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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
**市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計生委主任李建華負(fù)總責(zé)。市計生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,由李建華任組長,羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進(jìn)川、龔家保、王錫壽任副組長,曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理(罰)、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法工作。各區(qū)(市)縣計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計生局局長負(fù)總責(zé),各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項行政執(zhí)法工作。
市計生委對各區(qū)(市)縣計生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并納入對各區(qū)(市)縣計生局及委內(nèi)各處(室)目標(biāo)管理。各區(qū)(市)縣計生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教科文衛(wèi)(社會事務(wù))與計生辦,并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實各項行政執(zhí)法任務(wù)。
二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求
(一)加強培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓(xùn)計劃,有針對性地實施培訓(xùn),不斷提高各級計生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的,都要進(jìn)行培訓(xùn),考試合格的才予以辦理。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育規(guī)范性文件逐級備案制度。市計生委各處(室)、各區(qū)(市)縣計生局在草擬規(guī)范性文件時,市、縣兩級政法處(科)要進(jìn)行指導(dǎo),把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺后,要逐級備案,確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。
(三)嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規(guī)定、國家計生委獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計法、會計法、審計法、預(yù)算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等,切實做到依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”,真正做到文明執(zhí)法,正確執(zhí)法。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,要將監(jiān)督檢查改進(jìn)工作結(jié)合起來。要主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅持半年一抽查,年終全面考核的辦法。
三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)
(一)政策法規(guī)處
1、負(fù)責(zé)計劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作;負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報告;承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作;負(fù)責(zé)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動人口計劃生育管理工作。
2、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作,對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。
3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作,年終檢查基層執(zhí)法文書達(dá)標(biāo)率80%以上。
(二)宣傳教育處
1、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識宣傳教育面達(dá)90%以上。
2、人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育課程中安排一定課時的法規(guī)知識教育,人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育面達(dá)95%。
(三)規(guī)劃統(tǒng)計處
1、負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、年度生育計劃的制定、落實及管理工作,負(fù)責(zé)人口與計劃生育統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行生育計劃辦理程序,計劃生育率達(dá)到94%。
3、人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)及時、準(zhǔn)確全面;嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為。
(四)科學(xué)技術(shù)處
1、組織計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù),指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施,及時率達(dá)到90%,“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90%以上。
2、嚴(yán)格執(zhí)行獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn),定期組織專家開展鑒定工作,負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作,確保受術(shù)者安全。
3、負(fù)責(zé)基層計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。
(五)財務(wù)藥具處
1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動,配合有關(guān)部門查處藥具違紀(jì)違法案件。
2、保證免費發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。
(六)辦公室
1、切實加強機(jī)關(guān)保密工作的管理和檔案管理,保證無泄密事件。
2、加強防火防盜和交通管理工作,防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)生。
3、保證機(jī)關(guān)職工無違反計劃生育法規(guī)的現(xiàn)象。
(七)監(jiān)察室
1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件,當(dāng)年案件查處率不低于90%。
2、按照干部管理權(quán)限,及時查處市計生委機(jī)關(guān)和直屬單位黨員、干部、職工違紀(jì)違法行為。
3、指導(dǎo)基層搞好計劃生育政務(wù)村務(wù)公開,并加強檢查督促。
(八)人事處
1、負(fù)責(zé)計生系統(tǒng)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的落實工作。
2、負(fù)責(zé)公務(wù)員的行政執(zhí)法和公共知識的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)技術(shù)人員的職稱晉升工作和繼續(xù)教育工作;負(fù)責(zé)新任職干部任職前的法規(guī)教育工作。
(九)區(qū)(市)縣計生局
負(fù)責(zé)計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)、宣傳教育和實施工作;負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃和年度生育計劃的制定,負(fù)責(zé)獨生子女病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定管理工作;負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理和組織技術(shù)服務(wù)工作;負(fù)責(zé)對違反計劃生育的法律法規(guī)及《統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的處理、處罰工作;負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴、國家賠償工作;負(fù)責(zé)計劃生育財務(wù)管理、人民來信來訪的接待和處理,人口與計劃生育財務(wù)考核等工作。對執(zhí)法違法或發(fā)生執(zhí)法過錯責(zé)任的,按《錯案責(zé)任追究制度》處理。
四、考核辦法小陳老師工作室
(一)對區(qū)(市)縣的考核,同年度人口與計劃生育目標(biāo)考核一并進(jìn)行;對處(室)的考核,按委員會考評小組安排進(jìn)行。各區(qū)(市)縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結(jié)。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處(室)、各區(qū)(市)縣計生局的得分后,委員會計入業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行總評。
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