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為進一步促進企業依法經營、廉潔從業、誠實守信的經營行為，,維護市場經濟秩序和公平競爭的原則，維護出資者利益，確保企業資產保值增值，根據中辦、國辦印發《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》的通知，及《xx省國資委開展治理商業賄賂專項工作實施方案》、《xx省xx廳治理建設系統商業賄賂專項工作實施方案》，從200x年x月開始，在全公司開展治理商業賄賂專項工作，特制定此方案：

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、認真貫徹落實科學發展觀，按照省委、省國資委、省xx廳關于治理商業賄賂專項工作的具體部署和要求，結合《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，深化教育，完善制度，加強監督，有效預防，使從業人員普遍受到教育，切實提高對商業賄賂的嚴重性和危害性的認識，使管理者的行政行為進一步得到規范，經營者的依法經營意識進一步得到增強，商業交往中的是非界線進一步得到區分，防治商業賄賂的長效機制進一步得到健全。

二、指導原則

（一）堅持有效預防與從嚴治理相結合，實行標本兼冶，綜合治理。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正，從嚴懲治，又要積極研究和探索有效預防措施。

（二）堅持集中治理與建立長效機制相結合，將治理工作不斷引向深入。按照中央的精神，要把治理商業賄賂工作作為今年反腐倡廉的重點，集中精力搞好專項治理，同時，也要著眼長遠，逐步建立起治理商業賄賂的長效機制。

（三）堅持明確工作重點與解決突出問題相結合，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭。要著力解決與職工群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理xx建設、xxxx、xxxx、營銷采購等領域的商業賄賂行為。

（四）堅持嚴格把握政策與穩步有序推進相結合，維護發展穩定大局。正確區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規行為與違法犯罪的界限，既要治理商業賄賂，又要保持正常的生產經營，促進企業發展，維護企業穩定。

（五）堅持統一部署與分類指導相結合，保證治理工作的針對性和實效性。緊密結合xx企業和xx控股企業實際，在省國資委紀委統一部署下，加強對各基層單位的分類指導，各單位也要從實際出發，突出重點，講求實效，扎扎實實的抓好專項治理工作。

三、工作重點

xx建設方面：重點治理在xxxxxxxxx項目建設中存在的商業賄賂問題。是否嚴格按照法律、法規、規章進行招標投標；是否存在商業賄賂等其它方面的問題。

xxxx方面：重點治理企業xxxx中存在的商業賄賂問題。包括是否存在利用個人手中職權違法、違規侵吞國有資產和侵犯職工利益等行為；是否嚴格按照有關政策規定進行職工安置。

xxxx方面：重點治理企業xxxx中涉及國有產權轉讓存在的商業賄賂問題。包括在xx轉讓中不履行相應的內部決策程序或者超越權限擅自轉讓企業xx產權；轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權或未經審計、評估轉讓國有產權，造成國有資產流失；有關當事方未按有關規定在產權交易中弄虛作假，損害國家利益；國有產權轉讓批準部門、人員以及企業有關人員在國有產權轉讓中以權謀私，造成國有資產流失等行為。

營銷采購方面：重點治理營銷采購業務中涉及的商業賄賂問題。包括是否建設營銷采購組織與管理體制，實行管理機構與執行機構分設；是否嚴格執行營銷采購制度并實施有效監督；是否實行采購預算制度并嚴格資金管理；是否存在商業賄賂的問題。

除以上治理的重點外，企業還應該根據生產經營的實際，在容易發生商業賄賂的領域、部位和環節提出治理的重點。

四、方法步驟

（一）統一動員部署，制定實施方案

所屬企業黨委、紀委要組織召開有關會議，進一步學習貫徹同志在中紀委六次全會上的重要講話、中紀委六次全會及省紀委五次全會會議精神，切實將治理商業賄賂專項工作作為2006年黨風建設和廉潔從業工作的重點，組織召開有關會議，統一思想，提高認識，明確要求，統一部署。要對本單位容易發生商業賄賂的部位、領域和環節進行認真分析研究，有針對性的制定治理商業賄賂工作實施方案，并于x月底前報公司治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）認真自查自糾，切實抓好整改

