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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

為認真貫徹落實國務院《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和《省貫徹<全民科學素質(zhì)行動計劃綱要>實施方案》文件精神，進一步加強全民科學素質(zhì)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識加強全民科學素質(zhì)工作的重要意義

科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，提高全民科學素質(zhì)是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略部署。大力實施《綱要》，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實科學發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的迫切需要。《綱要》頒布實施以來，我市各級各部門圍繞提高全民科學素質(zhì)開展了一系列富有成效的工作，取得了一定成績。但也應清醒地認識到，目前全市全民科學素質(zhì)與全面建設小康社會的需要和建設國際化大都市的要求還有一定差距。當前，我市正處在跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，打造西安（）國際化大都市，對提高全民科學素質(zhì)提出了新的更高要求。各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識加強全民科學素質(zhì)工作的重要意義，采取切實有效措施，努力把我市全民科學素質(zhì)工作提高到一個新水平。

二、進一步明確加強全民科學素質(zhì)工作的指導思想和主要目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”的方針，發(fā)揮政府主導作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強公民科學素質(zhì)建設的基礎工程，從政策制度、經(jīng)費投入、基礎建設等方面強化保障，逐步形成全民科學素質(zhì)建設長效機制，為推動我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設國際化大都市提供人才保障和智力支持。

（二）主要目標：建立較為完備的全民科學素質(zhì)工作機制，科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展，以重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)的整體提高；科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒的科技傳播能力、科普基礎設施等提高公民科學素質(zhì)的基礎建設得到加強，公民提高自身科學素質(zhì)的途徑明顯增多，全市公民科學素質(zhì)水平高于全省同期平均水平。到2020年，科學技術教育、傳播與普及得到長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質(zhì)建設的組織實施、設施建設、條件保障、監(jiān)測評估等體系，全民科學素質(zhì)整體上有大幅度提高，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

三、堅持以人為本，全力推進重點人群科學素質(zhì)行動

（一）大力開展未成年人科學素質(zhì)行動。加強科學教育教師隊伍建設，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，提高基礎教育階段科學教育質(zhì)量。廣泛開展“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“科幻繪畫大賽”、“科普大篷車進校園”等各類科技活動和科技普及活動，引領青少年增強創(chuàng)新意識和實踐能力。

（二）大力開展農(nóng)民科學素質(zhì)行動。認真實施《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。深入開展國家、省級科普示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)民科學素質(zhì)行動試點村工作，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程和農(nóng)技校、成人文化技術學校等農(nóng)村實用人才培訓基地，常年開展農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和返鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工就業(yè)培訓，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的技術推廣活動，提高農(nóng)民掌握和運用先進實用技術發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。

（三）大力開展城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動。圍繞各類勞動者的就業(yè)需求，實施特別職業(yè)培訓計劃，落實補貼政策，提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，建設高技能人才隊伍。深化“講理想、比貢獻”活動，開展技能比武大賽，鼓勵科技人員到企業(yè)、社區(qū)進行科研創(chuàng)新、科技咨詢、科技培訓和科普宣傳。

（四）大力開展領導干部和公務員科學素質(zhì)行動。貫徹落實《市新一輪大規(guī)模培訓干部工作實施辦法》（咸字〔〕9號），堅持把科學素質(zhì)內(nèi)容列入干部教育培訓機構(gòu)的教學計劃，堅持把領導干部和公務員科學素質(zhì)與干部的培訓、選拔錄用、考核、綜合評價相結(jié)合，把科學素養(yǎng)的考察作為公務員公開招錄、領導干部公開選拔、競爭上崗的重要依據(jù)之一。通過“大講堂”等形式，開展科技報告和專題培訓。面向領導干部、公務員開展各類科普活動。

四、實施四項基礎工程，著力提高公民科學素質(zhì)建設的公共服務能力

四項基礎工程是全民科學素質(zhì)建設的基礎條件，也是全市全民科學素質(zhì)工作的薄弱環(huán)節(jié)。各級政府要認清形勢，注重資源整合，努力形成共建共享機制，為公民提供更多更好的科普公共服務。

（一）科普基礎設施建設工程。落實國家《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，將科普基礎設施納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和基本建設計劃，通過改建、擴建、合建、新建等方式，不斷改善科普基礎設施條件。加快建設科技館，縣市區(qū)重點發(fā)展科普活動中心等科普場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村重點建設科普活動站、科普宣傳欄或科普示范基地，城市街道和社區(qū)重點建設科普學校、科普活動中心和科普畫廊及科普宣傳欄，中、小學校重點建設青少年科技活動室或科學教育基礎設施。開展縣級青少年校外活動場所共建共享試點工作，圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)和氣象等行業(yè)，建設一批科普教育基地。

（二）大眾傳媒科技傳播能力基礎工程。重點指導日報、廣播電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站開設全民科學素質(zhì)工作宣傳專題、專欄、專版等，辦好科技欄目，對從事科普宣傳的媒體人員和科技人員加強培訓，提高媒體科技傳播質(zhì)量和影響力。通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等媒體編發(fā)公眾科普短信，以最快捷的手段為公眾提供生產(chǎn)生活、防災減災等科普知識，擴大公共科普服務的覆蓋面。開展農(nóng)村廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”建設等重大農(nóng)村公共文化服務工程。

（三）科普資源開發(fā)和共享工程。積極參與中國科協(xié)、省科協(xié)的科普資源共建共享體系建設，加強相關部門在科普資源建設方面的合作，建立市科普信息資源共享和交流的平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。結(jié)合實際，編印提升重點人群素質(zhì)的科普讀物、掛圖等。鼓勵科普創(chuàng)作和開發(fā)。

（四）科學教育與培訓基礎工程。加大農(nóng)村學校教學設備投入，重點抓好薄弱學校實驗室建設和實驗器材的配備，完善普通高中通用技術教室的設施設備，為培養(yǎng)學生動手操作和實踐能力提供保障。充分發(fā)揮科普教育基地和科技教育特色學校的示范輻射作用，建立校外科普資源與學校科學教育有效銜接機制。加強職業(yè)技能培訓基地建設，培訓對象和培訓政策向量大面廣、渴望技能培訓的農(nóng)民工傾斜。把科學教育列為中、小學校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學教育教師。

五、完善工作機制，加強對《綱要》實施工作的領導

（一）加強組織領導。按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，進一步明確各級政府的領導責任，定期聽取全民科學素質(zhì)工作匯報，及時研究解決有關重要問題。各縣市區(qū)全民科學素質(zhì)工作領導小組負責本地全民科學素質(zhì)工作的謀劃、推動、檢查和落實。領導小組辦公室設在同級科協(xié)，落實必要的工作人員。

（二）創(chuàng)新工作機制。各級全民科學素質(zhì)工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡服務的職能，堅持例會制度、督查制度、監(jiān)測激勵機制和表彰制度，搭建多部門聯(lián)合協(xié)作、群眾廣泛參與的社會化平臺，共同落實《綱要》的各項工作任務。各成員單位要切實履行職責，把承擔《綱要》中的任務納入相應工作規(guī)劃和計劃，在政策、制度和人員上提供保障。

（三）加大經(jīng)費投入。市、縣兩級財政要把科協(xié)事業(yè)經(jīng)費和科普專項經(jīng)費列入同級財政預算，并隨著財政收入的增長逐年增加，以保證各項工作順利開展。各成員單位要根據(jù)承擔的《綱要》實施任務，在年度相關經(jīng)費中拿出一定比例，用于公民科學素質(zhì)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要安排一定的經(jīng)費用于全民科學素質(zhì)建設。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投入四項基礎工程建設和各類科普宣傳活動。