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根據《中共市委關于在全市領導機關和領導干部中開展“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動的實施意見》精神和全市教育活動動員大會的要求，結合我委實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習中央、省、市委央提出的一系列重大戰略部署，全面落實科學發展觀，緊密結合市經貿工作點多面廣、與經濟社會發展相關的特點，以開展教育活動為載體，深刻查擺、切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風中存在的突出問題，以提高領導班子、領導干部整體素質和貫徹落實科學發展觀的能力為重點，促進領導干部作風進一步轉變，推動全局工作整體上水平，為在新起點上實現新發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、堅持從實際出發、務求實效的原則。結合全市教育活動的總體要求，認真分析研究領導干部和委機關中存在的突出問題，本著從實際出發，哪一方面有欠缺就補充改進哪一方面，哪一方面存在的問題突出就重點解決哪一方面，增強教育活動的針對性和實效性。要把理性提高與實踐活動統一起來，把解決思想問題與解決實踐問題統一起來，在實踐中查擺問題，在實踐中整改提高，在實踐中改進作風，以推動實踐、解決問題、促進工作的實際效果來檢驗教育活動的成效。

2、堅持正面教育、自我教育、自我提高為主的原則。堅持團結鼓勁、積極引導，把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于教育活動的全過程，重在激發領導班子、領導干部和機關干部的主觀能動性和創造力，增強自我學習、自我教育、自我提高的內在動力。要善于開展批評和自我批評，既注重解決自身存在的問題，又相互幫助、共同提高解決問題的能力和水平。

3、堅持發揚民主、走群眾路線的原則。堅持開門搞教育，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取人大代表、政協委員、服務對象及社會各界的意見和建議，善于“換位”思考，跳出經貿看經貿，全方位、多角度審視工作中的不足、前進中的困難，凝聚內力、借助外力，發揮集體的智慧努力解決影響工作上水平、影響事業發展的關鍵環節。

4、堅持邊學邊查邊整邊改的原則。要結合各自思想、工作實際，按照市委提出的“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”六個方面、十二字要求，針對具體存在的問題，認真查找不足，明確努力方向，做到邊學邊改、邊查邊整、邊整邊改，確保取得明顯實效。

5、堅持做好結合文章的原則。圍繞我委的中心工作和企業關心的熱點、難點問題，在進一步提高企業經濟運行發展上下功夫。要把教育活動與鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果相結合，作為落實保持共產黨員先進性長效機制的重要措施來抓；與貫徹市委、市政府在新一輪經濟社會發展的總體要求和決策部署相結合，圓滿完成今年的各項工作任務；與加強黨風廉政建設相結合，加強黨員干部的黨性鍛煉和道德修養，筑牢拒腐防變的防線，提高黨員干部廉潔自律的自覺性，促進黨風廉政建設的深入開展，營造立足本職、干事創業的濃厚氛圍。二、參加的范圍

參加這次教育活動的范圍：委機關干部和事業單位副科級以上干部共87人，重點是18名縣級領導干部。

三、目標任務和重點解決的問題

開展教育活動的出發點和落腳點是為了推動工作、促進發展。要通過開展這次教育活動，使領導班子和領導干部思想觀念明顯進步，工作作風明顯改進，黨風廉政建設明顯成效，貫徹落實科學發展觀的能力明顯增強，各項工作取得明顯成效。教育活動要緊緊圍繞樹立和落實科學發展觀；圍繞倡樹胡總書記要求的八個良好風氣來進行。根據市委提出的解決“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”等六個方面問題，對照我委實際，重點查找并解決好以下幾個方面的問題：

1、破舊。多年來，我委潛心研究、摸索總結了一整套符合實際、行之有效的工作運行機制、管理規章制度和工作方式方法，為圓滿完成各項任務發揮了重要作用。但隨著形勢的不斷發展，一些新情況、新問題不斷出現，要破除束縛、影響、制約發展的舊思想、舊觀念、舊意識，改革不適應形勢發展的老路子、老辦法。切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地貫徹執行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創新體制機制，改進工作方式和管理方式，推動工業商貿經濟大發展。樹立創新精神，消除認識上的誤區，敢于突破陳規，善于在改革中找出路，在創新中謀求發展。切實加強學習，牢固樹立終身學習和學習工作化、工作學習化的思想，堅持理論聯系實際，善于把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，提高創造性開展工作的能力和水平。

