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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“抓質量、保安全、促發展、強質監”為工作方針，以服務產業結構調整和轉型升級為主線，以服務重點骨干企業做大做強、企業服務質量提升和技術進步為目標，深入開展企業服務活動，開拓新思路，構建和諧質企關系，持續推進服務質監建設，為實現我市經濟平穩較快發展做出新貢獻。

二、總體目標

認真貫徹文件精神，通過深入貫徹執行質量技術監督法律法規和深入細致的監督服務工作，進一步明確企業承擔的產品質量責任和安全責任，引導幫助企業依法生產、規范經營，降低質量風險，增加經濟效益，提升質量安全管理水平，提高產品質量檔次，鼓勵企業爭創名牌產品，追求卓越、爭創市長質量獎，最終實現質企共贏的目標。

三、組織保障

為了加強對此項工作的領導，決定成立重點企業服務工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在重點企業服務科，具體負責重點企業服務工作。

四、服務內容 

1、對選定的市重點企業開展“質企共建活動”。通過深入企業調研、分析、診斷，結合企業管理水平所處的階段，確定企業的重點監督服務項目，因勢利導，一企一策，切重企業需求，開展監督服務工作，爭創“質企共建示范單位”。

2、按照技術監督相關法律法規的賦予的職能職責，開展以下日常監督檢查活動，及時依法處理檢查中發現的問題。

（1）生產許可證的日常巡查；

（2）強檢計量器具的強制檢定檢查；

（3）標準執行情況檢查;

（4）質量管理體系運行情況及認證情況監督檢查；

（5）特種設備的日常檢查;

（6）法律法規規定的其他檢查及上級部門安排的臨時性檢查。

3、引導企業完善計量管理體系。

（1）通過指導企業完善原料進廠、生產過程、檢驗檢測、水、電、能源等環節計量器具的配備，建立計量器具檔案，按照計量器具的用途和計量等級分類監管，制定計量器具的管理制度和量值溯源計劃，幫助企業開展降廢減損、節能降耗；

（2）對管理規范的企業，引導扶持進行計量管理體系合格確認和開展能源計量評定工作，進一步提升計量管理水平；

（3）幫助對外出具公證數據的檢驗機構進行計量認證；

（4）幫助定量包裝產品生產企業進行“C”標志認證；

（5）對企業使用的計量器具進行周期檢定、校準工作。

4、引導企業完善企業標準體系。

（1）通過指導企業完善技術標準、管理標準、工作標準，逐步建立完善的標準體系，使企業的各項工作有標可依，提高管理的有效性；

（2）對于標準體系完善的企業，幫助爭創標準化良好行為企業；

（3）對于技術力量雄厚、產品在市場影響力較大的企業，引導參與相關國家標準、行業標準的制修訂工作，爭取政府的獎勵政策；

（4）幫助企業采用國際標準或國外先進標準；

（5）幫助企業制定完善產品標準、檢驗方法標準、對企業標準進行備案。

5、加強質量管理，建立完善的質量管理體系，確保產品質量安全。

（1）對于納入生產許可證管理或強制性產品認證（3C）目錄的產品生產企業，必須取得相應的證件方可進行生產，嚴禁無證生產和超范圍生產；規范委托加工行為，為依法生產企業保駕護航；

（2）督促幫助企業建立從產品設計、制造、檢驗、銷售、售后服務等全過程的質量管理，進行產品認證或質量管理體系的認證，并保持體系的有效運行；

（3）幫助企業加強實驗室建設，建立完善的質量檢測體系，代培化驗人員，開展實驗室資質認證，杜絕出廠無檢驗和檢驗不合格產品出廠；

（4）依據國家、省市監督抽查計劃，開展監督抽查、統一監督檢查、定期監督檢查和跟蹤監督檢查工作；

（5）對于產品質量長期穩定，市場占有率高的企業，幫助其申報“省名牌產品”、“國家名牌產品”；

（6）對質量管理體系完善，管理水平高的企業，引導幫助企業進行卓越績效評價，追求卓越，爭創國家、省長、市（縣）長質量獎；

（7）對質量長期穩定、信譽好的企業，鼓勵進行質量信譽等級評定，增加企業的社會信譽。

6、督促企業認真落實特種設備安全主體責任。建立特種設備安全技術檔案，按規定進行檢驗，及時培訓作業人員，辦理《特種設備使用登記證》。

7、特色服務。

（1）組織專家對企業產品不合格或技術難題進行討論，查找不合格原因和解決問題的辦法；

（2）組織企業標準評審會，對企業標準的制修訂提出合理化建議；

（3）幫助企業并提供生產許可證辦理、強制性產品認證等技術監督方面的業務咨詢服務；

（4）幫助企業進行質量、計量、標準化等方面的業務培訓和人員培訓；

（5）幫助企業處理因產品質量、計量、標準化引起的糾紛；

（6）提供技術監督相關法律法規方面的咨詢和服務。

五、職責分工

（一）局屬各部門職責

1、由局領導對重點企業實行分包，重點企業服務科具體負責服務工作的協調和落實。

2、安監科按照區域分工，確定重點企業安全監督管理員，負責重點企業的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道等特種設備的安全監察工作，并將檢查結果及時通報重點企業服務工作領導小組。

