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一．管事先管人——把握隊伍建設與業務管理關系

執法先嚴己，身正不怕影子歪。隊伍素質的高低是依法征收的關鍵。在征收工作中，要堅持隊伍建設與業務管理兩手抓，兩手都要硬。

一方面，要不斷加強隊伍的思想素質，嚴格執行“禁令”（嚴禁酒后征收，嚴禁包庇、縱容、袒護，嚴禁吃、拿、卡、要，嚴禁侵害納稅人合法權益，嚴禁違法征收，嚴禁插手征收）的要求，提高服務質量和服務效率，增強服務意識。

另一方面，執法人員要加強對水資源稅代征政策的學習，進一步提高認識，統一思想。只有思想認識到位了，工作措施才能跟上，工作局面才能打開。

二．職責要明確——把握內部分工與內外協調的合理

內部分工負責是履行水資源費征收職責的需要。水資源費征收工作涉及面廣、征收數額較大，征收對象復雜。只有內部分工負責，才能合理劃分范圍，責任到人，按績考核，獎罰分明；才能做到橫向到邊，縱向到底，不留死角；才能避免交叉重復，避免征收擾民問題；才能提高服務效率，優化部門形象。

內外協調是履行水資源費征收職責的必要條件。上下聯動，加強與上級溝通，加強稅務、水利、財政、物價和政府法制部門的配合，強化聯合執法，提高執法效果，才能突破地方保護主義，依法查處拒繳水資源費的“釘子戶”；才能發揮整體優勢，加大依法征收力度，切實提高水資源費征收到位率。

三．剛柔要相濟——把握人文關懷與依法行政關系

“柔”體現在文明執法上。它要求征收人員工作中文明用語、持證上崗、按照程序執法。在政策信息方面，主動、及時、準確、全面地將水資源費征收政策向納稅人解釋透徹，減少政策誤解。對于一些拒繳、拖延等違法行為也要多運用宣傳、教育的方式來糾正。

“剛”體現在原則性上。文明執法不等于妥協執法，而是要在文明執法的基礎上，嚴格按照國家規定進行征收。對不按規定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩征水資源費的，應責令改正或者給予行政處分，直至追究刑事責任。對屢教不改甚至拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的違法行為，要責令其限期繳納；逾期不繳納的，加收滯納金，并處罰款。

行政處罰對公民、法人或其他組織的自由、財產影響最大最深，因此要通過制定制度細化自由裁量權，固化審查流程，排除執法干擾，明確執法責任，要通過聘用律師、集體討論等方式深化法律審查機制，規范執法行為和法律文書，減小行政自由裁量空間，確保執法工作規范、公平、公正地開展。

四．分寸要得當——把握自身定位與執法范圍問題

水務大隊應把握角色定位，既不能缺位，也不能錯位。面對新的形勢，按照水法規定的征收范圍、征收對象、征收標準以及取水單位和個人的實際取水量，依法足額征收水資源費，做到年初有目標、年內有檢查、年終有考核。

在征收過程中，對企業指導而不干涉，咨詢幫助而不設卡。為繳費單位和個人以及經濟發展創造平等、寬松的環境，充分發揮經濟杠桿的調節作用，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

五．執法要清正——把握依法征收與接受監督的關系

征收水資源費觸及到法人、公民和其他組織的切身利益，“公正、公開、公平”的征收原則需要社會來評判。接受監督有助于促進水行政主管部門的廉政建設，保持依法管水、依法治水、執法為民的優秀本色，增強征收人員的廉潔自律意識，對不斷推進依法征收向縱深發展具有重要的意義。

水務大隊要進一步完善行業內部監督體制機制，強化上下層級監督，聘請行風建設和依法征收工作監督員，設立水資源費征收工作有獎舉報信箱及電子郵箱，向社會公布監督電話，充分發揮人民群眾、服務對象和社會各界的監督作用。征收人員只要自身行得正、坐得直，依法收費就不怕監督；時時刻刻按章辦事，就經得起監督檢查；持證上崗，亮證收費，出于公心，嚴于律己，就能取信于民，讓人民滿意。

六．科學加規范——提高機構的執法能力與水平

一方面，要抓好征收核定。征收水資源費，核定取水量是關鍵也是難點。只有如實核定取水量，才能準確計算出應交費額，從源頭上防止水資源費的流失。水務征收部門應該研究建立定期進行征收核定的運行機制和工作方案，積極會同地稅部門做好取水單位和個人的取水量、應繳費額的核定工作。不僅要依法督促取用水戶如實提供取水量等取水資料，還要充分發揮水利部門的技術優勢，強化對取水計量設施的監管，提高取水核定的準確性。

另一方面，四要提高水政執法能力。嚴格執法是征收水資源費的保證，水務部門要建立健全水政執法巡查和檢查制度，加強對取水戶的監督檢查。對那些有繳納能力又無理不交、少交、滯交水資源費的單位和個人，堅決依法予以查處，切實維護法律法規的權威性和嚴肅性，為地稅部門代征水資源費創造良好的征收環境。同時，積極贏得政府支持，發展鄉鎮村干部的資源優勢，聘任其負責將水利工程水費計收政策（計收面積、價格、水費等）在各村村務公示欄進行公示，與其簽訂計收合同。

同時，要實現管理的制度化和內部流程的程式化，并將各項制度落到實處，規范自由裁量權，努力構建抗干擾機制，以行政執法效能的提高促進和保障經濟社會可持續發展。