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一、進一步充分認識開展社區矯正工作的重要性和必要性

（一）深化司法體制改革的需要。社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是一項刑罰的執行活動。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。在全區全面開展社區矯正工作，把那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執行制度，降低刑罰執行成本，提高刑罰執行效率，最大限度地減少不和諧因素，維護社會穩定，具有重要意義。

（二）推進依法治國的需要。黨的十八屆三中全會《決定》曾明確提出“健全社區矯正制度”。在對司法行政工作的重要指示中強調：“社區矯正已在試點的基礎上全面推進，新情況、新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平。”因此，全面推行社區矯正，在原有非監禁刑罰執行制度的基礎上，建立融監督管理、教育矯正與社會適應性幫扶為一體的社區矯正制度，是依法治國、以德治國方略的具體體現，是民主與法制建設到一定階段的必然要求，是推進社會主義法治建設和精神文明建設，促進社會穩定、社會進步的一項重要舉措，是社會文明進步的一種方式，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

（三）體現以人為本、人性化執法的需要。社區矯正是充分運用社會機制，整合社會資源，加強對緩刑、管制、假釋及暫予監外執行四類對象管理和改造的一條重要途徑。其本質就在于對罪犯進行治理、修復，為罪犯架起再社會化的橋梁。推行社區矯正，有利于落實黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質量，有利于服刑人員保持與社區的聯系，有利于實現刑事司法工作的目的，有利于促進社會和諧。因此，我們應該正確認識社區矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區矯正制度，使社區矯正產生強大的生命力。

二、進一步規范社區服刑人員的監督管理，預防脫管、漏管和重新違法犯罪。

（四）依據《社區矯正實施辦法》相關規定，結合本區的實際不斷健全、完善社區矯正服刑人員的監督管理機制，提高監督管理質量。確保社區服刑人員矯正期間再犯罪率控制在0.2%以內。

（五）健全調查評估機制，建立調查評估臺帳。規范調查評估程序，嚴格落實案件調查評估兩人以上和“回避”規定，堅持調查評估內容全覆蓋，確保調查評估內容全面、詳實，提高調查評估質量。

（六）牢把“入口關”，杜絕“見人不見檔”、“見檔不見人”、“人檔不符”以及法律文書和送達方式不規范等現象，從源頭杜絕“脫管”、“漏管”事件發生。

（七）加強信息化建設。及時、準確、完整的將社區服刑人員信息錄入《全國社區矯正信息管理系統》；進一步加強電子定位管理，實時掌握社區服刑人員活動情況。

（八）認真貫徹落實《社區矯正執法文書格式》、等相關規定，不斷完善社區矯正文書檔案管理機制，確保刑罰執行文書檔案資料的規范性和嚴肅性。

（九）根據社區矯正人員的犯罪類型和表現情況等，不斷完善社區服刑人員分級分類管理制度，合理配置社區矯正資源，增強社區矯正監管的科學性、針對性、實效性。

（十）按照相關規定，著重抓好社區服刑人員請銷假、居住地變更審批、思想匯報、給予警告和司法獎懲等重點執法行為。

（十一）在重要節日、特殊時段，要對轄區內服刑人員進行大走訪、大排查，對思想動態不穩定、有重新犯罪可能性的人員等要列為高危監管對象，加強跟蹤監管，密切關注他們的行蹤，確保所有社區服刑人員在控制視線范圍內。

三、進一步規范教育矯正，切實提高教育矯正質量

（十二）科學施行社區服刑人員分類教育和分階段教育。根據犯罪類型、性別、年齡等情況分類實施公共道德、法律文化、愛國主義、時事政策等教育活動，不斷創新教育方式，突出教育重點，豐富教育內容。把集中教育、個別幫學、老弱病殘送學與上門幫學結合起來，對新納入社區服刑人員，要使其正確認識社區矯正，遵守社區矯正的相關規定。對即將解除社區矯正人員，要通過教育幫助其順利回歸社會，實現教育效果的最大化。