2、克滿。近年來我委各項工作都有了長足發展，機關規范化建設和工業、商貿經濟，精神文明建設，各項事業實現了新的發展，獲得了上級授予的多項榮譽稱號，全委保持了蓬勃向上、協調發展的良好態勢。要克服小成即滿、小富即安、不思進取、停滯不前的自滿思想，克服“已到頂峰再無路”的畏難情緒，樹立強烈的憂患意識、機遇意識、競爭意識，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的精神狀態，善于自我否定、自我發展，虛心學習借鑒先進單位和地市的經驗做法，認真查找自身存在的差距和薄弱環節，切實增強危機感、緊迫感和壓力感，始終保持奮發有為的精神狀態，自我加壓，負重奮進，努力開創各項工作的新局面。

3、戒躁。市經貿委的干部隊伍具有腳踏實地、埋頭苦干的優良作風，善于做默默無聞的“無名英雄”，但也存在工作研究不到位、部署不到位、協調不到位、督查不到位的情況。要大興求真務實之風，力戒心浮氣躁、形式主義、急功近利，真抓實干精神，苦干實干加巧干，努力爭創一流業績。立足行業特點，著力解決企業、工業商貿流通經濟運行中的熱點、難點問題。切實增強事業心和責任感，摒棄私心雜念，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，創造實實在在的工作業績。敢于直面困難、正視矛盾，勇于攻堅克難，鋪下身子，解決問題。堅持從實際出發，察實情、講實話、辦實事，求實效，不提脫離實際的盲目要求，不擺高高在上的花架子，使各項工作真正經得住實踐和歷史的檢驗。4、糾散。近年來，全委上下大力弘揚“和諧、敬業、創新、爭先”的經貿精神，凝心聚力，團結拼搏，形成了心齊氣順風正勁足的良好局面。但也存在個別全局觀念、大局意識不強，各行其是、精力分散等不良傾向。糾散，就是強化政治意識和紀律意識，自覺在政治上、思想上、行動上與以hjt同志為總書記的黨中央保持高度一致。牢固樹立全市一盤棋的思想，集中精力抓工作、干事業，做到有令必行，令行禁止，確保各項工作部署的貫徹落實。領導班子內部要發揚民主，團結共事，嚴格執行民主集中制的各項規定，充分調動每個成員的積極性。

5、反奢。自*年以來，我委在用餐接待、財務報銷、車輛管理等方面建立健全了一系列規章制度，進一步規范了機關建設，在機關上下形成了廉潔從政、勤儉節約的良好氛圍。但在某些環節，仍不同程度地存在節約和自律意識不強的現象。反奢，就是反對大手大腳、鋪張浪費、享樂主義、拜金主義和奢靡之風，樹立廉潔從政、艱苦奮斗、勤儉節約的良好形象。領導班子成員要以身作則，率先垂范，要扎實推進節約型單位建設，努力形成戒奢崇儉的文明風尚，同時自覺加強黨性修養，加強世界觀、人生觀、價值觀改造，模范執行廉潔從政的各項規定，做到既能干事，又要干凈。

6、防片。經貿工作具有點多面廣的特點，經貿發展戰略決策的實施，會直接影響到全市工業商貿經濟的發展。在發展戰略、規劃制定和決策部署上，我們始終堅持深入調查研究，走科學發展之路。在今后的工作中，就是要繼續堅持按客觀規律辦事，用辯證法指導工作，以科學態度，科學精神和科學的思維方式看待問題、謀劃工作，防止思想上、工作上、行動上的片面性、簡單化、絕對化傾向。從工作實際出發，正確認識和處理快與好、優勢與劣勢、成就與差距、平衡與失衡、愿望與現實、特殊與一般、局部與整體、當前與未來的辯證關系，使決策部署、目標思路、政策措施和運行機制更加符合科學發展觀的要求，更加符合我委和工業商貿經濟發展的實際。

四、方法步驟和時間安排

這次教育活動從現在開始到6月底結束，共分四個階段。

（一）學習動員，統一思想（2月上旬至3月上旬）。

1、市委召開動員大會后，經貿黨工委會議傳達學習市委文件和全市動員大會精神，研究部署我委教育活動意見，組建工作機構，制定全委教育活動實施方案。

2、召開由委機關干部和事業單位副科級以上干部參加的動員大會。經貿黨工委書記做動員講話，使廣大黨員干部充分認識開展教育活動的必要性和重要性，積極投入到活動中來。3、開展學習培訓。主要內容有：hjt《全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又快又好發展》、hjt同志關于社會主義榮辱觀的講話、《中共中央關于構建社會主義和諧社會苦干重大問題的決定》、《中國共產黨中央紀律檢查委員會第七全體會議公報》、《人民日報》關于在領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的八篇評論員文章，張高麗同志在全省經濟工作會議上的講話、韓寓群同志在全省經濟工作會議上的講話，張秋波同志在市三屆九次全委會第二次全體會議上的講話、張秋波同志在全市經濟工作會議上的講話、張秋波同志在全市“解放思想,改進作風,全面落實科學發展觀”教育活動動員大會上的講話、張秋波同志在市五屆人大五次會議閉幕式上的講話、張建華同志在全市經濟工作會議上的講話、張建華同志在市五屆人大五次會議上的政府工作報告、《中共東營市委關于在全市領導機關和領導干部中開展“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動的意見》。