所屬各企業要按照省國資委治理商業賄賂領導小組的統一部署和安排，從現在開始開展工作，8月份前集中開展不正當交易行為的自查自糾。要集中時間組織學習近幾年來國家制定的相關法規、政策，著重學習《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《土地管理法》等法律、法規文件，逐一對照本單位的工作情況，自查自糾，主要查五個方面的情況：一查思想認識情況。即對治理商業賄賂的重要性、緊迫性、危害性認識是否到位。二查監管工作情況。即查找監管中的薄弱環節和漏洞。三查交往行為情況。即查在經營活動中是否有謀取非法利益、行賄受賄的問題。四查法規遵守情況。即是否堅持依法經營和依法行政，自覺抵制商業賄賂。五查制度落實情況。即查在經營、財務、購銷等方面的制度是否建立健全。發現問題，分析原因，舉一反三，制定整改措施。對尚未建立制度的要限期建立，對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施。自查自糾的情況于x月x日以前報公司治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）依法依紀查辦案件，嚴懲違法違紀行為

在開展自查自糾工作的同時，紀檢監察部門要充分發揮職能作用，依法依紀嚴肅查處商業賄賂案件。

要利用各種途徑掌握案件線索。積極發揮信訪舉報網絡作用，暢通線索渠道，公布舉報方式，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴。對于案件線索，紀檢監察部門要按照管轄范圍迅速組織力量進行調查核實，需要立案查處的要堅決查處，絕不姑息。對性質惡劣、情節嚴重、影響面大的案件，還要進行通報。要通過廣泛宣傳政策敦促有商業賄賂的單位和人員向執紀執法部門主動交代。對于主動交代問題并積極退贓的，依法依紀可從輕、減輕或免于處罰。對治理整頓中發現的問題已經依法依紀處理的，可以不再處理。本單位不主動依法依紀處理的，上級部門將組織力量進行查處，并追究有關領導的責任。

（四）建設長效機制，鞏固治理成果

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建適合國有企業特點的懲治和預防腐敗體系相統一，與政治、經濟、文化和建設和諧企業相適應，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

加強監督，強化管理。綜合應用黨內、行政、董事會、監事會、法律、審計、廠務公開等各種監督形式，加強監督管理、特別是把專項治理商業賄賂的重點內容列入企業效能監察項目，形成事前、事中、事后全過程監督，發現問題及時糾正，加強和完善企業內控機制。要通過開展社會主義榮辱觀的教育和企業廉政文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則，堅持依法經營。

建立健全治理商業賄賂的相關制度。xx公司已經出臺了《黨風廉政建設制度》等一系列廉政建設制度，各單位要認真執行，同時，要針對本單位在商業交易中存在的漏洞和薄弱環節，結合實際進一步建立和完善規章制度和制約機制，推行誠信守法提醒制、警示制、公示制。要認真遵守和落實會計制度，堅決糾正做假賬行為。加強票據管理，減少現金交易，加大反洗錢工作力度。

五、保障措施

（一）加強組織領導。開展治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，任務重，難度大，各單位要高度重視，精心組織。為確保治理商業賄賂專項工作順利開展，公司已經在x月份成立了治理商業賄賂工作領導小組及辦公室，負責各企業治理商業賄賂工作的領導和組織協調及承擔日常工作。紀檢監察部門要在黨委和行政班子的統一領導下充分發揮組織協調和監督檢查作用。

（二）加強宣傳教育。要利用各種宣傳載體和形式廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，提高企業廣大干部、職工對治理商業賄賂重要性和必要性的認識，充分認清商業賄賂的嚴重危害，糾正錯誤觀念，形成反對賄賂的良好環境和氛圍。要加強社會主義榮辱觀教育及反腐倡廉教育，加強法律法規和廉政從業教育，增強抵制商業賄賂的意識和自覺性，筑牢思想道德防線。

（三）加強督促檢查。公司將對各單位的自查自糾情況加以督促檢查，及時發現和解決問題，防止搞形式主義，要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從經營觀念、市場行為、合同、財務審計、非生產性費用支出、非正常現金流量等方面入手，看自查自糾是否落實。

（四）深入開展調研。各單位要組織力量深入開展調研，重視對治理商業賄賂工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，以理論創新推動實踐創新。同時，及時總結推廣治理商業賄賂的成功經驗，以點帶面，整體推進。