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一、指導(dǎo)思想和目的:投資環(huán)境調(diào)研工作是根據(jù)黃鎮(zhèn)東書(shū)記、王鴻舉市長(zhǎng)在《重報(bào)內(nèi)參》載文《改善環(huán)境仍是當(dāng)務(wù)之急》所作重要批示進(jìn)行。整個(gè)調(diào)研以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，摸清我市投資環(huán)境中生產(chǎn)要素成本的基本情況及其他外商反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，并作西部地區(qū)主要省市投資環(huán)境（主要是生產(chǎn)要素成本）比較，從而提出控制、降低社會(huì)生產(chǎn)要素成本，改善投資硬環(huán)境的建議。調(diào)研的直接目的是為市委二屆五次全委會(huì)提供決策參考，以提高重慶吸引外資、擴(kuò)大開(kāi)放的能力。

二、調(diào)研方法:實(shí)行“統(tǒng)一組織、分項(xiàng)推進(jìn)、集中論證、綜合評(píng)價(jià)”的調(diào)研組織方式。統(tǒng)一組織，即統(tǒng)一調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織到外地考察學(xué)習(xí)，統(tǒng)一工作進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)調(diào)研工作中的各種矛盾、問(wèn)題。分項(xiàng)推進(jìn)，即按投資環(huán)境要素單元?jiǎng)澐秩舾勺诱n題，原則上由2個(gè)單位承擔(dān)1項(xiàng)子課題。各子課題相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展調(diào)研，并實(shí)行責(zé)任制。集中論證，即各子課題完成調(diào)研并形成對(duì)策建議后，由總課題組集中組織論證，子課題的調(diào)研人員全部參加，以利于相互溝通，集思廣益，并使各項(xiàng)對(duì)策建議相互平衡和銜接。綜合評(píng)價(jià)，即對(duì)實(shí)施對(duì)策建議形成的生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)作效應(yīng)評(píng)估，特別是對(duì)招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力所產(chǎn)生的影響。

三、調(diào)研組織機(jī)構(gòu)

牽頭單位：市政府辦公廳。

成員單位：市委研究室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市教委、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土局、市衛(wèi)生局、市外經(jīng)貿(mào)委、市政府研究室、北部新區(qū)管委會(huì)、市政府口岸辦。

課題組顧問(wèn)：市人大常委會(huì)副主任周建中、市政府副市長(zhǎng)吳家農(nóng)。

課題組組長(zhǎng)：市政府秘書(shū)長(zhǎng)周慕冰。

副組長(zhǎng)：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王學(xué)斯。

（投資環(huán)境調(diào)研課題組人員名單見(jiàn)附表）

四、課題責(zé)任單位劃分

總課題責(zé)任單位：市政府辦公廳、市委研究室、市外經(jīng)貿(mào)委、市政府研究室。

子課題責(zé)任單位：

地價(jià)調(diào)研：市委研究室、市國(guó)土房管局。

水價(jià)調(diào)研：市政府研究室。電價(jià)調(diào)研：市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。

港口裝卸費(fèi)用調(diào)研：市委研究室、市外經(jīng)貿(mào)委、市政府口岸辦。

國(guó)際學(xué)校調(diào)研：市教委、市人事局。

國(guó)際醫(yī)院調(diào)研：市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局。

引資項(xiàng)目調(diào)研：市委研究室、市發(fā)展改革委、市外經(jīng)貿(mào)委。

另由北部新區(qū)管委會(huì)對(duì)地價(jià)、水價(jià)、電價(jià)進(jìn)行綜合調(diào)研。

五、調(diào)研內(nèi)容要求

（一）現(xiàn)狀及基本情況全面匯集：200*年全市運(yùn)行情況和主要數(shù)據(jù)；價(jià)格執(zhí)行及變化情況，行業(yè)執(zhí)行差異;經(jīng)營(yíng)部門(mén)成本構(gòu)成和效益情況;相關(guān)單位反映的問(wèn)題和意見(jiàn)。在調(diào)研過(guò)程中，要求掌握第一手資料，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）綜合分析。成因分析，現(xiàn)行管理體制，價(jià)格構(gòu)成及執(zhí)行依據(jù)，國(guó)家和市的相關(guān)文件。比較分析，兄弟省市運(yùn)行情況、價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)成本構(gòu)成和效益情況，政府的相關(guān)措施。對(duì)策分析，生產(chǎn)價(jià)格要素調(diào)整的可能性和空間，國(guó)際醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)的最近目標(biāo)，需匹配的相關(guān)措施。各部門(mén)的不同意見(jiàn)。

（三）提出有針對(duì)性、操作性的解決方案。可以形成高、中、低目標(biāo)方案，以及市政府宜采取的必要政策措施。

六、工作進(jìn)度要求

1月上中旬，確定調(diào)研總方案；各子課題組擬定調(diào)研方案；周慕冰秘書(shū)長(zhǎng)動(dòng)員部署。

1至3月份，各責(zé)任單位開(kāi)展子課題調(diào)研，并于3月底前結(jié)題。

2月份，組織到相關(guān)城市調(diào)研考察。

4月上旬，各子課題專題論證，完成子課題報(bào)告。

4月下旬，完成總課題并上報(bào)。

各子課題責(zé)任單位每半個(gè)月向課題組報(bào)告1次工作進(jìn)度情況。