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這次全州人才工作座談會是經州委同意召開的，主要任務是總結交流2006年人才工作，研究部署2007年人才工作任務。剛才，部分縣市委組織部的分管副部長和州委領導小組成員單位的領導作了交流發言，大家的發言給我的感受是，全州各級各部門在人才工作中，認識高、措施實、亮點多、效果好，我認為有五個方面經驗值得總結。一是各地各部門高度重視人才工作，相繼提出“人才強縣”、“人才興院”、“人才強企”的工作思路，把人才工作納入了重要議事日程；二是狠抓人才培訓，采取聯合辦班、選送進修、鼓勵自修等多種形式，有效地提高了人才隊伍素質；三是創新人才引進機制，開辟招考錄用、公開招聘、聘請客座教授等引才渠道，引進了一大批高素質人才；四是改革薪酬制度，實施“胡蘿卜工程”、“專家年薪制”、有突出貢獻專家津貼制等，有效地調動了各類人才的工作積極性；五是落實“三個留人”要求，給人才提供展才平臺、改善生活條件、提高經濟待遇，營造了良好的人才工作環境。在此，我代表州委、州委人才工作領導小組對你們為全州人才工作積累了一大批成功經驗，表示衷心地感謝！

下面，我講幾點意見。

一、對2006年人才工作的總體評價

2006年是我州實施“十一五”規劃的開局之年全州各級各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，牢固樹立科學的發展觀和人才觀，大力加強人才隊伍建設，積極改善人才工作環境，充分發揮各類人才的作用，有力地推動了全州經濟和社會各項事業的發展。概括地說，有以下幾個突出特點。

（一）人才工作的宏觀指導和政策研究工作取得新的進展

一是緊緊圍繞全州“十一五”期間經濟社會發展對人才的需求，深入調查研究，組建“十一五”人才規劃起草專班，編制了《恩施州“十一五”人才發展規劃》，對“十一五”期間全州人才工作的目標任務、總體要求、工作重點、政策措施等作出全面、系統、具體的規劃。

二是制定出臺《關于大力優化人才環境的決定》，提出了一系列優化人才環境的政策措施，內容涉及發揮本地人才作用、加大引進人才力度、改善人才工作環境、加大人才工作投入、創新人才工作機制等，為我州創新人才政策，改善人才環境打下了堅實基礎。

三是全州各級各部門加大了人才工作政策創新力度。比如，州人事局代州政府起草了《關于加快推進專業技術人員繼續教育的意見》，制訂了《發揮離退休專業技術人才作用的意見》。鶴峰縣出臺了縣管專家制度，對縣內33名專家每人每月補助2000元專家津貼，等等。這些政策措施的實施，使全州的人才工作又向制度化、規范化方向邁進了一大步。

（二）人才的培訓教育和素質提升工作取得顯著成效

一是以各級黨校、行政學院為陣地，大規模培訓干部，2006年在州委黨校就舉辦了10個主體班和12個短訓班，共培訓干部1550多人次，完成上級調訓52人次。

二是繼續組織實施干部上派、外派和下派掛職鍛煉，全年上派中央國家機關掛職2人，省直機關掛職3人，外派發達地區掛職11人，從州直下派到農村一線任職的10人。

三是全面實施“專業技術人才知識更新工程”，依托黨校、行政院校、農函大、農廣校、職業院校及行業繼續教育基地，年培訓各類人才達15000多人次。

四是圍繞建設社會主義新農村，全州上下不斷加大農村實用人才開發工作力度，組織實施了“陽光工程”、“雨露工程”和農村勞動力轉移培訓工程等，年培訓人數達3萬多人次。

（三）多形式、多渠道的人才引進工作有了新的突破

一是堅持從應屆大學畢業生中招考錄用人才。2006年，我州繼續開展招考聘用事業單位人員工作，全州共拿出376個職位，吸引了1590人報名參考。

二是組團到高等院校引進人才。我州統一組織人才招聘團，參加省舉辦的師范、醫藥衛生類人才洽談會，有近千名應屆本科畢業生和碩士研究生向我州招聘團遞交了求職書，最終引進了53名，其中有8名碩士研究生。