學習以個人自學為主，結合集中學習、專家輔導、討論交流等方式，增強學習培訓效果。每個干部要認真做好讀書筆記、撰寫學習心得體會，確保學深學細，把準吃透。

4、創新載體，部署活動。為豐富學習內容，確保學習取得實效，主要開展四項活動：組織一次科學發展觀專家輔導；開展一次鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，深化黨員領導干部“五個走在前”討論；組織一次科學發展觀知識競賽；開展一次學習心得交流。

（二）征求意見，查擺分析（3月中旬至4月下旬）。

1、廣泛征求群眾意見。采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、熱線電話、電子郵箱等形式，廣泛征求干部職工和企業對全委及黨員干部個人的意見，并將征求到的意見匯總整理，如實反饋。

2、按照“破舊、克滿、戒躁、防片、糾散、反奢”的要求，對照科學發展觀的要求，按照全委“四四五六四四”的工作思路和發展目標要求，對照有關紀律法規，認真查找領導班子和黨員干部思想觀念、思維方式、工作作風、服務質量、精神狀態，運行機制和政策措施等方面的差距和不足，擺表現、論危害、查根源。

對于整理匯總出的問題，經貿黨工委、黨員領導干部、機關各科室都要形成自查報告，分別由黨工委書記、黨員領導干部個人、科室負責人在全委民主評議大會上公開征求干部職工意見，進行評議。群眾滿意率達不到90%的，一律推倒重來，直到群眾滿意率達到90%以上，切實起到“抓領導，抓機關，帶全局”的效果。

（三）制訂措施，集中整改（5月上旬至5月下旬）。1、制定落實整改措施。針對查擺出的突出問題，研究制定具體的整改方案，落實責任，明確時限，一項一項地抓好落實。特別要加強督查督導，注重發揮社會監督的作用，推動整改措施落實，讓群眾見到實實在在的效果。

2、學習先進經驗，提高管理水平。跳出經貿、走出東營，學習借鑒外單位、外地市先進管理經驗，帶動全委工作和管理水平的進一步提高。

（四）總結驗收，鞏固提高（6月上旬至6月下旬）。

1、檢查梳理整改措施落實情況。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊解決；對一時不能解決的，要向干部群眾解釋清楚，并創造條件及早解決。若整改效果不明顯，多數干部群眾不滿意，要在黨工委的監督下重新進行整改。

2、建立和落實長效機制。對教育活動中采取的行之有效的措施，創造的好經驗、好做法，用制度的形式固定下來，建立和完善解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀的長效機制，鞏固教育活動成果。

3、認真搞好教育總結。對教育活動過程中每個階段、每一步驟的工作進行認真梳理匯總，總結成功經驗做法，形成書面總結。

五、加強組織領導

(一)健全機構，明確責任。成立市經貿委“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動領導小組，黨工委書記、主任陳安忠同志任組長，黨工委副書記、副主任李明選同志，黨工委委員、副主任王建國同志，黨工委委員、紀工委書記蔡印松同志任副組長，楊仕海、楊愛群、朱長文、張作俠同志為成員；領導小組下設辦公室，楊仕海同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責全委教育活動的組織協調、文字綜合、情況通報、后勤保障等工作。

(二)精心組織，周密安排。我委承擔的經濟發展的任務十分繁重，要正確處理教育活動與業務工作的關系，緊緊圍繞中心工作和目標任務來開展教育活動，用各項任務的圓滿完成和工作水平的全面提高來檢驗教育活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。委教育活動領導小組辦公室要及時通報交流活動進展情況，通過委《教育活動工作簡報》和向市級以上新聞媒體報送信息等形式，對我委教育活動進行宣傳報道，努力增強輿論引導的針對性和實效性，營造良好的輿論氛圍。

(三)搞好結合，促進工作。要結合自身實際和工作特點，認真查找不足，選準結合點，找好切入點，抓住突破口，把教育活動與經貿工作工作有機結合起來，實現全市工業商貿經濟持續健康快速發展。