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*年是“十一五”扶貧規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要年，為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，深化扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大我縣貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力增加農(nóng)民收入，改善、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平，加快全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。縣委、縣政府在鞏固和完善*年實(shí)施的20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)羅家壩、蘇家坪等20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)。為確保工作如期完成，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

一是確保*年實(shí)施的20個(gè)重點(diǎn)貧困村完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到省定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；二是新啟動(dòng)羅家壩、蘇家坪等20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，完成年度工作任務(wù)。

二、思路和主要措施

實(shí)施整村推進(jìn)是解決重點(diǎn)貧困村脫貧的有效措施，要繼續(xù)堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分年實(shí)施”的辦法，堅(jiān)持農(nóng)民自身投入與參建單位幫扶和項(xiàng)目扶持并舉，以農(nóng)民自身投入為主；堅(jiān)持建設(shè)致富骨干產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)一，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)致富骨干產(chǎn)業(yè)為主；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持發(fā)展與管理同步推進(jìn)，要按照“四基興村”的思路，即建脫貧致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，建強(qiáng)基層組織，切實(shí)加大工作力度。

1、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位“一把手”要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須定期到貧困村研究解決建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。每個(gè)村由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)以上縣直單位駐村指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)整村推進(jìn)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

2、人員落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位要抽調(diào)得力人員組成工作專(zhuān)班駐村幫扶，原則上抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤。

3、規(guī)劃落實(shí)。各牽頭單位要組織駐村工作隊(duì)會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶(hù)，摸清實(shí)情，結(jié)合實(shí)際，制定好重點(diǎn)貧困村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，并采取有力措施，確保*年實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)*年新啟動(dòng)的重點(diǎn)貧困村，根據(jù)省確立的整村推進(jìn)工作12條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村情，科學(xué)制定規(guī)劃，明確年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和參建單位的責(zé)任。

4、扶持落實(shí)。各參建單位要組織一定人力、物力、財(cái)力對(duì)重點(diǎn)貧困村予以扶持。縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣民宗局要確保將財(cái)政扶貧資金總量的80%以上用于重點(diǎn)貧困村；縣發(fā)展和改革局、縣交通局重點(diǎn)負(fù)責(zé)重點(diǎn)貧困村的公路建設(shè)；縣扶貧開(kāi)發(fā)辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)重點(diǎn)貧困村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、飲水解困等；縣民宗局重點(diǎn)負(fù)責(zé)貧困村的民居改造等；縣水利水產(chǎn)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)重點(diǎn)貧困村的安全飲水、農(nóng)田改造、水利設(shè)施建設(shè)；縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的沼氣池建設(shè)；縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)綜辦要將項(xiàng)目和資金向重點(diǎn)貧困村傾斜；縣教育局負(fù)責(zé)重點(diǎn)貧困村村級(jí)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展“教育扶貧”，確保貧困村適齡兒童入學(xué)，提高受教育程度；衛(wèi)生部門(mén)要大力開(kāi)展“衛(wèi)生扶貧”，努力改善貧困村的衛(wèi)生醫(yī)療條件和解決群眾就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題；科技部門(mén)要對(duì)貧困村群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)；文化部門(mén)要深入農(nóng)村、進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，豐富群眾的文化精神生活；宣傳部門(mén)要加大對(duì)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的典型事跡、先進(jìn)人物的宣傳、報(bào)道，進(jìn)一步增進(jìn)全社會(huì)對(duì)扶貧工作和貧困人口的關(guān)注，創(chuàng)造良好的扶貧工作輿論氛圍。在重點(diǎn)貧困村中繼續(xù)實(shí)施“321”幫扶工程；對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗就業(yè)，增加收入。

5、督辦落實(shí)?？h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各重點(diǎn)貧困村一個(gè)季度進(jìn)行一次督辦，半年一次檢查交流（7月底8月初），年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃不落實(shí)、幫扶不到位、任務(wù)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和參建單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其按期完成任務(wù)。

三、工作制度

1、縣委督查室、縣政府督查室采取定期或不定期的方式對(duì)參建單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)的情況進(jìn)行檢查，半年進(jìn)行一次小結(jié)，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

2、縣每年年終評(píng)出重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、優(yōu)秀工作隊(duì)（組）3個(gè)、優(yōu)秀工作隊(duì)員10名，由縣委、縣政府給予表彰。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參建單位的“一把手”對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所駐的重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把縣委、縣政府下達(dá)給重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)的建設(shè)任務(wù)納入對(duì)單位“一把手”年度考核的主要內(nèi)容，并與單位評(píng)先表模、文明單位的申報(bào)掛鉤。

4、*年實(shí)施的18個(gè)重點(diǎn)貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以迎接省檢查組驗(yàn)收；*年實(shí)施的20個(gè)重點(diǎn)貧困村要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到省定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；*年新啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，掀起決戰(zhàn)貧困、建設(shè)家園的熱潮。

四、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分要求

（一）主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、扶持貧困戶(hù)建成人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林（園）或每戶(hù)扶持一個(gè)增收項(xiàng)目；

2、貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到1000元以上；

3、每戶(hù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)一個(gè)勞動(dòng)力或培訓(xùn)一個(gè)科技帶頭人；

4、村級(jí)經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)特色突出、形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村人均純收入達(dá)到1500元以上；

5、“一建三改”（建沼氣池、改廁、改廚、改圈）的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的50%以上；

6、應(yīng)搬遷的貧困戶(hù)基本完成搬遷任務(wù)；

7、村主要道路達(dá)到水泥路或?yàn)r青路、砂石路標(biāo)準(zhǔn)；

8、群眾基本喝上安全衛(wèi)生的飲用水，室內(nèi)室外衛(wèi)生整潔；

9、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善；

10、村村通電、通郵、通電話(huà)、通廣播電視；

11、扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行公示制并落實(shí)到位；

12、有村規(guī)民約，管理民主，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。

（二）評(píng)分要求

重點(diǎn)貧困村的考核評(píng)估實(shí)行百分制計(jì)分法，單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或高于考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的得滿(mǎn)分，低于考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的按附表進(jìn)行評(píng)分。等次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：91分以上為優(yōu)秀，“71—90”分為合格，70分以下為不合格。