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*8年10月6日，衛生部根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，在廣泛征求國務院有關部委、地方政府和衛生部門、全國人大代表、全國政協委員、國內外專家學者及社會各界人士意見、建議和深入調查研究的基礎上，結合本部門實際，制定印發了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。

《方案》明確了衛生部學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求和主要原則。指導思想是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是部機關及直屬單位領導班子和處級以上黨員領導干部，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面。衛生部開展學習實踐科學發展觀活動，要力求達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制和促進科學發展的目標，深刻把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線和正面教育為主四項主要原則。

《方案》提出衛生部開展學習實踐科學發展觀活動要重點解決好5個方面的問題。一是著力解決衛生工作和衛生事業發展中存在的主要矛盾和群眾反映強烈的突出問題，把握衛生發展規律，創新衛生發展理念，轉變衛生發展方式，破解衛生發展難題，提高衛生發展質量；二是著力解決衛生事業為誰發展、發展成果由誰享有和如何保障享有的問題，牢固樹立衛生發展是為人民健康服務的宗旨，堅持為人民健康服務的方向，一切醫藥衛生工作都必須圍繞保障人民健康權益、維護社會公平正義來進行；三是著力解決城鄉和區域醫藥衛生事業發展不平衡，公共衛生和農村、社區衛生比較薄弱，醫療保障制度不健全等問題，找準并提出消除制約衛生科學發展體制機制障礙的思路和政策措施；四是著力解決缺乏戰略思維，全局意識不強，不能妥善處理局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益、個人利益與群眾利益的關系問題，提高領導衛生科學發展的能力；五是著力解決黨員意識不強，理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，政績觀扭曲，作風漂浮以及形式主義、官僚主義等問題，切實轉變領導作風，求真務實，執政為民。

《方案》明確了參加學習實踐科學發展觀活動的范圍。參加學習實踐活動的對象包括黨的關系隸屬于衛生部直屬機關黨委的部機關各司局和各直屬單位的黨組織和黨員，重點是部黨組、部機關各司局、各直屬單位領導班子和處級以上黨員領導干部。

《方案》對學習實踐科學發展觀活動的方法和步驟進行了安排。學習實踐活動從*8年9月28日開始，到*9年2月15日結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和總結測評環節，共有11個環節。一是準備環節（9月19日—10月6日）。包括制定學習實踐活動方案、成立領導小組和辦事機構、召開動員大會。二是學習調研階段（10月7日—11月16日）。重點抓好學習培訓、深入調查研究和開展解放思想討論3個環節。三是分析檢查階段（11月17日—12月31日）。這是學習實踐活動的關鍵階段。重點抓好召開專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環節。四是整改落實階段（*9年1月1日至2月10日）。這是學習實踐活動取得實際成果的重要階段。重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制3個環節。五是總結和測評環節（*9年2月1日—2月15日）。包括召開部學習實踐活動總結大會、進行群眾滿意度測評。

為確保學習實踐活動的成效，《方案》還就切實加強組織領導提出了要求。一是實行領導責任制。成立衛生部深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。部領導小組各成員建立聯系點制度，深入基層研究指導工作。領導小組下設辦公室負責日常工作。領導小組設立指導檢查組，負責督促指導各單位學習實踐活動的開展。二是開展分類指導。對離退休黨員，可視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織參加活動。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。對已經與單位解除工作關系的黨員，如果組織關系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責。三是鼓勵探索創新。圍繞部黨組制定的目標任務，鼓勵各單位根據實際，大膽探索，創新學習實踐的具體實踐載體。積極探索有效活動形式，確保廣大黨員全員全程參加。充分發揚民主，尊重群眾的首創精神，認真聽取群眾的意見和建議。四是營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳衛生部學習實踐活動的部署、要求、做法、成效和經驗。五是堅持統籌兼顧。把學習實踐活動作為深化醫藥衛生體制改革、推動衛生科學發展的重要機遇和強大動力，與推動深化醫藥衛生體制改革緊密結合起來，與促進衛生事業科學發展結合起來，與做好當前的各項重點工作結合起來，統籌安排、精心組織，通過學習實踐活動，促進本單位的各項工作。六是提供有效保障。部學習實踐活動領導小組辦公室從部機關和直屬單位抽調部分黨性強、作風好、有較高政策理論水平、熟悉黨務和衛生工作的得力干部，充實工作力量。部機關安排專項經費，保證學習實踐活動領導小組辦公室的正常運轉。各單位要為開展學習實踐活動提供人員、經費和辦公設施保障。