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為了深入貫徹黨的十五屆六中全會和市委、市政府招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會精神，認真落實中央提出的“轉變作風年”的要求，進一步統一思想、凝聚力量?，F提出市級機關工委集中整治投資發展軟環境活動方案。

一、總體目標

按照市第九次黨代會和全市經濟工作會議的總體部署，特別是全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會的要求，狠抓思想解放，在增強改革、開放、創新、發展意識上求突破；狠抓作風轉變，在提高人員素質、工作效率和服務質量上求突破；狠抓正反典型，在解決社會反映強烈的突出問題上求突破。樹立廉潔高效的機關形象、大局為重的部門形象、服務發展的公仆形象，創建讓投資者滿意、基層滿意、群眾滿意、領導滿意的投資發展軟環境，為連云港聚合發展要素，增強競爭能力，加快前進步伐創造必備條件。

二、集中整治的重點問題

1、主要解決以下問題：（1）思想觀念陳舊、加快發展意識不強問題。要進一步解放思想、更新觀念，堅持加快發展不動搖，敢于跟大的比、與快的爭、向高的攀，苦干實干不爭論、凝心聚力求發展，與時俱進，謀富求強，以思想大解放推動經濟大發展。（2）開拓創新意識不強的問題。要始終堅持“三個有利于”的標準，沖破計劃經濟的思維方式和工作套路，摒棄本本主義、教條主義的束縛，只要是符合“三個代表”要求的，就大膽試、大膽闖，創造性地開展工作。（3）本位主義、個人主義嚴重和政令不暢問題。牢固確立全市一盤棋的思想，堅決克服權力部門化和部門利益化傾向，不折不扣地執行市委、市政府的決策部署，切實做到政令暢通。

2、服務意識方面。主要解決以下問題：（1）宗旨意識淡薄問題。要牢固確立為人民服務的宗旨意識，把為廣大人民群眾謀利益作為全部工作的出發點和歸宿，努力保持同人民群眾的血肉聯系。（2）服務態度生硬、服務措施不力以及門難進、臉難看、事難辦，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事等問題。要面向投資者、面向企業、面向基層，轉變工作作風，多辦實事，多辦好事，服務不干涉，幫助不刁難，促進不阻礙，以熱情周到、快捷便利的服務，吸引更多的投資者在連云港投資興業。

3、工作效率方面。主要解決以下問題：（1）辦事拖拉推諉、效率低下問題。要大力推行首問負責制、辦事限時制、一次投訴查實待崗制等制度，以制度建設促進效率提高。要適應我國加入世貿組織的形勢要求，認真清理地方性政策措施，增強政策的透明度，充分體現政策的公平公正原則，使各項政策真正成為促進發展的推進器。要大力推行政務公開，除國家明確規定不能公開的以外，要做到全面公開，方便社會，強化監督。

4、社會形象方面。主要解決以下問題：（1）連云港意識，即熱愛連云港的家鄉意識、建設連云港的責任意識、獻身連云港的奉獻意識不強問題。要牢固確立熱愛家鄉、奉獻港城的連云港意識，不斷加強職業道德建設，盡職盡責，提高修養，切實維護黨和政府的形象。（2）廉潔自律不夠和“吃拿卡要”問題。要認真貫徹落實中紀委七次全會精神和黨風廉政建設的有關規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，廉潔自律，不謀私利，堅決克服“吃拿卡要”等歪風邪氣。（3）亂收費、亂攤派、亂罰款問題。要嚴格規范行政事業性收費，堅決取消各種不合理的收費、罰款和攤派。

三、方法步驟

分四個階段進行：

第一階段：學習動員、提高認識階段。時間10天，從3月6日至3月15日。

開好書記會和機關全體人員兩個動員會，認真學習貫徹全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會精神，全面提高思想認識。學習的重點內容是：同志“七一”講話、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公民道德建設實施綱要》以及全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會、經濟工作會議、目標管理工作會議精神和有關文件。主要負責人要親自主持學習、組織討論。通過學習，形成人人重視軟環境，人人建設軟環境，人人維護軟環境的良好氛圍，把干部職工的思想和行動統一到“三個代表”的要求上來，統一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統一到實現連云港快速崛起的目標任務上來。

第二階段：征求意見、查擺問題階段。時間16天，從3月16日至3月31日。

結合自身實際，多方征求意見，認真查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體機關干部要共同查，召開基層黨組織負責人座談會、組織調查走訪等形式，廣泛征求社會各界和廣大群眾特別是服務對象的意見和建議。要按照群眾的意見、建議和自己查擺的問題，進行對照檢查，深入分析產生問題的原因，屬于群體性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題責成當事人寫出剖析材料，使每位領導和機關干部都能對存在的問題有一個清醒的認識。

第三階段：集中整改、建章立制階段。時間20天，從4月1日至4月20日。

召開專門會議，針對查找出的問題，認真研究制定整改方案。整改方案要有針對性和可操作性，有明確的解決辦法和責任分工，并要經過市投資發展軟環境集中整治辦公室審核。把整改方案和措施體現在具體的行動上，及時改正存在的問題，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響軟環境的人和事，果斷拿出處理意見，嚴懲重處，決不包庇護短。結合整改方案，針對突出問題，制定相應的措施，完善規章制度。

第四階段：公開承諾、檢查總結階段。時間20天，從4月21日至5月中旬。

對集中整治活動進行一次認真總結，重點總結通過教育整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問題，辦成了哪些實事，取得了哪些成果，建立健全了哪些規章制度，對軟環境建設做了哪些有創造性的工作。

四、幾點措施

1、成立機構。成立市級機關工委集中整治投資發展軟環境工作領導小組，田明同志任領導小組組長，劉玉芝、王修博、江希華、丁維杰為領導小組成員，領導小組下設辦公室，丁維杰同志兼任辦公室主任，劉順學同志任辦公室副主任。主要負責人是本單位投資發展軟環境集中整治工作的第一責任人，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

2、嚴格把關。學習討論做到人人發言、個個表態，邊學習邊對照檢查；查擺問題要結合工作實際，聯系本人行為，突出重點，抓住要害；集中整改做到“四個不放過”，即對基層、企業、群眾反映的問題沒有澄清的不放過，突出問題沒有查糾的不放過，違法違紀問題處理不到位的不放過，整改方案落實不到位的不放過，公開承諾做到部門職責明確，各類事項辦理程序清楚，服務措施簡明高效，讓社會各界滿意。

3、邊整邊改。針對基層、群眾的意見和自查自糾發現的問題，邊學邊改、邊整邊改，堅決克服等、靠、拖思想。對當前能解決、短期能見效的，立即著手整改；情況復雜、難度較大的，集中力量整改。需要有一個過程的也要拿出分步整改的方案，抓緊進行整改，確保以整改的實際成效取信于民。

4、統籌安排。把集中整治活動作為推動當前各項工作的強大動力和重要契機，認真組織，周密部署，精心實施，講求實效，要將集中整治與日常工作緊密結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。