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為認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，構建新型和諧的勞動關系，推進我市經濟社會健康發展，決定于2006年12月初至2007年春節前在全市范圍內開展以“打造零欠薪城市”為主題的專項行動。

一、指導思想

以十六屆六中全會精神為指導，緊緊圍繞“打造零欠薪城市”的工作目標，精心組織，強化措施，認真做好清薪維權工作，切實維護廣大職工的合法權益，確保社會穩定，促進和諧*的建設。

二、行動目標

以“打造零欠薪城市”為工作目標，扎實工作，努力實現“四個確保”：確保職工按時足額領取應得工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件，確保*的清薪工作走在全省前列。

三、行動內容

（一）發起一次倡議。組織*市勞動保障5A級誠信示范企業向全市企業發出“打造‘零欠薪城市’，共筑和諧*”的倡議。引導企業維護職工合法維權，促進企業自身良性發展，形成雙贏局面，努力營造出一個企業關心、職工安心、政府放心的誠信勞動保障用工環境。

（二）分發一批宣傳資料。向企業和職工發放勞動保障法律法規宣傳資料，實施“三贈送”，即送一本法規匯編、送一本實用手冊、送一套規范文本。通過廣泛宣傳，引導企業和職工樹立依法經營、理性維權的理念，提高我市的勞動合同簽訂率，優化就業環境，規范工資支付行為，擴大社會保險覆蓋面，切實維護勞動者的合法權益。

（三）開展一系列現場咨詢。開展走進企業、走進社區、走進園區、走進寢室、走進教室、走進辦公室系列咨詢活動，拉近與企業、職工之間的距離。在全市范圍內組織開展一次上下聯動、多層次、全方位的大型現場咨詢活動，主會場設在市區，各縣（市、區）、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區設立分會場。

（四）搞好一次業務培訓。舉辦一期企業勞動人事負責人參加的勞動保障法律法規培訓班。通過培訓，幫助企業及時了解、掌握勞動保障法律法規和政策，提高管理人員的業務水平，規范企業用工管理，避免欠薪事件的發生。

（五）暢通一條舉報投訴渠道。2007年元旦、春節期間，繼續開展欠薪舉報投訴無休息日活動，暢通12333舉報投訴受理電話，完善清薪綠色通道和快速應急處置機制，及時應對、處置因欠薪引發的突發事件。對拖欠、克扣職工工資的投訴，當天受理，當天組織調查，做到“快立案、快查處、快結案”。

（六）組織一次專項督查。充分發揮勞動保障綜合監管聯席會議成員單位的作用，開展一次對企業工資支付情況的專項督查。督查的主要內容是欠薪保障金制度、應急周轉金制度是否落實；建筑領域禁止違法轉包的規定、施工企業實施六項制度是否到位；欠薪預防和快速應急處置機制是否建立；企業的工資發放是否及時等。對督查中發現的問題，要及時認真解決，做到任務落實在基層，矛盾解決在基層，平安鞏固在基層。

（七）表彰一批先進典型。對模范遵守國家勞動保障法律法規，為構建和諧勞動關系作出貢獻的先進單位和個人予以表彰，引導企業自覺維護勞動者合法權益，為*打造“零欠薪城市”品牌作出貢獻。

（八）查處一批問題企業。對不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣職工工資的用人單位，要依法責令其改正；拒不改正的，從嚴查處；對無故拖欠、克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣、社會影響差的用人單位，在依法處置的同時，予以公開曝光。

四、工作要求

（一）強化務實意識，健全保障機制。各地各部門要把“打造零欠薪城市”專項治理行動，作為當前一項重要工作擺上議事日程，進一步統一思想，提高認識，精心組織，確保行動取得實效。要進一步健全組織保障，及時調整和充實勞動保障聯席會議成員單位成員，明確職責，加強協調，密切配合。特別要重視鄉鎮勞動保障監察中隊建設，充分發揮基層平臺的作用。要進一步落實工作措施，切忌形式主義與表面文章，制定詳細方案，狠抓工作落實。要進一步健全經費保障，加強裝備建設，確保行動順利開展。

（二）強化結合意識，形成合力機制。各地要將清薪維權工作與創建誠信企業、和諧企業、和諧園區活動有機結合起來，積極促進企業和工業園區建立健全勞動關系雙方利益協調和勞動糾紛調處機制，規范企業用工，引導勞動者有序就業，確保勞動關系和諧穩定，維護職工的合法權益，實現企業的良性發展。要與走訪千家企業、服務進單位有機結合起來，廣泛組織開展上門到企業服務活動，積極協助企業查找管理中存在的薄弱環節，幫助企業規范勞動用工制度，為企業提供零距離服務，為職工提供零門檻服務。要與改善用工環境、解決企業用工緊張問題有機結合起來，進一步健全制度，改善勞動條件，規范工資支付行為，為農民工創造安全、衛生、舒適的生活和工作環境，吸引更多的農民工來紹務工創業，共同為建設和諧*、平安*作出貢獻。

（三）強化創新意識，建立長效機制。各地要針對清薪工作的新情況、新問題，創新工作理念和方法，探索預防和治理欠薪的新方法、新舉措。在工作機制上，要從專項治理為主向長效機制建設轉變；在工作方式上，要從事后處理為主向事前預防和事中監控管理轉變；在工作力量上，要從依靠專兼職監察員為主向構建多層次全方位監管體系轉變。要從管理的關鍵環節和薄弱環節入手，進一步加強用工管理，建立事先預防、事中監控、事后獎懲、部門聯動和社會救助相結合的“五位一體”的長效管理機制，做到標本兼治。