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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。政府采購(gòu)制度改革是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容。加快推進(jìn)政府采購(gòu)工作

從源頭上防止和治理腐敗具有十分重要的意義。大力推行政府采購(gòu)制度。推進(jìn)財(cái)政支出管理改革、提高資金使用效率的重要內(nèi)容。市自年實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益。依法行政的必然要求。各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)財(cái)政部門的積極探索和大膽實(shí)踐，政府采購(gòu)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截止今年4月底，全市政府采購(gòu)規(guī)模累計(jì)達(dá)到29559萬(wàn)元，節(jié)約資金2958萬(wàn)元，市政府采購(gòu)規(guī)模從年前的500萬(wàn)元發(fā)展到年的8492萬(wàn)元，增長(zhǎng)了16.8倍。全市政府采購(gòu)工作逐步走上了規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。存在認(rèn)識(shí)不夠到位、工作進(jìn)展不夠平衡、部分縣(區(qū))尚未啟動(dòng)、管理機(jī)構(gòu)尚不健全、制度建設(shè)相對(duì)薄弱、采購(gòu)行為不夠規(guī)范透明、采購(gòu)程序不夠科學(xué)嚴(yán)密、監(jiān)督管理不夠到位等問(wèn)題。對(duì)此。要從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高財(cái)政資金使周效率、發(fā)渾政府宏觀調(diào)控職能、促進(jìn)廉政建設(shè)的高度，對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象起到一定的作用。但是目前工作中還有較大差距。各縣(區(qū))各部門單位必須引起足夠重視。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以扎實(shí)高效的工作，進(jìn)一步抓好政府采購(gòu)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圈

各縣(區(qū))各部門要在鞏固現(xiàn)有采購(gòu)規(guī)模和范圍的基礎(chǔ)上。先易后難。逐步推開(kāi)。一要進(jìn)一步提高集中采購(gòu)支出占單位購(gòu)置性支出的比重，重點(diǎn)選擇一些標(biāo)的小且易操作的工程類項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)試點(diǎn)。積累經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)和集中支付規(guī)模。二要逐步將國(guó)債、扶貪、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等財(cái)政性資金安排的專項(xiàng)物資、設(shè)備購(gòu)置統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍。三要依法理順部門關(guān)系，積極探索將建設(shè)工程依法納入政府采購(gòu)監(jiān)管的途經(jīng)和方式，發(fā)揮財(cái)部門在預(yù)算管理和資金支付環(huán)節(jié)的職能優(yōu)勢(shì)。四要全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)細(xì)化財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目和編制年度政府集中采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施范圍和采購(gòu)品種。對(duì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排的項(xiàng)目，只要屬于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的都要納入政府采購(gòu)實(shí)施范圍。

三、發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。積極推行市、縣(區(qū))政府聯(lián)合采購(gòu)

各縣(區(qū))財(cái)政部門要在建立健供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上。打破地域界限。要委托市級(jí)實(shí)行集申采購(gòu)，根據(jù)供應(yīng)商的分布情況。積極推行區(qū)域性政府聯(lián)合采購(gòu)。縣(區(qū))對(duì)大宗貨物的采購(gòu)以及在本縣(區(qū))市場(chǎng)范圍內(nèi)不能完成采購(gòu)任務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)的規(guī)模效益。

四、理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力推行“管采分離”和“三權(quán)分立”制度

備縣(區(qū))要嚴(yán)格按照政事分開(kāi)、管理與執(zhí)行分離原則。規(guī)范政府采購(gòu)組織管理體系建設(shè)。即管理、執(zhí)行、使用者相分離，依法完善政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置。逐步建立起財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。具體要建立“四項(xiàng)三分離”制度。招標(biāo)、使用、定標(biāo)人相分離，預(yù)算、采購(gòu)、結(jié)算相分離，采購(gòu)、付款、驗(yàn)收相分離，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督措施，堅(jiān)持項(xiàng)目分段責(zé)任制、崗位輪換制、項(xiàng)目回避制，形成有關(guān)備方相互聯(lián)系、相互制約的制衡機(jī)制。

五、加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理。切實(shí)提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處埋行為。

市上己出臺(tái)了市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》市級(jí)財(cái)政初步建立了涵蓋相關(guān)領(lǐng)域的政府采購(gòu)專家?guī)臁８骺h(區(qū))財(cái)政部門也要?jiǎng)訂T社會(huì)各界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的人才。不斷做大做強(qiáng)我市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁Ｒ獓?yán)把“入門關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”真正將品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才引進(jìn)來(lái)。實(shí)行分類歸檔、統(tǒng)一管理、隨機(jī)選取、資源共享。各縣(區(qū))不再設(shè)立政府采購(gòu)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審專家?guī)欤e極參與政府采購(gòu)。納入全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁＿M(jìn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審時(shí)，可從市級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焐觌S機(jī)抽取。對(duì)于日益增多的供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。實(shí)事求是地依法進(jìn)行處理。絕不能消極應(yīng)對(duì)，各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門要認(rèn)真對(duì)待。按時(shí)予以答復(fù)。敷衍塞責(zé)，將矛盾上交，切實(shí)提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益。

六、加大監(jiān)督檢查力度。建立有效的監(jiān)督管理制度

要建立以財(cái)政部門為主。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能。強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制。把政府采購(gòu)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。確保各項(xiàng)政策的落實(shí)，防止和消除政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購(gòu)的行為。監(jiān)察、財(cái)政部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，既要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，也要強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)合同的訂立和履行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法。必要時(shí)要會(huì)同人大和審計(jì)部門開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查。自覺(jué)執(zhí)行政府采購(gòu)制度。促使有關(guān)政府采購(gòu)當(dāng)事人逐步提高法律意識(shí)。

七、進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范建設(shè)

各級(jí)財(cái)政部門要抓緊制定政府采購(gòu)工作人員行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持廉潔為本、操守為重、服務(wù)至上、效率優(yōu)先。進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，教育他增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)、依法采購(gòu)原則。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。全體政府采購(gòu)工作人員要自覺(jué)加強(qiáng)思想建設(shè)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，提高思想道德和品質(zhì)修養(yǎng)；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段和制度手段對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施監(jiān)管，減少不必要的行政審批，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的政府采購(gòu)管理隊(duì)伍。