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一、強化責任意識，加快梳理進度

推行行政執法責任首先要梳理清楚行政機關所執行的有關法律法規和規章以及市政府印發各部門的三定方案”各縣（區）人民政府和市直各行政執法部門要采取有效措施，按照市政府《推行行政執法責任工作方案》要求，切實抓緊執法依據的梳理。省政府已以甘政發〔〕334968號文公布了省直52個執法部門的執法依據，市直有關部門在梳理所屬部門執法依據時，要注意與上級有關執法部門的執法依據相銜接，以避免遺漏。

尚未完成執法依據梳理的市直有關部門，必須抓緊完成執法依據梳理，最遲于10月25日前報市政府法辦公室，以便審核公布。未按時上報的要追究部門主要領導和分管領導的責任。省以下實行垂直管理部門的執法依據也要按本通知要求上報，由市政府向社會公布，接受本級政府監督。

二、分解法定職責，明晰執法責任

市、縣（區）行政執法部門要依據本級政府依法確認公布的執法依據，按照“有權必有責，用權受監督”原則和縱向到底、橫向到邊的要求，逐級逐崗分解落實具體執法責任，明確界定各執法崗位的職責。分解執法職責過程中。要注意體現機構改革，特別是事業單位改革和政府職能轉變的要求。部門“三定方案”與法律、法規、規章規定的職責不一致的由編部門牽頭進行調整。要結合不同崗位的具體職權，定執法工作流程，分解執法責任，量化考核指標，使行政執法部門的領導和執法人員都明確自己崗位的執法依據、執法內容、執法范圍、執法權限與義務、執法標準與考核指標。要根據本部門承擔的行政管理、行政處罰、行政許可、行政征收、行政強、行政監督等行政執法相關內容，采用流程圖與文字說明相結合的方式，定精細嚴密、科學高效的內部執法程序，切實把本部門依法行政的各項任務落到實處。這項工作務求于今年11月底前完成。各部門分解落實執法職責的具體方案，經會議討論通過，由部門主要負責人簽署后，報市政府和市依法行政領導小組辦公室備案。

三、健全工作度，規范執法行為

落實行政執法責任，規范行政執法行為是執政為民、加強依法行政能力建設的基礎性工作。各縣（區）政府和市直各行政執法部門要加強行政執法責任各項配套度的建立健全和調整完善工作，有效規范執法程序和行為。對今后新頒布的法律、法規、規章的實施，要實行常態和動態管理，依法及時提出排崗定責、增刪完善的意見，報經本級政府法機構和編辦依法審核后，通過政府發文、匯編文本、新聞媒體和網絡渠道等形式予以公示。要嚴格遵循法統一、職權法定的原則，任何部門不得擅自增加或者擴大本機關的行政執法權限，也不得放棄任何一項法定職責；行政執法中涉及各部門間職能重疊、交叉，需要調整和明確的由本級政府編辦和法機構協調確認；內部不同的執法機構和執法崗位的職權分解要科學、合理，既要避免職能交叉重復，又要有利于相互間的協調配合。

四、完善考評辦法，落實責任追究

各縣（區）政府、市直各行政執法部門要結合實際，建立健全行政執法評議考核和責任追究機。市、縣（區）人民政府負責對所屬部門的行政執法工作進行評議考核，各行政執法部門負責對所屬行政執法機構和行政執法人員行政執法工作進行評議考核，實行垂直或雙重管理的部門按照管理職責分工組織評議考核。評議考核的主要內容是行政執法部門和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括行政執法主體是否合法，行政執法行為是否符合執法權限，適用執法依據是否準確、適當，行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果、案卷質量情況等。要把行政執法評議考核與行政執法部門的目標考核、崗位責任考核結合起來，按照不同部門、不同崗位的具體情況和特點定評議考核方案，確定評議考核的具體標準。要明確行政執法部門主要負責人、分管負責人和行政執法機構負責人以及行政執法人員不同的責任層次，依法確定應承擔責任的種類和內容，分解量化執法項目，確定具體分值，簽訂行政執法責任書，要按照《市政府行政執法部門執法責任評議考核表》見附件）結合執法工作實際，定具體方案，認真做好年行政執法責任評議考核工作。并將考評結果作為對行政執法人員實施獎懲、任用、晉級的依據。

五、加強監督檢查，建立獎懲機

市、縣（區）政府和行政執法部門要建立行政處罰、行政許可案卷評查度和行政執法檔案管理度。通過隨機抽查、階段檢查、年度評查等方式，加強對具體行政行為的監督。

各縣（區）政府和行政執法部門要逐步建立健全行政執法獎懲機。定期對行政執法績效突出的行政執法部門、機構和行政執法人員給予表彰獎勵，對有違法或不當行政行為的行政執法部門和執法人員視具體情況或情節給予懲處。市政府依法行政領導小組將在今年年底前組織力量對市級行政執法部門落實行政執法責任的情況進行督查和評議考核。各縣（區）政府也要做好相應的指導和督促檢查工作，并將工作進展情況年底前書面報告市政府。

六、采取切實措施，加強組織領導

推行行政執法責任是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市政府依法行政《五年規劃》重要內容。各縣（區）政府和行政執法部門要充分認識推行行政執法責任工作的重大意義，采取切實措施，加強組織領導，把推行行政執法責任作為全面推進依法行政、建設法治政府的基礎性工作來抓。要按照實行行政執法主體資格度的要求，組織行政執法人員認真學習有關法律、法規和規章，嚴格培訓考核，不斷提高領導干部和行政執法人員的法律業務素質。要充實工作力量，創造工作條件，確保推行行政執法責任各項工作任務落到實處。

市推行行政執法責任工作滯后于省上的總體進度，各縣（區）政府和各部門要高度重視，按照本通知的要求，全力做好工作，確保推行行政執法責任工作任務的完成。