三是充分利用國家和省扶持西部地區的政策引進人才。我州抓住中組部和團中央向西部地區選派“博士服務團”的契機，爭取了3名博士來我州掛職，使來我州掛職的博士服務團成員達到了3批共7人；用好用活國家對西部地區的扶持政策，吸引了108名大學生西部志愿者來我州服務，使來我州服務的大學生西部志愿者達到了4批共431人；另外，中直、省直和武漢市等單位來我州掛職的干部達15人，還通過考試考核選拔了79名選調生來我州工作。

四是以企事業單位為主體的引才工作格局正在形成。州中心醫院實施“胡蘿卜工程”和年薪制，以優惠政策吸引人才，先后從北京、遼寧、山東以及軍隊和高等院校引進40多名教授、博士和碩士生，僅2006年就引進了20來名碩士研究生和10多名本科生，上述引進人才中年薪最高的達12萬元。八峰藥化股份公司先后聘請了中科院院士任副董事長、武漢大學博導任董事，請清華大學、南京大學等科研院所的12名專家教授任客座專家，并在該公司建立了博士后工作站。

（四）“四個尊重”的人才工作氛圍初步形成

一是積極開展全州“十佳杰出人才”評選活動。制定了杰出人才評選辦法，按基層推薦、資格審查、媒體公示、專家評審、組織考察、人才工作領導小組初審、州委州政府集體研究、召開專題會議命名表彰等工作程序，從基層推薦的56名人選中遴選出了10名杰出人才，于2006年1月召開全州“杰出人才”表彰大會進行了命名表彰。

二是開展對人才的集中宣傳活動。我們在報社和電視臺開辟人才工作專欄，著力宣傳人才工作政策、人才工作先進單位、全州杰出人才。通過宣傳，在全州形成了重才、親才、抓人才工作的良好局面。

三是加強與人才的聯系，州委、州政府建立了領導聯系專家制度，定期向他們通報中心工作情況，決策前充分征求專家意見。春節前夕州委、州政府領導還上門走訪慰問專家代表。年底，州委、州政府專門召開外地來我州掛職干部座談會，同他們一道話州情、議發展。

總的來說，全州各級各部門在2006年人才隊伍建設中做了一些工作，也取得了一些成效，有力地促進了全州經濟社會的發展。但也存在一些問題：全州上下聯動、部門緊密配合的人才工作合力還有待進一步整合；人才工作政策、機制、方法還有待進一步創新；人才總量不大、素質不高、結構不合理、引進難度大等問題還沒有從根本上解決等等。今后，我們必須正視問題，認清形勢，把握機遇，開拓進取，積極工作，努力開創我州人才工作新局面，通過吸引人才貯備人才使用人才推動我州經濟社會快速、和諧、可持續發展。

二、抓好2007年人才工作要把握的幾個重點

（一）加強對人才工作政策和理論的研究，建立健全人才工作政策體系

人才政策是實施人才戰略的重要杠桿。人才工作主管部門要從人才的戰略儲備、培養教育、分配激勵、配置合作、利益保護及人才市場中介組織相關的政策法規等方面進行超前研究，超前規劃，科學制定人才政策，正確把握人才工作導向。在制定人才政策前，要根據各級黨委、政府制定的社會經濟發展戰略，深入調查研究，廣泛征集信息，全面掌握本地區、本行業人才隊伍的總量、結構和分布狀況；隨時掌握人才的思想、工作、學習、生活狀況；認真了解人才流動及需求情況，切實做好決策前的基礎性工作。在制定人才政策過程中，要召集人才主管部門、行業主管部門、司法部門等專家、學者組成工作專班，結合本地區社會經濟發展戰略，進行綜合研究，分析預測，反復征求社會各界意見，確保所制定政策的合法性，提升人才政策的系統性，增強人才政策的實用性和可操作性。在人才政策的貫徹執行中，注意收集反饋信息，根據經濟社會發展的需要，適時對那些不合時宜的人才政策進行補充、調整或修改。去年，我州出臺了《恩施州“十一五”人才發展規劃》和《關于大力優化人才環境的決定》，今年必須認真抓好貫徹落實。

一是要抓好《恩施州“十一五”人才發展規劃》的貫徹落實。州委人才辦要對《規劃》中的目標任務進行分解，落實到相關部門和單位，制定工作進度表，適時對貫徹落實情況進行督促檢查。