3、檢測中心根據重點企業服務科提供企業名單，在5個工作日內對企業的計量器具進行檢定，工作完成后及時將《工作回執單》交重點企業服務科。

4、稽查隊根據重點企業服務科提供涉嫌違法行為企業名單，按照有關法律法規依法進行立案查處。

5、局屬相關部門，根據各自職能職責，按照重點企業服務工作領導小組的安排，做好相關服務工作，每月底前向重點企業服務工作領導小組通報一次工作信息，特殊情況隨時上報。

（二）重點企業職責

1、認真貫徹執行質監工作涉及的相關法律法規，認真承擔產品質量、計量、標準化、安全等方面的主體責任。

2、依法生產規范經營，嚴把進貨和產品出廠關，杜絕假冒偽劣等違法行為。

3、積極參與質企共建活動。建立質企聯絡制度，每個重點企業要確定一名“質企共建活動”聯絡員，負責與質監局重點企業服務科進行日常溝通聯絡。

4、建立完善企業檔案。檔案內容包括計量方面：計量器具臺賬、強檢計量器具備案情況等；標準化方面：企業產品執行標準及執行標準監督檢查情況等；質量方面：原材料進廠檢驗、生產過程控制、出廠檢驗、認證情況等。

5、重大信息互通制。對企業的生產工藝、產品管理等重大變動要及時向質監局通報，以便減少違法風險。

六、服務程序

1、重點企業名單的選定：重點企業服務工作領導小組，依據市委、市政府確定的市重點企業，結合我局的實際情況選定重點企業名單，作為服務的對象。

2、服務內容的確定：分包領導帶隊與企業負責人溝通，由企業指定一名聯絡人，重點企業服務科與企業就服務的工作項目、工作方式等內容進行對接，確定工作項目，由領導審核后與企業負責人正式簽訂服務協議。

3、服務的執行：重點企業服務科按照與企業協商的工作項目安排開展服務工作，需要相關部門辦理的，由領導小組辦公室簽批《工作通知單》，安排局相關部門到企業開展工作。

4、違法行為的處理：對于企業輕微的違法行為，由重點企業服務科督促企業及時限期整改；對于重大違法行為，上報領導小組，安排局稽查隊立案進行查處。

5、各相關部門到企業開展工作結束后，由企業在《工作回執單》上填寫意見，并由服務部門將《工作回執單》交重點企業服務科備案，作為考核依據。

6、重點企業安全監督管理員，按照安全監察工作的需要，可隨時到重點企業開展安全監察工作，工作結束后，將工作的內容及相關文書復印件報重點企業科備案。

七、服務要求

（一）對局屬各部門要求

1、重點企業科要認真做好服務工作，保證服務的質量，同時，建立完善重點企業服務檔案。

2、局屬各部門必須嚴格按照工作程序履行職責，除安監科外任何部門未經領導小組同意不得擅自到重點企業開展工作，否則，局黨組將按照相關制度對違規人員做相應處理。

3、凡是領導小組辦公室安排的工作，作為局督查、督辦事項，必須保質保量，限期辦結，并上報結果，納入本部門的考核。

4、所有工作人員進入企業工作，必須嚴格執行廉潔自律有關規定，凡發現違紀者，從嚴從重處理。

5、局屬各部門要提高認識、高度重視，對重點企業實行服務是促進全市經濟發展和落實省市局會議精神的一項重要舉措，也是我局構建和諧質監的重要內容，各部門要嚴格按照本辦法的要求認真做好各項工作，確保此項工作順利進行。

（二）對重點企業要求

1、自覺遵守《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《特種設備安全監察條例》等相關法律法規，積極主動配合質監局相關部門，依法開展的監督服務工作。

2、建立完善質量管理體系，確保體系有效運行，爭創名牌、追求卓越，不斷提高產品質量和經濟效益。

3、嚴格按照相關產品標準組織生產，無國家標準、行業標準或地方標準的，制定企業標準并進行備案，不得無標準生產；建立健全標準體系，不斷完善工作標準、管理標準和技術標準，爭創標準化良好行為企業。

4、建立完善在用計量器具管理檔案，按規定申請周期檢定，對強檢計量器具進行備案，建立完善計量檢測體系，進行計量合格確認。

5、企業應建立嚴格的進貨驗收登記、出廠檢驗制度，做好生產過程特別是重點環節的質量控制。對出廠檢驗不合格的產品，要有登記記錄以及產品后處理結果，不合格產品不得出廠銷售。

6、企業應建立與其生產相適應的檢驗檢測機構，配備相應的檢測人員，對原材料、生產過程、半成品、成品實施質量控制，出具完善的檢測報告，并主動申請對檢驗檢測機構的檢測能力進行認定。

7、對納入生產許可證目錄的產品以及強制性產品認證（3c認證）產品，生產企業要嚴格按照獲證條件組織生產，保障持續生產合格產品，不得超范圍生產；未取得生產許可證、強制性產品認證（3c認證）的，不得擅自生產。

8、企業應建立特種設備安全技術檔案，按規定進行檢驗，作業人員應經培訓合格持證上崗，辦理《特種設備使用登記證》。企業應當對特種設備作業人員進行特種設備安全教育培訓，制定特種設備應急救援專項預案，并定期進行事故應急演練。

9、企業發生重大事件要及時報告，以便及時提供監督和服務。重大事件是指企業發生重大事故、質量負責人變動、重要設備購進、生產工藝、裝備發生重大變化、增加新產品等。