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遵照《中共民政部黨組關于印發〈民政部深入學習實踐科學發展觀活動實施方案〉的通知》的要求，結合本司工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，認真貫徹落實部黨組深入學習實踐科學發展觀活動工作部署，以“理財為公、用錢為民”為主題，組織動員全司黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握其重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力研究解決影響和制約民政經費增長的突出問題，推動民政經費穩步健康增長，并逐步建立民政經費長效保障機制，為民政事業科學發展提供堅實的經費保障。

二、目標要求

緊扣部黨組關于“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”總體要求，進一步加深黨員干部特別是處級以上領導干部對科學發展觀的理解，增強黨性修養和提高思想覺悟；進一步牢固樹立“理財為公、用錢為民”民政財務工作理念，解放思想，大膽創新，推進民政規劃財務工作科學發展；進一步提高全司黨員干部調查研究、分析問題和解決問題的能力，提高整體素質，更加適新形勢下民政事業對規劃財務工作的新要求和人民群眾對民政事業經費快速增長的新期待；進一步找準并著力解決影響和制約民政規劃財務工作科學發展的全局問題、重大問題、疑難問題，深入分析形成問題的成因，明確民政規劃財務工作科學發展的新思路，完善民政事業科學發展規劃和財務管理規章制度，全面做好民政事業科學發展的財務保障工作。

三、基本原則

緊緊圍繞“理財為公，用錢為民”主題，進一步解放思想，充分發揚民主，堅持高標準、嚴要求，把開展學習實踐活動與新形勢下民政事業對民政規劃財務工作的新要求緊密結合起來，全面推動民政規劃財務工作科學合理發展。

四、組織領導

成立司學習實踐活動領導小組，司黨支部書記、司長宋志強任組長，巡視員陳淼任副組長，成員為：綜合（審計）處處長徐秀玲、財務處處長王敏、規劃統計處干部吳子攀，全面負責和領導學習實踐活動。

五、方法步驟

學習實踐活動，主要遵循“靜下來潛心學習、走出去調查研究、敞開門分析總結、全方位建立健全制度”和領導干部“帶頭學習文件、帶頭參加活動、帶頭開展談心、帶頭開展批評和自我批評”的方法。

學習實踐活動步驟：

準備動員（*8年10月上旬）。10月上旬，參加部機關“民政部深入學習科學發展觀活動動員大會”，召開司務會研究部署，召開全司動員大會。

第一階段：學習調研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1.學習培訓。10月中旬至下旬，采取集中學習和自學，以自學為主的形式，司全體黨員干部集中2次，各黨小組集中1次，認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。處以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。10月中旬至下旬，組織參加部舉辦的第一、二期學習實踐科學發展觀專題培訓班。10月底，啟動赴山東德州“民政為民、寒冬送暖”活動。

2.深入調研。10月中旬，著重圍繞“理順中央和地方財政管理體制，建立事權與財權相統一的民政事業發展保障機制”和“提升直屬事業單位國有資產管理水平，促進民政事業科學發展”，制定調研工作方案。10月下旬至12月，按黨小組分批次深入基層和直屬單位進行專題調研，形成調研報告并提交司學習實踐活動領導小組。同時，深入山東德州開展“送溫暖”和主題實踐活動，組織全司黨員干部深入集成，深入困難地區和困難群眾家中，走訪慰問，了解困難群眾所想所急所需，幫助解決實際問題。

3.圍繞科學發展進行解放思想討論。11月中、下旬，圍繞科學發展，針對“理順中央和地方財政管理體制，建立事權與財權相統一的民政事業發展保障機制”和“提升直屬事業單位國有資產管理水平，促進民政事業科學發展”兩個專題，開展解放思想討論，并形成本司貫徹落實科學發展觀的工作思路。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1.召開領導班子專題民主生活會。12月中下旬，司學習實踐活動領導小組采取印發征求意見表、設立意見箱、交流談心等方式，征求各處室、全司黨員干部對規劃財務工作和司領導班子的意見，并如實反饋。*9年1月上旬，司領導班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發言材料的基礎上，召開司全體黨員干部參加的檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查領導班子在貫徹科學發展觀要求方面存在的突出問題，在黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

2.形成領導班子分析檢查報告。12月底，結合年終考核由各處室報告工作，對照科學發展觀的要求檢查分析全年工作。1月上旬，召開司務會議，深入研討本司貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

3.廣泛組織群眾評議。1月中下旬，司學習實踐活動領導小組就司領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告征求部直屬單位、各處室和司全體黨員干部意見，接受群眾監督。1月下旬，根據征求到的意見和建議，對分析檢查報告進行進一步修改，并上報部學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（*9年2月）

1.制定整改落實方案。2月上旬，以分析檢查報告為依據對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改方案，并上報部學習實踐活動領導小組辦公室。

2.集中解決突出問題。針對查擺出來的問題，根據科學發展的要求，認真落實整改方案，根據輕重緩急和難易程度，集中力量，逐步解決。

總結和滿意度測評（*9年2月中下旬）。2月中旬，對學習實踐活動進行全面總結分析，采取書面測評、座談會、公開評議等多種形式，組織開展部直屬單位、各處室及司全體黨員干部等群眾滿意度測評，測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施。同時，向部黨組提交總結分析報告。