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為進一步加強市區城市道路交通管理工作，優化市區交通結構，完善道路交通設施，提高城市交通通行能力，努力創造“安全、暢通、文明、和諧”的交通環境，按照公安部交通管理局、建設部城市建設司《關于*年實施暢通工程工作的通知》精神和省公安廳、省建設廳《浙江省*年實施暢通工程工作方案》的總體部署，結合*市區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以優化發展環境和解決“行路停車難”問題為要求，以建設“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，以改善城市中心區域交通堵點、亂點、事故黑點和學校周邊交通秩序為突破口，加快城市道路基礎設施建設，創新交通管理理念，提高交通管理的科技水平，增強市民交通法律意識、安全意識和文明意識，努力實現交通管理與城市經濟發展、社會進步相適應，為我市建設經濟強市、文化強市、生態*、和諧*創造良好的交通環境。

二、實施范圍

*市越城區。

三、工作目標

以《城市道路交通管理評價指標體系（*版）》的具體要求為行動目標，完善道路交通基礎設施，優化交通組織，創新交通安全宣傳模式，實施“公交優先”，進一步提高道路交通網絡的通行能力，緩解市區“行路停車難”問題，努力做到交通事故穩中有降，力爭在*年底前，*市中心城區達到B類城市二等管理水平標準。

四、實施步驟

（一）準備階段（5月上旬前）

各有關部門開展調查研究，摸清情況，將方案上報省暢通工程領導小組辦公室和市政府，完成暢通工程動員部署工作。

（二）實施階段（5月中旬至8月中旬）

5月中、下旬，各職能部門對照《城市道路交通管理評價指標體系（*版）》，將工作任務具體分解落實到人，并開展相應的資料收集工作。

6月至8月中旬，對照《城市道路交通管理評價指標體系（*版）》，進行一次初評；緊緊圍繞“完善交通基礎設施、創新交通管理理念、落實公交優先策略、執行科技強警方針、深入開展交通宣傳”等內容，集中力量，組織攻堅，解決初評中存在的問題，達到預定工作目標。

（三）評價階段（8月下旬至10月底）

8月底，進行自評和申報工作，對自評存在不足的地方及時查漏補缺。9月至10月，迎接省公安廳、建設廳的評價。

（四）總結表彰階段（11月）

根據市區實施城市道路交通管理暢通工程情況和省公安廳、建設廳的評價結果，對工作突出、成績顯著的單位和個人予以獎勵。

五、工作內容

(一)加強統籌協調，推進交通規劃、建設、管理一體化。

1．落實工作責任。要按照《浙江省*年實施暢通工程工作方案》的要求，進一步完善由政府主導、相關部門共同參與的城市交通管理長效工作機制，細化、明確道路交通相關職能部門的職責，加強部門間的工作協調，逐步實現城市交通規劃、建設、管理一體化。

2．制定和修編各項交通規劃。在對城市交通現狀和存在問題進行深入分析、對道路網絡和交通流特性進行調查研究、對交通需求和發展趨勢進行正確預測的基礎上，編制或調整城市綜合交通體系規劃、交通管理規劃、交通安全規劃、停車場專項規劃、公共交通專項規劃，明確城市交通建設、管理的目標和方向。

（二）加大資金投入，完善交通管理設施。

1．完善和規范道路標志標線。對市區交通標志標線進行一次全面調查與清理，按照國家標準，認真做好標志標線的維修、更新和完善工作。重點解決部分路口、路段標志標線設置過少、設置不合理，標志標線設置不醒目或者被樹木遮擋，禁令標志提前預示不足，指路標志方向不明、不連續等問題，確保標志標線設置科學化、規范化、標準化。

2．加大交通管理科技投入。在中心城區增設一批電子警察，提高路口、路段違法行為的自動檢測和管控力度。加快“警務通”項目建設，提高路面執勤民警查處交通違法行為的能力。

3．對中小學校園周邊交通安全設施進行排查，進一步落實維護中小學校園治安秩序的措施。

4．對越城區范圍內的事故多發點段和復雜路段進行排查分析，在事故黑點附近設置相應的交通安全設施，減少交通安全隱患，確保事故黑點整治率達到百分之百。

（三）提升道路功能，增強通行能力。

1．優先發展城市公共交通。制定優先發展城市公共交通的戰略目標，加大資金投入，落實城市公共交通的經濟補貼，建設公交專用道。優化公交線路，增設港灣式停車站點，提高公共交通的舒適性和到達率，減少換乘率，逐步提高市民公交出行的比重。

2．加強精確化管理。根據市區交通現狀，在主干道增設和調整信號燈，增加路口燈控率。優化信號配時，合理規劃交叉口路口線路，在有條件的地方設置左轉待轉區或直行待轉區。

3．加強對支路的改造和管理。有計劃地打通斷頭路，改建瓶頸路，提高支路利用率。加強東街夜市管理，適時進行東街夜市搬遷，恢復東街的分流作用。

（四）創新交通管理，確保道路安全、暢通、和諧、有序。

1．把規范行人、非機動車、機動車的走、行、停行為納入文明城市創建活動中，加強“文明交通”的宣傳教育，使廣大交通參與者逐步養成良好的交通習慣。

2．深入開展解放路、中興路“交通管理示范街”建設，使其成為城市交通管理的典型，發揮其示范和輻射效應。在此基礎上，將勝利路口建設為“交通文明示范路口”，作為城市交通“三規范”（即規范行人、非機動車、機動車，培養良好的行走、行車習慣）的示范點。

3．創新交通安全宣傳形式。深入開展“五進”（即交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭）活動，使交通參與者了解相關法律知識和交通安全常識，增強其文明交通的意識。積極推廣交通安全宣傳模擬基地。

4．加強交通違法行為整治。對無牌、無證，故意污損、遮擋號牌，不按交通標志、標線行進，超速、超載、酒后駕車等交通違法行為進行專項整治。

5．編制市區停車場建設規劃，強化靜態交通秩序管理，清除違法停車、非交通占用道路現象。

6．加強學校門口的交通秩序管理，規范停車秩序，解決上下學期間交通秩序混亂等問題。對有條件的學校采取錯時上下學制度。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。交通管理暢通工程是一項系統工程，也是一項為民工程，各級各有關部門要高度重視，認真制定相應工作方案和工作計劃，精心組織實施，切實抓緊抓實抓出成效。要聘請國內城市交通管理方面的專家，對市區城市交通管理規劃進行評審，確保規劃的科學性。

（二）強化責任，齊抓共管。交通管理暢通工程范圍廣、任務重、難度大，各級各有關部門要認真總結2002年暢通工程創建的經驗，學習借鑒其他城市的先進經驗，強化大局觀念和責任意識、協作意識、創新意識，合力推進交通管理暢通工程的實施。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體及各種宣傳渠道，深入宣傳交通管理暢通工程和交通法律、法規，不斷提高市民的文明交通意識。