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為全面落實市工商局、先導區文明委關于2008年*市創建全國文明城市的工作部署和要求，高標準、高質量地完成創建工作任務，結合分局實際，制定本方案。

一、指導思想

在新一輪*創建全國文明城市工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀和社會主義榮辱觀要求，遵循“以創促建、重在建設、注重長效、惠及百姓、造福社會”原則，堅決落實市工商局、先導區文明委有關的創建工作部署，深化服務型工商建設，著力提高隊伍整體素質和行政執法能力，努力構建廉潔高效的政務環境和規范守信的市場環境，為*再創全國文明城市做出貢獻。

二、任務、標準

根據市工商局、先導區文明委的部署，我局擔負著市場監管、窗口建設、公益性廣告宣傳等任務。具體任務、標準和責任部門如下：

(一)依法行政

標準要求：嚴格按照法律法規公正、文明執行公務。

責任部門：法制處、各執法部門。

(二)積極開展“百城萬店無假貨”活動，打擊假冒偽劣商品

標準要求：與相關職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處理機制；無影響惡劣的侵犯知識產權、制造銷售假冒偽劣商品事件；無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點和市場。

責任部門：消保處、市場處、商廣處、各基層工商所。

(三)打擊走私販私

標準要求：與相關職能部門建立流通領域打擊走私販私的舉報機制；無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。

責任部門是：公平交易處、各基層工商所。

(四)維護企業合法權益

標準要求：維護公平競爭，不搞地方保護主義；審批、執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔現象。

責任部門：公平交易處、注冊登記處、監管處、各基層工商所。

(五)經營性公共場所監管

標準要求：經營性公共場所亮證經營、證照齊全。

責任部門：消保處、市場處、監管處、各基層工商所。

(六)食品安全

標準要求：食品經營單位和集貿市場亮證經營，證照齊全，不出售過期、變質、偽劣食品。

責任部門：消保處、市場處、各基層工商所。

(七)窗口建設

標準要求：服務窗口環境整潔，設施齊全；工作人員著裝統一，服務規范，態度良好；公開收費項目、收費標準、辦事制度；有高效的投訴處理機制(查閱投訴處理記錄)。

責任部門：人事監察處、市場處、各基層工商所。

(八)創建工作宣傳

標準要求1：主要公共場所設有大型宣傳創建活動和道德建設的公益廣告，數量≥廣告總數的20%；公共場所廣告、招牌等用字規范，內容健康。

責任部門：商廣處

標準要求2：全局干部職工人人熟知公民基本道德“二十字”規范。

責任部門：人事監察處

(九)主要集貿市場管理

標準要求：市場內業戶無跨門經營和占道經營現象，門前衛生狀況良好；門前責任制落實到位(沿街店招、廣告、空調外機等設置規范、合理)；有機動車、非機動車的停放場地，并且車輛停放有序。

責任部門：市場處、輕工所、女子工商所

省文明委和全國文明委實地考察的可能時間為6月至9月，各責任部門要立即行動，把工作往前趕，抓緊時間把各項工作落到實處。

三、主要措施

(一)加強組織領導，強化創建責任。分局成立*局長為組長，*組長、*、*、*副局長為副組長，辦公室、人事監察處、監管處、法制處、消保處、商廣處、公平交易處、注冊登記處、監管處、市場處、各基層工商所的負責人為成員的創建工作領導小組，負責全局創建工作的組織領導。領導小組辦公室設在人事監察處，具體負責創建工作的協調和監督。上述綜合部門和業務處室要加強對基層工商所落實創建工作任務的幫助、指導，保證創建工作任務明確、責任清晰，工作到位、標準落實。

(二)嚴格按照標準，認真抓好落實。各責任部門要按照承擔的創建任務和標準要求，堅持高標準、高質量，確保全面實現達標，不出任何問題。要貫徹落實《*市商品交易市場管理條例》，建立健全市場監管機制，形成工商所、市場開辦單位和場內經營業戶各負其責、齊抓共建的市場管理格局。要在市場整治覆蓋面達到100%，城鄉大型源頭批發市場100%實行食品準入管理，所有經營食品的市場、商場、超市及其它食品經營單位100%實行食品標簽管理，所有市場的直接入口食品攤位冷藏設備、防塵、防蠅設施配套率達到100%的基礎上，加強日常巡查，特別是對小型餐館、食品店、超市食品專柜加強監管，確保證照齊全、亮證經營，不出售過期、變質、偽劣食品；要積極配合城管、公安、街道等部門和單位，對占道經營、路邊燒烤、違規網吧、亂搭亂建等進行徹底整治和清理。同時，要堅持執法為民宗旨，著眼服務、文明執法，多為群眾辦實事、解難題，爭取群眾的理解、支持和配合，以達到規范市場秩序、實現創建目標的目的。

(三)建立長效機制，提高工作質量。一是落實無假日工商所值班制度。要認真落實無假日工商所值班要求，保證有人在工作崗位值班；以繁華商業區、旅游景點為主要區段，以保障食品安全和解決消費者投訴為工作重點，加大執法和服務力度。二是加強12315值班。要認真做好消費者投訴受理和處理工作，確保消費維權網絡暢通、快速及時、消費者滿意。值班記錄，要放在窗口，隨時備查。三是完善落實“門前五包”制度。按照規定嚴格落實“門前五包”責任制，即：包市容、包衛生、包綠化、包秩序、包覆蓋(指地面不缺損)，顧大局識大體，不推諉責任。四是加強檢查，督導落實。各責任部門要對照創建工作任務、標準、要求進行自檢，逐項檢查，不漏一項內容，不放過一個部位，不忽視一個細節，確保各項工作全面達標。

(四)加大宣傳力度，營造創建濃厚氛圍。一是加強宣傳教育。要采取走訪教育，發放宣傳單(倡議書)、簽訂責任狀、督促懸掛執照等形式，做好管理相對人的教育引導、檢查督導工作，鼓勵依法經營、文明經商，為*再創全國文明城市做貢獻。二是積極主動協調，確保公益廣告宣傳到位。要采取各種措施，反復動員部署，落實任務責任，在區內主要干道、廣場、口岸、商業中心等地段，利用單立柱、建筑圍檔、樓體等公益性廣告，利用樓體電子顯示屏、候車亭廣告、樓宇廣告、流動(三面)廣告車等載體，進行創建工作宣傳，為*再創全國文明城市營造濃厚氛圍。