二是要大力實施《州委、州政府關于大力優化人才環境的決定》。各級各部門要根據本地區、單位人才工作實際，制定相關的配套措施和具體的落實辦法。

三是要針對人才工作面臨的新情況、新問題、新要求，大力開展調查研究活動，做好研究成果的轉化工作，推動人才工作的健康發展。當前我州人才隊伍存在的主要問題是總量小、層次低、分布不平衡、結構不合理、人才對經濟的支撐和經濟對人才的支持形不成良性循環。針對這一現狀，全州各級各部門要有針對性地進行研討，努力在人才培養、人才引進、人才使用三個環節上，為黨委決策出主意、想辦法，充分利用人才資源，最大限度地挖掘現有人才的潛能，發揮人才在社會經濟發展中的作用。

（二）以各類人才能力素質建設為核心，加大人才開發培訓力度

一是要圍繞提高執政能力，加強黨政人才培養。要進一步強化培養措施，改進培養方式，認真落實大規模培訓干部的各項任務。今年，要按計劃分期分批開展干部教育培訓，辦好各類主體班次，開展異地培訓和國(境)外培訓工作。同時，要強化干部的實踐鍛煉，加大選派干部到中央、國家機關和發達省區掛職鍛煉的力度。繼續開展選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉的工作。

二是要圍繞提高市場競爭能力，加強企業經營管理人才培養。要分期分批地辦好企業董事長、總經理和黨委書記培訓班，加強企業思想政治工作者隊伍建設，進一步提高企業經營管理人才駕馭市場、參與市場競爭的能力。同時，要圍繞提升非公有制企業經營管理者素質的要求，研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的新途徑和新辦法，加大對非公有制企業經營管理者的培訓力度。

三是要圍繞提高創新能力，加強專業技術人才培養。要采取積極有效的措施，加強專業技術人才繼續教育工作的制度化、經?；?、終身化建設，重點要積極培養造就一批具有較高專業水平、學術水平和技術水平的領軍人才，同時要根據我州農村教師隊伍、鄉鎮醫療衛生隊伍、州內文化藝術隊伍薄弱的問題，加大培養教育工作力度。要進一步加強與高層次人才的聯系，通過召開高層次人才座談會、形勢報告會等多種形式，充分發揮他們在參與我州科技事業和經濟社會發展、重大項目、政策法規的制定和實施中的作用。

四是要圍繞提高實際操作能力，加強高技能人才培養。重點是圍繞我州經濟社會發展對高技能人才的需要，全面推進技師社會化考評，繼續加強高技能人才培訓基地建設，大力開展職業技能培訓、練兵、比武活動，在確保質量的前提下，使全州各級各類持證高技能人才數量有較大增長。

五是要圍繞提高增收致富能力，加強農村實用人才培養。要根據社會主義新農村建設的要求，圍繞促進農業增產、農民增收和農村發展的目標，抓好農村實用人才開發試點工作，研究制定《恩施州大力推進農村實用人才開發的意見》。繼續組織實施農村勞動力轉移“陽光工程”、“雨露工程”啟動“一村一名大學生”計劃，建設一支有覺悟、懂科技、善創業的農村實用人才隊伍，著力培育一批農業合作組織負責人和農村集體經濟負責人、一批農民經紀人和一批農村致富帶頭入。

六是要圍繞提高構建和諧社會能力，加強社會工作人才隊伍建設。社會工作是指綜合運用各種專業知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會服務、解決社會問題的專門職業。社會工作涉及的領域相當廣泛，如社會扶貧與社會救助、社區服務與社區管理、社會犯罪與社會矯治、家庭暴力防范以及殘疾人社會工作、老年人社會工作、青少年社會工作、婦女社會工作、醫療社會工作、精神康復社會工作等等。構建“和諧恩施”，必須加強社會工作人才隊伍建設。要廣泛開展社會工作人才隊伍調研，探索建立社會工作人才的培養、評價、使用、激勵機制，分層次對現有社會工作人才進行培訓，組織開展社會工作師技術職稱資格考試工作。

