平臺(tái)安全對(duì)接，具備實(shí)時(shí)調(diào)用的條件。有條件的居民住宅小區(qū)的出入口和主要通道的視頻監(jiān)控圖像也可接入當(dāng)?shù)匾曨l監(jiān)控平臺(tái)。當(dāng)年，全市公共區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到4480個(gè)，占目標(biāo)總數(shù)的100%。

四、工作要求

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣區(qū)要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安主管、部門配合、社會(huì)參與”的技防建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)以上政府對(duì)本地的技防建設(shè)負(fù)總責(zé)，要成立政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、通信等部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真規(guī)劃部署，制定相應(yīng)政策措施，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化保障工作，落實(shí)具體責(zé)任。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)控等技防工作的管理及監(jiān)督、指導(dǎo)工作，發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、廣電、供電、通信等單位要按照各自職責(zé)，做好監(jiān)控等技防建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）建立健全技術(shù)運(yùn)行機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照高清化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)技防設(shè)施。設(shè)備選型、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)改造都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行射頻識(shí)別、無線移動(dòng)監(jiān)控、可信式信息采集等技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用工作。按照“分級(jí)存儲(chǔ)、聯(lián)網(wǎng)共享”的目標(biāo)，以原有系統(tǒng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行改造，確保系統(tǒng)滿足擴(kuò)容、升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展和互聯(lián)互通的要求。嚴(yán)禁繼續(xù)分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低端建設(shè)。城鎮(zhèn)以視頻監(jiān)控技術(shù)為主，農(nóng)村以報(bào)警技術(shù)為主，有條件的地方要將各種技防手段融入統(tǒng)一平臺(tái)，相輔相成、互為補(bǔ)充。

（三）建立健全保障機(jī)制。各地要將社會(huì)治安技防建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大投入保障力度。公共區(qū)域的技防建設(shè)（租賃）、運(yùn)行、傳輸、維護(hù)和值機(jī)人員工資、技防管理平臺(tái)建設(shè)管理費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政對(duì)初建每鄉(xiāng)補(bǔ)助5萬元，每鎮(zhèn)、每街道各補(bǔ)助10萬元。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和居民住宅小區(qū)上述相關(guān)費(fèi)用由本單位和本小區(qū)管理單位承擔(dān)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、社會(huì)力量參與社會(huì)治安技防建設(shè)。

（四）建立健全共享機(jī)制。建好市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)控、報(bào)警共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，整合公安、高速公路、環(huán)保、城市建設(shè)等單位和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、居民小區(qū)等管理的視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)與同級(jí)監(jiān)控、報(bào)警平臺(tái)的互聯(lián)互通，為政府應(yīng)急指揮和有關(guān)部門的社會(huì)管理工作提供服務(wù)。逐步推進(jìn)報(bào)警服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建立區(qū)域報(bào)警服務(wù)中心，推行社會(huì)社會(huì)化的自動(dòng)報(bào)警和視頻監(jiān)控服務(wù)工作，輔助管理未接入政府監(jiān)控、報(bào)警共享平臺(tái)的監(jiān)控、報(bào)警資源。

（五）建立健全管理機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、值守、處置等管理工作制度和故障動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日常檢修維護(hù)等技術(shù)管理制度；制定監(jiān)控、報(bào)警信息共享使用的管理制度；建立視頻監(jiān)控等手段的應(yīng)用、處置和保密制度，不斷拓展監(jiān)控、報(bào)警技術(shù)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效能；建立專門的監(jiān)控、報(bào)警值要隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，保持人員穩(wěn)定。

（六）建立健全績(jī)效考核機(jī)制。各縣區(qū)要將技防建設(shè)、管理、應(yīng)用維護(hù)等作為對(duì)政府社會(huì)管理工作和社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，建立檢查檔案，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。要建立技防建設(shè)和管理應(yīng)用的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，建立健全效能評(píng)估體系，采取報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息、發(fā)放問卷調(diào)查及邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員評(píng)議、有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估等多種方式開展對(duì)監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用效能的評(píng)估，促進(jìn)全省技防建設(shè)邁上新的臺(tái)階。