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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，有效整合城市資源配置，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、服務(wù)大眾的市場建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)我區(qū)市場繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，不斷擴(kuò)大稅源，增加財(cái)政收入，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、適用范圍和職責(zé)要求

（一）本意見所指“集貿(mào)市場”是指提供經(jīng)常性的蔬菜、果品、水產(chǎn)、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費(fèi)品的交易場所（包括各類專業(yè)市場、農(nóng)村集日市場、攤?cè)狐c(diǎn)、馬路市場）。

（二）區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心是全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全區(qū)所有農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其主要管理職責(zé)是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)和上級關(guān)于市場建設(shè)管理方面的政策規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)市場的建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)和立項(xiàng)、報(bào)批、籌資、擴(kuò)建、改建等工作。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場的行政管理工作。

4、按照財(cái)政預(yù)算管理辦法、財(cái)政法規(guī)、稅收征管法及行政事業(yè)性收費(fèi)等法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村所有市場執(zhí)行市場統(tǒng)一收費(fèi)和票據(jù)的管理工作。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場管理人員的培訓(xùn)工作并頒發(fā)上崗證；制定市場管理人員分級分類職責(zé)和制度，提高市場管理人員隊(duì)伍的整體管理水平。

6、負(fù)責(zé)收取全區(qū)農(nóng)村各類集會、馬路市場、攤?cè)狐c(diǎn)的攤位費(fèi)。

7、負(fù)責(zé)全區(qū)各類市場的項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審核申請工作。

8、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)、集日市場綜合管理工作，取締占道經(jīng)營，保證交通暢通。

9、負(fù)責(zé)收取市場攤位費(fèi)、棚亭租賃費(fèi)、房屋租賃費(fèi)及市場內(nèi)的水、電、衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。

10、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《省商品交易市場管理?xiàng)l例》，建立健全市場的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

11、從事開發(fā)性經(jīng)營活動。

12、完成上級交辦的其它工作。

（三）各市場管理所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的具體行政管理工作。

三、設(shè)立和變更

（四）集貿(mào)市場的開辦應(yīng)先向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后，報(bào)區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心，由區(qū)市場中心按照全區(qū)集貿(mào)市場的整體規(guī)劃和布局要求進(jìn)行審查，經(jīng)區(qū)市場中心審批后，申請人方可持批件到工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）市場開辦方應(yīng)向區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心提交以下材料：

1、開設(shè)單位或個人的申請報(bào)告；

2、設(shè)立集貿(mào)市場的可行性報(bào)告；

3、集貿(mào)市場的建設(shè)計(jì)劃、圖紙、實(shí)施方案；

4、需要提供的其它材料。

（六）市場需變更名稱、地址、法定代表人、管理機(jī)構(gòu)和交易品種等事項(xiàng)的，在區(qū)衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門辦理變更手續(xù)后，需到所在市場管理所和區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心備案。

四、商品交易

（七）集貿(mào)市場以方便群眾生活為宗旨，遵循公開交易、平等競爭，管理有序、誠實(shí)信用的原則。

（八）進(jìn)入市場從事商品交易的單位和個人，必須具備下列條件：

1、具有配套的經(jīng)營設(shè)施；

2、持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（有關(guān)行業(yè)還應(yīng)持有衛(wèi)生許可證；有關(guān)從業(yè)人員須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證）。

（九）市場內(nèi)經(jīng)營戶應(yīng)遵循下列要求：

1、按照指定的區(qū)域整齊有序的擺放貨物，不得出店經(jīng)營，不得占道經(jīng)營。

2、市場內(nèi)不得飼養(yǎng)貓、狗等寵物。

3、所經(jīng)營貨物必須上貨臺（架），不得落地經(jīng)營；商品與個人生活用品、住宿分離。

4、所經(jīng)營的貨物，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生和檢疫等相關(guān)部門認(rèn)可上市，且由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的品牌（經(jīng)營戶將進(jìn)貨索證存放在經(jīng)營場地，以備隨時檢查），嚴(yán)格執(zhí)行索證制度。

5、保持經(jīng)營門店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。特殊類經(jīng)營品（如豆制品、肉類等）應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設(shè)施。

五、市場管理

（十）按照“誰投資、誰受益、誰開辦、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，市場開辦方負(fù)責(zé)市場內(nèi)日常管理工作。

（十一）市場開辦方須設(shè)立專門的市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場的日常業(yè)務(wù)管理和服務(wù)工作，維護(hù)市場交易秩序。配合政府相關(guān)部門對交易商品的質(zhì)量、計(jì)量、經(jīng)營戶證照情況以及市場環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十二）市場內(nèi)應(yīng)設(shè)立公平秤、承諾牌。

（十三）市場開辦方應(yīng)定期向質(zhì)監(jiān)部門申請計(jì)量器具鑒定。

（十四）區(qū)市場中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場、攤?cè)狐c(diǎn)市場的設(shè)立、管理、收費(fèi)和馬路市場的取締工作。

（十五）不符合條件、未經(jīng)審批擅自開辦的市場，由市場中心牽頭，會同工商、公安、城管執(zhí)法等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以取締。

六、票據(jù)管理

（十六）全區(qū)所有市場所收取的攤位費(fèi)和房租費(fèi)必須使用合法有效的票據(jù)（由區(qū)市場中心提供，財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)）。

（十七）票據(jù)由各市場統(tǒng)一在區(qū)市場中心領(lǐng)取。票據(jù)存根由區(qū)市場中心統(tǒng)一保管、備查。

（十八）市場內(nèi)不得使用自制票據(jù)。區(qū)市場中心聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局及市場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組成檢查小組，定期對全區(qū)市場票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)擅自使用自制票據(jù)的立即勒令停業(yè)整頓，并追究相關(guān)人員責(zé)任。