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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

為了深入貫徹落實黨的精神，進一步提高全區(qū)教育水平和質(zhì)量，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建省級教育強縣活動的通知》（咸政辦發(fā)[]143號）要求，現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)建省級教育強區(qū)工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)創(chuàng)建省級教育強區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：緊扣“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的教育方針為指導(dǎo)，以加快改革，注重創(chuàng)新，整合教育資源，全面提高教育質(zhì)量和水平為中心，努力構(gòu)建現(xiàn)代化創(chuàng)新教育發(fā)展的新模式，為區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和實現(xiàn)建設(shè)文明大區(qū)目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到年，我區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)建教育強區(qū)的主要目標(biāo)是：

（一）全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把教育強區(qū)目標(biāo)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；區(qū)上成立創(chuàng)建省級教育強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文另發(fā)），全面抓促此項工作；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓教育，逐層簽定目標(biāo)任務(wù)書，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核，不斷加快教育改革和發(fā)展步伐。

（二）堅持依法治教。要進一步健全教育執(zhí)法和監(jiān)督要機制，并使普法宣傳、教育工作經(jīng)常性開展，特別是學(xué)校法制教育要達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進一步營造依法興教氛圍。

（三）全面貫徹黨的教育方針。制定推進素質(zhì)教育的區(qū)域性方案，抓學(xué)生全面發(fā)展，積極開展課程改革，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的課程新體系及考評體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，在小學(xué)三年級以上開設(shè)英語課；中小學(xué)普通開設(shè)體育、音樂、美術(shù)、國防教育等課程，并通過勞技課程，積極開展智力扶貧活動。落實“以縣為主”的教育勞技課程，積極開展智力扶貧活動。落實“以縣為主”的教育管理體制，為改善辦學(xué)條件奠定基礎(chǔ)。對職業(yè)教育和成人教育實行業(yè)務(wù)辦學(xué)或教育部門與有關(guān)部門、企業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)的體制。積極發(fā)展職業(yè)教育，采取聯(lián)辦、民辦等形式，在轄區(qū)發(fā)展30所各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的大中專學(xué)校；大力創(chuàng)建20所省、市級優(yōu)秀學(xué)校；加強跨省、跨國學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)工作，擴大職校的辦學(xué)規(guī)模；按市場需求設(shè)置專業(yè)，多辦骨干龍頭專業(yè)，常設(shè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點，加強管理，擴大規(guī)劃，使教城鄉(xiāng)新增勞力上崗前都能接受職業(yè)培訓(xùn)，并使職業(yè)教育的效益直接、高效地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。推進全區(qū)燎原計劃的實施，全面發(fā)展成人教育。進一步完善和老師繼續(xù)教育三者并重的成人教育體系；支持社會力量辦學(xué)，建立、完善有利于其發(fā)展的運行機制；到年，力爭使轄區(qū)社會力量辦學(xué)單位總數(shù)突破60所，創(chuàng)建市、區(qū)名星學(xué)校35所；采取有力措施，創(chuàng)建省級示范成技校3所，年均培訓(xùn)實用技術(shù)人才3.6萬次，使成教工作切實在為農(nóng)致富、為人才就業(yè)、為社會發(fā)展等方面提供層次、水平較高的服務(wù)，并出效益，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)當(dāng)主力軍。

（四）堅持“三教”統(tǒng)籌，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)教育要靠抓改革、興科研、促管理、促質(zhì)量等舉措，不斷提高檔次和水平。到年要創(chuàng)建省級示范幼兒園3所，市級4所，15所；創(chuàng)建示范小學(xué)15所，示范初中7所，文明校園38所；新建城郊高中1-2所，基本普及高中教育，使實踐畢業(yè)生升學(xué)率達到85%以上；創(chuàng)建省級重點高中3所，力爭創(chuàng)建國家級重點高中1所。職業(yè)教育要不斷擴大中等職業(yè)教育的規(guī)模，使之與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求相適應(yīng)，逐步使中等職業(yè)教育與高中階級教育比例在50%以上；努力創(chuàng)建市重點職校1所，爭創(chuàng)國家級重點職校1所。成人教育要促使培訓(xùn)內(nèi)容與全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要項目相吻合，保證鎮(zhèn)（辦）、村農(nóng)技校的辦學(xué)面達到100%，創(chuàng)建省級示范成技校3所。全區(qū)要不斷加大市級教育強鎮(zhèn)（辦）的創(chuàng)建力度，力爭創(chuàng)省級教育強鎮(zhèn)3個，在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合灃河新區(qū)建設(shè)，調(diào)整、規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，使各類學(xué)校布點趨于合理，基本形成層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模比例及專業(yè)比較完善的教育體系。