（三）深入研究國家和省對民族地區、西部地區、邊遠地區人才工作的優惠政策，積極爭取國家和省對我州人才工作的政策支持

一是要收集整理國家和省對民族地區、西部地區、邊遠地區人才工作優惠政策，落實專人加以研究。對可爭取還沒有爭取到的，要積極爭取上項目。對已經爭取到的，要結合我州實際研究落實的具體措施，用好用活政策，抓好項目的落實。

二是要圍繞省即將實施的“鄂西人才援助計劃”，認真做好承接工作，重點抓好項目論證、建立工作機制、落實配套措施等工作。

三是要做好“博士服務團”、科技副縣（市）長、大學生西部志愿者以及其他外來我州掛職干部的管理服務工作。積極為他們學習、工作和生活創造良好的條件，切實發揮他們的作用。積極探索建立以外來我州掛職干部為紐帶、以高等院校（科研院所）的人才和技術為依托、以項目為載體的校地（院地）合作共建機制。

（四）營造“四個尊重”的良好氛圍，創造良好的人才工作環境

一是要建立人才表彰激勵機制，對抓人才工作績效突出的先進單位和在“三個文明”建設中成績突出的先進個人進行表彰。州委組織部要牽頭制定出臺《州管專家選拔管理辦法》，建立起州管專家制度，開展首屆州管專家評選活動。各級各部門也可分行業、分系統制定人才激勵措施，開展崗位標兵、行業能手的評選表彰工作。

二是要營造良好的輿論氛圍。要制定系統的人才工作宣傳計劃，充分發揮各種新聞媒體作用，采取多種形式，大力宣傳人才工作的方針政策、各類優秀人才的典型事跡和人才工作先進經驗。

三是要改善人才的工作、生活環境。要改善人才的工作條件，積極為人才提供良好的展才舞臺，在人才的家屬就業、子女入學等方面給予照顧，最大限度地滿足各類人才身心健康、學習提高和施展才華的要求。

三、對各級各部門切實抓好人才工作的幾點要求

做好今年的人才工作，必須以提高思想認識為前提，以建好工作機制為基礎，以落實人才工作項目為抓手，以服務經濟社會發展為目標。具體地說，有以下幾個方面要求。

（一）統一思想，提高認識，增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感

“國以才立，政以才治，業以才興”。加強人才隊伍建設，是恩施州堅持科學發展、構建和諧社會的關鍵所在。州第五次黨代會提出了建設“小康恩施、平安恩施、誠信恩施、人文恩施、生態恩施”的總體目標，明確了今后五年全州新農村建設要有新面貌、“工業興州”要有新突破、旅游產業要有新跨越、基礎設施建設要有新成就等重點工作任務。要實現這些工作目標和任務，離不開全州各族人民的共同努力，更需要發揮各類人才的聰明才智。目前，我州在實施“人才強州”戰略中，已經有了一個良好的開局。全州上下認真貫徹落實全國、全省、全州人才工作會議精神，樹立了科學的人才觀，形成了重才、親才、抓才的氛圍。但也有一些人特別是少數領導干部對什么是人才還存在模糊認識，對人才工作的重視也不夠。在實際工作中，重視物質資源開發，忽視人才智力開發?？紤]問題時，往往更多地強調項目、資金，輕視甚至忽視人才和智力，等等。這些陳舊觀念勢必會阻礙人才工作的發展，影響一個地方或一個單位的經濟社會發展。要解決這些問題，必須要進一步提高對人才工作的認識，牢固樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才開發投入是效益最大的投入的觀念，自覺把人才工作擺在本地本單位各項工作的突出位置，把人才戰略作為推動經濟社會發展的優先戰略來考慮；必須建立黨政“一把手”抓人才工作的目標責任制，把人才工作納入各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，堅持并落實“一把手”抓第一資源的要求，切實做到以經濟社會發展推動人才隊伍建設，以人才隊伍建設支撐經濟社會發展。

（二）改進和完善人才工作領導體制，形成運轉協調高效的工作機制

一要不斷完善規范統一的決策機制。各職能部門有關人才工作和人才隊伍建設的重要決策、制度和規章等，要報經領導小組研究后；有關人才工作和人才隊伍建設方面的重大事項，應在年初報經領導小組同意，列入領導小組年度工作要點后組織實施；列入州委常委會和州長辦公會議題的人才工作應提前報告人才工作領導小組研究。

