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為認真落實市委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，加快率先全面振興”學習實踐活動、市局黨組關(guān)于開展“解放思想，深化管理服務創(chuàng)新，助推大連率先全面振興”主題活動和先導區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于開展“解放思想再跨越，創(chuàng)新發(fā)展上臺階”學習實踐活動的部署，結(jié)合分局“管理創(chuàng)新年”的工作安排，局黨組決定在全局開展“繼續(xù)深入解放思想，推進管理服務創(chuàng)新，助推開發(fā)區(qū)率先發(fā)展”主題活動，特制定實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以落實“四個統(tǒng)一”和“四化”要求、深化服務型工商建設為主線，以解放思想為先導，以推進管理服務創(chuàng)新為重點，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為目標，充分履行工商行政管理職能，提升監(jiān)管效能和服務水平，為促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

二、工作目標

圍繞推動科學發(fā)展這個主題，把握解放思想這個關(guān)鍵，突出推進管理服務創(chuàng)新這個重點，破除思想僵化、固步自封等保守觀念，強化與時俱進的創(chuàng)新意識、不進則退的競爭意識、敢為人先的進取意識，力爭監(jiān)管執(zhí)法水平有新提升、服務開發(fā)區(qū)發(fā)展有新突破、干部隊伍素質(zhì)有新提高、消保維權(quán)有新成績，推動各項工作再上新臺階，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)工商行政管理工作新局面。

三、階段安排和主要任務

開展這次主題活動，要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，著力解決思想觀念上的僵化保守、固步自封等問題；要立足職能，著眼于助推發(fā)展，以推進管理服務創(chuàng)新為重點，以解決實際問題、提升效能和水平為切入點，不斷推出新舉措，求得新成效。

主題活動分三個階段進行：

（一）學習討論階段（4月至5月）

1．制定實施方案。按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合分局實際，制定實施方案。各部門也要制定開展活動的具體落實措施。

2．廣泛宣傳發(fā)動。召開全體中層干部會議，傳達上級有關(guān)會議及文件精神，進行思想發(fā)動，做出工作部署。各部門也要進行動員部署。通過層層動員，使全局干部充分認識開展活動的重要意義，增強參與活動的主動性和自覺性。同時，充分利用工商文化網(wǎng)、宣傳櫥窗、宣傳欄等載體，營造開展活動的濃厚氛圍。

3．深入學習討論。重點學習十七大精神、國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四化”要求以及市委關(guān)于開展學習實踐活動的通知、市局開展主題活動實施方案，圍繞進一步解放思想、強化創(chuàng)新意識進行討論。

（1）局黨組中心組安排兩次集體學習，圍繞解放思想、深化管理服務創(chuàng)新進行討論；

（2）機關(guān)黨委組織各支部拿出四個半天進行專題學習討論；

（3）邀請專家學者作輔導報告。

4．認真查找問題。在學習討論的基礎上，開展自查，看是否具有敢為人先、與時俱進、銳意進取的勇氣和膽識，是否具有昂揚向上、奮發(fā)有為、求真務實的精神狀態(tài)。同時，通過考察學習先進、廣泛征求意見，認真查找在職能作用發(fā)揮、思想觀念和作風、工作方式方法、干部隊伍素質(zhì)等方面存在的差距和不足，深刻剖析惰性思維、慣性思維、眼界狹隘、滿足現(xiàn)狀等問題的產(chǎn)生根源和表現(xiàn)。

（1）局黨組、各支部分別召開民主生活會，查找存在問題；

（2）召開部門負責人座談會，聽取意見和建議；

（3）各單位采取走訪、問卷調(diào)查等形式，聽取轄區(qū)黨委、政府以及人大代表、政協(xié)委員、管理相對人的意見和建議。

（二）制定措施階段（6月）

各單位認真梳理查找出的問題，深入剖析思想根源，從各自職能出發(fā)，進一步完善和細化深化管理服務創(chuàng)新的措施，形成書面材料于6月25日前報人事監(jiān)察處。

（三）推進落實階段（7月至12月）

根據(jù)分局“管理創(chuàng)新年”的部署和要求，各單位認真落實管理服務創(chuàng)新舉措。

1．強化監(jiān)管執(zhí)法。

（1）實施市場預先警示管理，建立完善科學的考評體系，為實施市場信用監(jiān)管奠定基礎。（責任部門：市場處，完成時間：6月底前）

（2）制定基層所食品安全監(jiān)管考核辦法，促進流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管到位。（責任部門：消保處，完成時間：6月底前）