（五）全面鞏固提高“兩基”實施水平。使全區(qū)適齡人口小學(xué)和實踐的入學(xué)率、鞏固率分別達到100%和98%經(jīng)上；學(xué)前三年級幼兒園入園率達60%以上；適齡人口高等教育毛入學(xué)率達10%以上；區(qū)內(nèi)青壯年非文盲在95%以上；區(qū)內(nèi)職工年培訓(xùn)率在20%以上；青壯年農(nóng)民的獲技率在90%以上，使勞動力人均受教育年限達8年以上；每萬人口中擁有大專及以上文化程度者在180人以上。

（六）努力改善辦學(xué)條件，通過抓危房改造、擴建文體場地和強化部室建設(shè)、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項工作，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)無危房；30%以上學(xué)校達到省頒“普實”標(biāo)準(zhǔn)；在文化設(shè)施、器材配備上50%以上小學(xué)、初中達到國家I、II類標(biāo)準(zhǔn)，90%達到國家III類標(biāo)準(zhǔn)以上，高中達到I、II類標(biāo)準(zhǔn)；借助區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)中心的信息平臺和電子政務(wù)工程，使中心小學(xué)以上實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)校校通，至少每12個班一個微機室，中學(xué)每校配設(shè)一個多媒體教室，高中全部建成校園網(wǎng)，并接通互聯(lián)網(wǎng)，各校均有供教學(xué)所需的信息庫，以上部室、設(shè)施必須完善管理制度，并提高使用率，發(fā)揮最大的設(shè)備效能。通過以上工作保證各類學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育手段現(xiàn)代化，教育工作信息化，并逐步在全市乃至全省處于領(lǐng)先地位。

（七）切實加強教師隊伍建設(shè)。到年，完成中小學(xué)教師的學(xué)歷達標(biāo)教育任務(wù)，使小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達到99%和97%以上，高一層學(xué)歷分別達到20%和10%以上；高中教師學(xué)歷達標(biāo)率在92%以上，教師進校和職業(yè)高中專任教師達到國家規(guī)定任職資格的占到90%以上；教師收入平均高于公務(wù)員，無拖欠工資現(xiàn)象；各類學(xué)校校長的崗位培訓(xùn)率近三年累計達90%以上，教師的進修培訓(xùn)率要累計達到80%以上。全區(qū)選拔培訓(xùn)800名區(qū)級、300名市級、70名省級、50名國家級骨干教師，培訓(xùn)一批教育管理和教學(xué)專家，并通過深化“四制”改革、完善“三級動態(tài)”管理，加強對教師隊伍的管理，不斷提升總體水平。

（八）依法確保教育投入。按“以縣為主”管理體制，保證形成以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的投入體制，在非義務(wù)教育階段積極籌集社會資金；在高中階段全面推進后勤服務(wù)社會化；健全教育經(jīng)費納入全區(qū)年度預(yù)算、單獨列項、定時足額撥付的工作機制；對教師工資繼續(xù)實行區(qū)設(shè)專戶管理、發(fā)放；對教育重點項目仍采取“一事一議、統(tǒng)一安排，重點解決”的辦法，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。

（九）教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，要不斷加快教育綜合改革步伐。完善公物采購、校內(nèi)分配制度和辦學(xué)體制等工作上改革創(chuàng)新舉措，并使改革出成績、出效益，實現(xiàn)各項工作全面與時俱進。另外，按市政府基礎(chǔ)教育工作會議精神，逐步實施企業(yè)學(xué)校的改制工作，站在“大”的角度，全面規(guī)劃教育事業(yè)，為建設(shè)物質(zhì)、精神、政治文明大區(qū)奠定扎實基礎(chǔ)。