（十三）扎實開展社區服務活動。嚴格落實社區服刑人員每月8小時以上的社區服務規定，結合本地實際，豐富社區服務形式和內容，對有勞動能力的社區服刑人員要定期或不定期組織開展社區服務活動，幫助其修復社會關系，增強社會責任感。

（十四）積極開展心理健康教育和矯治活動。建立健全社區矯正心理評估機制，2015年完成全覆蓋；不斷探索社區服刑人員心理矯治的有效途徑，結合社區服刑人員的心理狀態和行為特點，有針對性的開展心理訪談、心理輔導和心理矯治等活動，查找心理問題癥結，采取綜合性的干預措施，及時化解心理危機，培養健康的心理和人格。

四、進一步加強社區矯正隊伍建設，全面提升社區矯正工作者的能力和水平

（十五）加強隊伍的專業化建設。積極籌建社區矯正執法大隊；進一步加大社區矯正培訓力度，切實提高社區矯正隊伍的執法能力和工作水平。

（十六）推進政府購買社區矯正公共服務，加強對專業的社區矯正社會工作者隊伍的培訓和指導。采取培訓、觀摩學習等形式，適時對社區矯正工作者進行《社區矯正實施辦法》等相關法律法規專題培訓，切實提高工作人員的工作能力和業務素質。

（十七）主動向當地黨（工）委、政府匯報，努力爭取支持，建立社區矯正志愿者隊伍，切實開展志愿者服務，加強社會工作者和社會志愿者隊伍建設。

（十八）不斷完善社區矯正工作者警示教育機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展社區矯正工作者警示教育活動，切實增強社區矯正工作者的責任風險意識。

五、進一步加強成員單位的協調配合，切實抓好社區服刑人員適應性幫扶工作

（十九）加強與各成員單位的協調配合，建立社區矯正工作聯絡制度，及時通報部門之間的工作信息。加強與公安、法院和檢察院等相關部門的聯系，努力形成工作合力，社區矯正工作做到臺賬清、人員管控到位。

（二十）加強與人社、民政、工商、稅務等單位的協調，建立社區服刑人員適應性幫扶機制，將符合適應性幫扶的社區服刑人員納入機制范圍內，幫其解決困難和問題，切實讓其感受到黨委政府的關心，增強感恩社會、服務社會的意識。

（二十一）廣泛動員村（社區）、企事業單位、社會團體、志愿者等各方面力量，切實做好社會適應性幫扶工作。協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區服刑人員安心改造并融入社會創造條件。

六、進一步加強組織領導，確保社區矯正工作健康發展

（二十二）始終堅持黨（工）委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制。要積極向黨（工）委政府匯報，爭取黨政領導的重視和支持，將社區矯正工作納入黨委政府的議事日程，幫助解決社區矯正工作中的實際困難和問題。

（二十三）嚴格按照省、市、區的有關規定，嚴肅社區矯正工作紀律，保持工作的嚴肅性和隊伍的純潔性。定期開展社區矯正工作執法監督檢查，對存在的問題和不足，要制定措施，限期整改；對工作中玩忽職守、濫用職權等違法違紀行為的，將依法依規追究責任。

七、進一步強化社區矯正保障措施

（二十四）落實經費保障。按照省、市、區有關要求，建立社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員調查評估辦案經費、裝備費等納入區財政預算，同時建立社區矯正工作經費動態增長機制，根據經濟社會發展情況適時予以提高。

（二十五）強化考核獎懲。各鄉鎮（街道）要把社區矯正工作納入社會管理綜合治理的考核內容，對考評結果不合格，或因工作措施未落實，出現社區矯正人員脫管、漏管、重新犯罪等情況的，追究責任人的行政及法律責任。同時要會同區有關部門定期到各鄉鎮（街道）督查指導社區矯正工作，通過座談、通報等形式，交流經驗，解決困難，推動工作。

（二十六）做好工作宣傳。各鄉鎮（街道）要重視做好宣傳工作，充分利用各類媒體，大力宣傳社區矯正工作的好的經驗和措施辦法，宣傳改造良好的社區服刑人員的典型案例，為社區矯正工作開展營造良好的社會氛圍。