（3）建立食品質(zhì)量檢測結(jié)果載體，加大食品安全警示力度。（責任部門：女子工商所，完成時間：6月底前）

（4）建立市場監(jiān)管電子地圖，提升市場監(jiān)管效能。（責任部門：輕工所，完成時間：6月底前）

（5）建立行政執(zhí)法辦案規(guī)范流程，促進執(zhí)法辦案程序化、規(guī)范化。（責任部門：法制處，完成時間：6月底前）

（6）在查辦商業(yè)賄賂案件上取得新突破，形成一套比較成熟、有效的辦案方法。（責任部門：公平交易處，完成時間：10月底前）

（7）探索制定失信企業(yè)監(jiān)管辦法和網(wǎng)上監(jiān)管，建立短信平臺，加強與企業(yè)的溝通。（責任部門：監(jiān)管處，完成時間：11月底前）

（8）在拓寬合同監(jiān)管領(lǐng)域、推動“守重”活動深入方面有所探索，取得新突破。（責任部門：合同處，完成時間：11月底前）

（9）在加強運輸市場監(jiān)管等方面進行探索，推出新舉措。（責任部門：車管所，完成時間：11月底前）

2．優(yōu)化職能服務。

（1）圍繞支持開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進招商引資，推出優(yōu)化準入環(huán)境的新舉措。（責任部門：注冊登記處，完成時間：11月底前）

（2）圍繞大力實施商標戰(zhàn)略，在加強爭創(chuàng)馳著名商標企業(yè)梯隊建設、培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面，推出新舉措。（責任部門：商廣處，完成時間：10月底前）

（3）探索為企業(yè)代辦提供“顧問式”服務的有效途徑，進一步提高服務水平。（責任部門：信息咨詢中心，完成時間：11月底前）

（4）建立重大消費投訴應急處理機制，在推進“兩站”建設、加大消費維權(quán)等方面推出新舉措。（責任部門：消協(xié)，完成時間：11月底前）

（5）創(chuàng)新為會員服務的機制和手段，提高服務水平。（責任部門：個協(xié)，完成時間：11月底前）

（6）從各自轄區(qū)實際出發(fā)，在強化監(jiān)管、優(yōu)化服務等方面推出新舉措。（責任部門：各基層所，完成時間：10月底前）

3．提高隊伍素質(zhì)。

（1）創(chuàng)新教育培訓機制手段，加大崗位練兵比武力度，提高干部履行崗位職責能力。（責任部門：人事監(jiān)察處，完成時間：11月底前）

（2）制定下放一定的人事建議權(quán)的實施辦法，發(fā)揮好部門管理的作用，加強隊伍管理。（責任部門：人事監(jiān)察處，完成時間：7月底前）

（3）加大廉政文化進基層所的推進力度，形成全面覆蓋、各具特色的基層所廉政文化建設格局。（責任部門：人事監(jiān)察處、各基層所，完成時間：6月底前）

（4）研究探索加強黨建和工會工作的新舉措。（責任部門：機關(guān)黨委，完成時間：11月底前）

（5）圍繞加強后勤保障和機關(guān)事務管理進行探索創(chuàng)新。（責任部門：辦公室、機關(guān)服務中心，完成時間：11月底前）

（6）圍繞加強和改進宣傳調(diào)研工作有所創(chuàng)新。（責任部門：工商學會，完成時間：10月底前）

分局領(lǐng)導小組將對活動開展情況進行檢查和總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，以點帶面，全面提升工作水平。各單位要在11月15日前上報書面活動總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。分局成立開展主題活動領(lǐng)導小組，呂彩霞局長任組長，戚東、袁明惠、王成和、韓永泉副局長任副組長，辦公室、人事監(jiān)察處、機關(guān)黨委、法制處、工商學會負責人為成員，全面負責活動的組織、協(xié)調(diào)和督導等工作。人事監(jiān)察處負責抓好活動的督促檢查；法制處負責活動的成果驗收；機關(guān)黨委負責學習討論的組織檢查；辦公室、工商學會負責上報信息和輿論宣傳。領(lǐng)導小組將加強對各單位主題活動開展情況的檢查指導，并及時通報。各部門一把手要親自抓，負總責，把任務分解落實到人。

（二）提高認識，抓住關(guān)鍵。各部門既要把這次活動作為當前階段性的重大政治任務，又要把它作為今后一個時期思想建設的一件大事，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，提高參與活動的積極性和主動性。活動中，各單位要緊緊抓住解放思想這個主題，堅持有利于科學發(fā)展、有利于促進社會和諧、有利于發(fā)揮工商行政管理職能作用的指導原則，勇于破除思想障礙，突出推進管理服務創(chuàng)新這個重點，堅持在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，既要出認識成果，更要出實踐成果，在解決影響和制約履行職責的觀念、機制、作風等深層次問題上下功夫，在推動工作、助推發(fā)展上求實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各單位要及時上報政務信息和宣傳稿件，匯報活動開展情況，宣傳活動取得的成果，推動活動深入開展，樹立良好的社會形象。