三、主要措施

（一）深化辦學(xué)體制改革，建立多元化辦學(xué)體制。

全區(qū)教育事業(yè)要按照“穩(wěn)定中間（義務(wù)教育）、放寬兩頭（幼教、高中教育）”的思路，積極探索與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的辦學(xué)模式，形成以公辦學(xué)校為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局，基礎(chǔ)教育特別是高中教育要逐步實行政府、企事業(yè)、社會共同參與的多元化辦學(xué)體制。充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)及社會各方面舉辦職業(yè)教育的積極性；要引入市場競爭機制，基本形成以政府為主導(dǎo)，以企事業(yè)單位、行業(yè)組織為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局；基本形成地方統(tǒng)籌、條塊結(jié)合的辦學(xué)體制；基本形成職校面向市場、面向社會、自主辦學(xué)的運行機制。要鼓勵支持社會力量舉辦中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大力發(fā)展民辦教育。在民辦學(xué)校土地征用、基本建設(shè)、校辦企業(yè)、教師職稱評定、進修培訓(xùn)等方面應(yīng)與公辦學(xué)校一視同仁。設(shè)立社會力量辦學(xué)表彰獎勵基金，對有突出貢獻的辦學(xué)者進行表彰獎勵，逐步提高民辦教育在全區(qū)教育體系所占比重，使民辦教育事業(yè)得到較大發(fā)展。

（二）多渠道籌措教育經(jīng)費，確保教育事業(yè)的順利實施。

提高財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，逐步達到規(guī)定目標(biāo)。采取多種措施突破基礎(chǔ)教育投入“瓶頸”問題，確保做到“三個增長”。要求區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要按規(guī)定比例，保證每年將相應(yīng)的新增財力用于教育。積極探索市場經(jīng)濟條件下多元投資保障各類教育發(fā)展的教育新機制。在非義務(wù)教育階段，逐步實施教育成本分擔(dān)機制。對校辦產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，增強學(xué)校自我發(fā)展活力。教育、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政收費管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收費行為，實行校務(wù)公開，切實管好用好教育經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。政府將逐年設(shè)立校舍危改、教育科研、信息技術(shù)、繼續(xù)教育等專款，拓寬投入渠道，保障教育事業(yè)發(fā)展。

（三）層層分解規(guī)劃目標(biāo)，有計劃、有步驟地落實各項工作任務(wù)。

區(qū)教育局要緊密結(jié)合實際，研究、制定、完善教育工作的具體方案。要求各類學(xué)校要結(jié)合本地、本校實際，確定工作重點，明確工作任務(wù)，層層分解目標(biāo)，落實工作環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（辦）要對創(chuàng)建工作統(tǒng)一安排，加大投入，加強督查。各有關(guān)部門要制定行之有效的目標(biāo)責(zé)任管理辦法和相應(yīng)的獎勵制度，加大督辦力度，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實施。

（四）建立的效的督導(dǎo)評估制度，切實加大督查力度

由區(qū)教育局及區(qū)、鎮(zhèn)教育督導(dǎo)機構(gòu)加大教育督導(dǎo)工作力度，對創(chuàng)建區(qū)教育強區(qū)工作實施全程督導(dǎo)。同時還要結(jié)合自身實際，參照省頒條件和標(biāo)準(zhǔn)，分別制定評估標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，建立健全檢查督導(dǎo)評估制度。要堅持以“兩基”鞏固提高為重點，以推進素質(zhì)教育為核心，以創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（辦）為龍頭，以高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化為突破口，三教協(xié)調(diào)，相互促進。要依法行政，嚴(yán)格管理，實行“督政”與“督學(xué)”結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)有問題的地方和學(xué)校，提出整改時限要求。對普遍性或重大問題，要重點督導(dǎo)，加強研究，使出對策，保證創(chuàng)建工作全面實施。

四、組織和領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立創(chuàng)建省級教育強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文另發(fā)），全面抓促此工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門，都要高度重視創(chuàng)建教育強區(qū)工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，及時研究創(chuàng)建工作，解決有關(guān)問題，層層建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會廣泛支持的工作氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持定點聯(lián)系學(xué)校制度，定期了解工作情況，督查督辦工作進程。

教育、督導(dǎo)、從事、財政、計劃等部門，要明確目標(biāo)，加強協(xié)作，落實責(zé)任，注意發(fā)現(xiàn)和研究創(chuàng)建工作中存在的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀真實的第一手材料。

各鎮(zhèn)辦在保證本級教育投入的前提下，要采取切實措施，在促使村級給學(xué)校投入工作上下功夫。另外，還要千方百計動員干部群眾為創(chuàng)建工作捐資，為按期完成創(chuàng)建目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

各級各類學(xué)校要把“創(chuàng)強爭優(yōu)”作為教育改革和發(fā)展的頭等大事，從嚴(yán)、從細、從實、從高標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的角度，規(guī)劃學(xué)校建設(shè)方案，要對照省頒教育強區(qū)標(biāo)準(zhǔn)逐項落實創(chuàng)建任務(wù)，進一步改善辦學(xué)條件，提高裝備水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量。