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為了切實加強對農業生產設施的使用管理，加快推進農村產權制度改革步伐，結合我縣實際，現就開展農業生產設施確權頒證工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的全會精神為指導，以深化農村改革為動力，本著有利于調動農民群眾的積極性，有利于加快農村發展的原則，以提高農業生產設施的利用效益為前提，根據本地實際，尊重群眾意愿，因地制宜，積極穩妥推進農業生產設施確權頒證工作，促進農村經濟健康持續發展。

二、目標任務

確權頒證的范圍主要是鄉鎮、村、組管轄的農田水利設施、養殖小區、日光溫室等農業生產設施。農田水利設施主要是指小型水庫、蓄水池、池塘、機電井、管道引水工程等農田水利設施；養殖小區和日光溫室主要是指鄉鎮、村、組及個人經營的規模養殖場、溫室大棚等設施。全縣用1年左右的時間，到年底全面完成全縣農業生產設施確權頒證工作，逐步建立歸屬清晰、權責明確的農業生產設施產權制度。

三、實施步驟

1、宣傳動員。各鄉鎮成立工作領導小組、組建工作機構、制定工作方案、明確確權的形式和方法，開展業務培訓，廣泛宣傳發動。

2、摸底調查。對村組范圍內的農田水利設施、養殖小區、日光溫室等農業生產設施由村組集體經濟組織逐一進行登記造冊，建立相關臺賬。對現有的生產設施要明晰產權，采取拍賣、承包、股份合作等形式，將生產設施的使用權落實到集體或個人；對新建生產設施，本著誰建誰有、誰投資誰受益的原則，鼓勵集體或個人采取戶辦、股份合作的形式投資建設。凡以股份合作形式新建的生產設施，土地所有權歸集體，設施所有權、使用權、受益權歸投資者，在使用期內投資者享有繼承、轉讓、轉包、轉賣權，任何單位和個人無權變更和收回，依法保護投資者權益。

3、確權頒證。由村組集體經濟組織對登記造冊的農業生產設施在本集體經濟組織范圍內進行公示，公示期限為7個工作日，若無異議，由鄉鎮人民政府審核，由縣水利、農業等相關部門復審后，頒發使用權證書。生產設施使用權明確以后，村組與使用者，要以合同約定的形式，明確各自的職責權限，嚴格履行合同規定，確保設施安全運行和效益的發揮。

4、總結完善。確權頒證結束后，各村組要對相關資料進行完善，建檔立卡。各鄉鎮對確權頒證工作進行自查總結，確權頒證工作領導小組辦公室組織檢查驗收。

四、組織領導

為了切實加強對農業生產設施確權頒證工作的領導，縣上成立農業生產設施確權頒證工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農業局局長任副組長，水利、農業、住建、國土等相關部門為成員，辦公室設在縣農業局，具體負責全縣農業生產設施確權頒證工作的組織、協調和指導。各鄉鎮要成立相應工作機構，抽調專門力量，制訂具體工作方案，確保農業生產設施確權頒證各項工作穩妥順利實施。