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為切實提高農村教師素質，保證農村教育質量，推進城鄉教育的均衡發展，根據省政府關于實施農村中小學教師素質提升工程的要求，現提出如下實施辦法。

一、目標任務

（一）實施全員培訓。開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，進一步構建和完善農村教師終身教育體系。以3年為一個周期，對全省農村九年義務教育階段中小學教師進行一次全員培訓，切實提高實施素質教育的能力和水平，保證教育質量。每個教師在一個培訓周期內必須完成144學時的培訓，其中全日制培訓不少于60學時（兩星期），校本培訓84學時。校本培訓學習通過觀摩名師課堂實錄、教學專題講座等多種形式在校內以業余時間完成。通過全日制培訓，教師應掌握本學科教書育人的新理論、新技術和新知識，通過校本培訓，教師應在專業引領下，邊學習邊實踐，提高自身教育教學水平，達到提高鞏固要求。

（二）培養一批農村中小學學科骨干教師。在學歷合格的中青年教師（男教師在45周歲及以下、女教師在40周歲及以下）中擇優選拔1000名省級骨干教師和校長參加省級培訓，造就一支農村中小學教學和管理領軍隊伍；選拔1萬名市級骨干教師參加市級培訓，形成農村中小學教育教學的中堅力量。骨干教師選拔辦法另行制定。

二、工程實施

（一）加強領導，落實責任。成立省農村中小學教師素質提升工程領導小組，負責統籌規劃、指導管理及督查評估工作。各級教育行政部門也要確定相應機構和人員專門負責這項工作。

（二）統一規劃，分步實施。按照統一培養目標，統一教學計劃，統一教材，統一質量標準要求，2005年起啟動教師培訓工程，每年完成三分之一培訓任務，3年內完成所有農村中小學教師輪訓。各級教育行政部門要根據全省統一規劃，結合當地實際，提出切實可行的實施意見，抓好落實工作。

（三）合理安排，分工負責。按照省、市、縣三級合理分工原則，全面落實培訓機構和培訓任務。省級骨干教師和校長培訓由省屬高校承擔；市級骨干教師培訓由市教師培訓機構完成；教師全員培訓由縣級教師培訓機構承擔。對培訓力量不足、質量難以保證的縣級教師培訓機構，教育部門要以聯合培養方式引入外地培訓機構和教師，保證任務的落實，省、市教育部門要做好協調和服務工作。

（四）統分結合，創新模式。為處理好工學矛盾，教師培訓實行統分結合的模式。集中培訓由教師培訓機構統一組織，校本培訓由教研部門指導、學校組織，以個人業余學習為主。教師培訓要充分利用現代遠程教育技術，積極開發多媒體教學軟件，認真做好“名師風采”、“我們一起學”等四大板塊的軟件建設，為農村教師提供優質教育培訓資源。

（五）勤儉辦學，注重效益。省、市、縣三級教育行政部門要根據培訓計劃和任務，按業務費、公務費、資料費、交通費、伙食費、住宿費等支出內容，本著勤儉辦事的方針，合理制訂人員培訓費用標準，報同級物價、財政部門批準后執行，切實提高專項資金使用效益。

三、資金籌措和管理

（一）多渠道籌措農村中小學教師素質提升工程經費。各地財政要根據《*省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（浙政發〔*〕47號）精神，每年按不少于當地教職工工資總額3%的比例安排專項資金，用于中小學師資的培訓。省財政每年安排專項資金支持實施農村中小學教師素質提升工程，對一類、二類地區，分別按50%、30%的比例給予補助，三類地區由各市、縣（市、區）自行安排。

（二）科學制定教師培訓規劃。縣級教育、財政部門為經費申請單位，要根據本區域農村教師數量、學科結構等實際，制定3年培訓規劃和分年度培訓計劃，于2005年5月底前報省教育廳、省財政廳。對教師人員增減變動較大、培訓計劃確需調整的縣（市、區），應于每年12月底前報省教育廳、省財政廳。

（三）省級專項資金實行先培訓后結算的辦法。每年年初，省財政廳、省教育廳根據年度教師培訓計劃下達省級教師培養培訓專項資金年度預算控制數，并于6月底前先按預算控制數下達50%的補助資金。每年10月底前，縣（市、區）教育、財政部門向省財政廳、省教育廳報告培訓培養情況和資金使用情況，并提出省補資金結算申請，省財政廳、省教育廳核實后，按省專項資金補助比例計算、下達年度補助資金。專項資金的使用管理、監督檢查、績效考評等，按《*省教師培養培訓專項資金管理辦法》的有關規定（浙財教字〔*〕126號）執行。

（四）教師培養培訓資金應按規定用途使用，任何部門、單位不得挪作它用。要建立專項資金財務公開制度，資金的收支情況應定期公布，接受社會監督、審計部門的審計。

四、保證培訓質量

（一）實行教考分離制度。列入教師培訓計劃的考試科目，以設區市為單位組織統考，部分重點課程由省組織統考。省負責各學科考試題庫建設，統一考試標準。各地要加強考務管理，保證培訓質量。

（二）加強教師培訓機構監管。省有關部門要加大對各級、各地教師培訓機構管理力度，對師資配備水平、考試合格率等情況每年進行評估，評估結果在全省范圍內公布。對培訓質量不高、達不到要求的師資培訓機構要限期整改。

（三）實行培訓合格證書制度。全日制培訓要嚴格紀律，校本培訓要按規定完成作業和通過考核。省教育廳以組織抽查、抽考、評估等形式加強監管。凡是培訓期內經考試（核）成績合格者，發給結業證書。培訓成績和結業證書載入教師檔案，作為晉職、評優、評先和考核的必備條件。

（四）規范教師培訓費用結算辦法。參加培訓的教師按批準的項目和標準先繳費，培訓機構開具收費票據。培訓結束后教師憑收據和結業證書向所在學校報銷，學校或教育局審核匯總后向財政部門結算。對參加培訓、考試不合格的課程，允許教師參加下一輪重修、補考。每位教師重修補考最多不超過2次。重修課程相關費用由教師自行負擔。

五、穩定農村教師隊伍

（一）建立教師支教制度，幫助農村教師提高水平。城鎮中小學教師在晉升高級教師職務時，必須有在農村或欠發達地區支教一年的經歷。中心城市中小學教師應有支援農村薄弱學校教學的經歷。承擔對口支援任務的市、縣（市、區）要按照《*省人民政府辦公廳關于開展教育對口支援工作的實施意見》（浙政辦發〔2002〕28號）選派骨干教師和校長，組織講師團到受援地區支教。省每年從教育強縣選派100名優秀教師到農村交流任教。

（二）引導和鼓勵教師到農村學校任教。落實國家、省有關鼓勵教師到邊遠山區、海島和欠發達地區中小學任教的各項優惠政策，提高農村教師待遇。積極為農村教師成長創造條件，在教師職務資格評聘中向農村中小學教師傾斜，適當提高農村中小學教師中、高級職務崗位比例。