二要不斷完善責權明確的分工負責機制。領導小組整合各方面力量，不是代行各部門職權，今年我們將進一步細化各人才主管部門的職責，引導各職能部門在人才工作中發揮好主動性和創造性；領導小組辦公室要將人才工作年度工作任務分解到各職能部門，并提出明確的工作質量要求和時間要求；領導小組成員單位要根據目標分解任務，認真研究和制定切實可行的人才工作方案，并就責任落實情況向領導小組辦公室寫出書面報告。

三要完善快捷順暢的信息溝通機制。要建立人才工作聯絡員制度，每個領導小組成員單位都要確定一名熟悉人才工作的中層干部為領導小組辦公室的聯絡員，定期向領導小組辦公室匯報重點工作項目完成情況，提供本部門人才工作的重要情況，反映人才工作中出現的問題；要建立人才工作信息交流平臺，辦好《恩施州人才工作簡報》，及時傳達人才工作最新精神和工作部署，反映我州人才工作的進展動態，為各級領導了解情況、進行決策、開展工作提供信息服務；對人才工作重要政策、重大活動，及時通過新聞媒體、互聯網和會議進行宣傳，對外。

四要不斷完善系統高效的督辦落實機制。要通過建立人才工作目標管理責任制、定期通報制等措施，強化督促檢查手段，組織督促檢查人才規劃的實施情況，人才政策的落實情況，人才工作相關制度的執行情況，及時發現、解決存在問題，促進和保證人才工作健康有序地開展。

（三）以人才工作項目為抓手，找準人才隊伍建設的切入點

隨著經濟社會的發展，人才工作越來越受到整個社會的重視，但還是有少數單位和少數人感覺到人才工作沒有抓手，不知道從哪個地方抓起。我認為，只有圍繞經濟社會發展大局，科學設計人才工作項目，才能把人才工作做實、做好、做出成效。隨著國家西部大開發、扶貧開發、中部崛起等戰略的實施，我州獲得了千載難逢的經濟社會發展機遇，同時也獲得了前所未有的人才工作發展機遇。近年來，我州爭取到了國家和省實施的“陽光工程”、“農村教師素質提高工程”、“三支一扶”等許多人才工作項目，有力地推動了全州人才隊伍建設。同時，全州各地各部門結合本地本部門實際，自主實施一批人才工作項目如州中心醫院實施的“胡蘿卜工程”、利川市實施的鄉土人才“十百千萬工程”等等，他們把實施人才工作項目作為人才工作的主要抓手，開創出了人才工作的新局面，值得全州各級各部門借鑒和推廣。由此可見，設計和實施人才項目，是做好人才工作的重要抓手。全州各地各部門要把“項目帶動”的理念引入人才工作中，圍繞我州經濟社會發展的大局，組織開展人才項目需求調研，研究制定人才項目計劃書，組織實施一批人才工作項目。比如，工業經濟主管部門可設置人才服務“工業興州”項目，涉農部門可設置人才服務新農村建設項目等等。切實將一大批優秀人才輸送到經濟建設第一線，推動人才向重點產業、重點企業、重點項目、重點區域集聚，全面提升人才為經濟社會發展服務的整體水平。

（四）加大對人才資源開發的投入，加強對人才資源開發資金的管理

今年州委、州政府在州財政列支了100萬元人才專項資金，各縣市、州直有關部門及有關企事業單位也要投入相應的人才資金，用于人才的引進、開發、培養和獎勵。同時要把現有的各項人才培訓資金、科研科普資金等管理好、使用好。要充分發揮用人單位在人才開發資金投入上的主體作用，著力激發企事業單位聚集各類人才的能力和活力，逐步建立起以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會各方面投入為補充的多元化投入機制。要根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈湖北省人才資源開發資金管理暫行辦法〉的通知》，研究制定我州《恩施州人才資源開發資金管理暫行辦法》，進一步加強對我州人才資源開發資金的管理。

同志們，今年的人才工作任務繁重，責任重大。我們要在州委、州政府的統一領導下，正確認識面臨的機遇與挑戰，切實增強責任感和使命感，圍繞中心，服務大局，堅持更高標準，追求更高水平，以銳意創新的精神狀態，求真務實的工作作風，進一步開創人才工作新局面，為順利實現州黨代會、人代會制定的奮斗目標提供人才保證和智力支持。