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一、提高認(rèn)識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病是一種獲得性免疫缺陷性綜合癥，病死率高，對經(jīng)濟社會危害巨大，不僅是一個公共衛(wèi)生問題，也是一個重大社會問題甚至是政治問題。今年世界艾滋病日前夕，總書記親自到北京市調(diào)研艾滋病防治工作，總理第二次到河南省上蔡縣看望艾滋病患者，充分表明黨中央、國務(wù)院高度重視艾滋病防治工作。我省自1994年發(fā)現(xiàn)艾滋病疫情以來，省委、省政府高度重視，先后制定了一系列防治艾滋病政策措施，逐年增加經(jīng)費投入，不斷加大防治力度。20**年我省成立了省政府防治艾滋病工作委員會，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入調(diào)研并作出重要指示，對做好全省及重點市、縣艾滋病防治工作進行專門部署。各地、各部門按照省委、省政府的部署要求，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強工作隊伍建設(shè)，細(xì)化防治工作方案，積極開展宣傳教育，落實救治關(guān)懷措施，防治工作取得了初步成效。

但是，我們要看到，艾滋病防治具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我省艾滋病疫情正從高危人群向一般人群傳播，防治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，防治形勢依然嚴(yán)峻。各級政府和各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和堅持執(zhí)政為民、以人為本的高度出發(fā)，切實增強責(zé)任感和緊迫性，把艾滋病防治工作納入重要工作議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，保證經(jīng)費，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎扎實實地開展各項防治工作。

二、加大力度，全面推進“四個一、三條線工程”的實施

艾滋病“四免一關(guān)懷”政策是我國政府向國際社會做出的承諾，我們一定要把黨和政府的溫暖及時送到艾滋病病人和感染者及其家庭，增強他們工作和生活的勇氣。20**年元月，省政府決定加強艾滋病重點救助關(guān)懷村建設(shè)，在我省48個艾滋病重點救助關(guān)懷村實施“四個一、三條線工程”。20**年底，省政府又將艾滋病病人醫(yī)療救治和生活救助納入十二項民生工程。各有關(guān)市、縣和部門高度重視并開展了大量工作，總體進展順利。但這項工作進展還不平衡，特別是“一套飲水設(shè)施”和“一處住房”建設(shè)需要進一步加快進度。

一要增強實施“四個一、三條線工程”的責(zé)任感。我省艾滋病病人和感染者主要分布在農(nóng)村，而且分布較為集中。實施“四個一、三條線”工程，解決重點縣、重點村的問題，目的是抓住艾滋病防治的主要矛盾，消除不和諧因素，促進社會穩(wěn)定。實施“四個一、三條線”工程，不僅能解決艾滋病病人和感染者面臨的現(xiàn)實問題，也有利于遏制艾滋病的傳播和蔓延，保障廣大群眾身體健康。實施“四個一、三條線”工程，關(guān)系到政府的公信力、號召力、凝聚力和執(zhí)行力，也直接反映各地和各有關(guān)部門效能建設(shè)的成效。

二要確保各項政策措施落到實處。實施“四個一、三條線”工程事關(guān)社會穩(wěn)定大局，各地、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進。要強化目標(biāo)考核，建立獎懲激勵機制，加強對“四個一、三條線”工程建設(shè)的考核評估，對成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力或失職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各重點縣區(qū)是“四個一、三條線工程”建設(shè)的責(zé)任主體，要加強工作謀劃，主動與相關(guān)部門溝通、聯(lián)系，不能消極等待和遲疑觀望。省直各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問工程建設(shè)進度和完成情況，督促具體職能部門和責(zé)任人履行省政府確定的職責(zé)和任務(wù)。

三要形成推進工作的長效機制。按照“四個一、三條線”工程的預(yù)定目標(biāo)，一套設(shè)施、一處住房、一條道路和一套飲水設(shè)施的建設(shè)即將完成，醫(yī)療保障和生活救助也納入了民生工程予以保障，應(yīng)該說基本完成了預(yù)定目標(biāo)。但是，艾滋病防治工作具有長期性、復(fù)雜性，隨著工作的不斷推進，也會遇到一些新情況、新問題，需要我們加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極加以解決。對新出現(xiàn)的艾滋病重點行政村要在對前期工作進行全面考核評估的基礎(chǔ)上，本著積極的態(tài)度，進一步加大推進力度，拿出具體解決辦法。各有關(guān)市、縣也要主動推進本轄區(qū)內(nèi)的防控工作。省政府防治艾滋病工作委員會辦公室要發(fā)揮牽頭作用，加強工作指導(dǎo)，多與部門溝通，及時幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的一些新情況、新問題，形成長效工作機制。

三、預(yù)防為主，全面落實綜合防控措施

在做好艾滋病病人醫(yī)療救治、落實“四免一關(guān)懷”政策的基礎(chǔ)上，要切實把工作重點轉(zhuǎn)移到加強預(yù)防控制上，大力普及艾滋病防治知識，落實各項預(yù)防干預(yù)措施，加強疫情監(jiān)測和檢測，這也是防控艾滋病最有效、最經(jīng)濟的辦法。

一要廣泛深入地開展宣傳教育工作。要堅持面向農(nóng)村、面向群眾開展艾滋病防治知識宣傳，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群集中的公共場所為重點，積極倡導(dǎo)健康生活習(xí)慣和行為，增強群眾自我保護意識和能力，消除恐慌和歧視。要堅持長短結(jié)合、點面兼顧，采取多種形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在抓好近期農(nóng)民工和大學(xué)生等重點人群宣傳教育的基礎(chǔ)上，做好系統(tǒng)性、針對性、長期性的宣傳教育。同時，要堅決避免任何形式的虛假宣傳和新聞炒作，切實維護社會穩(wěn)定。

二要積極采取各項干預(yù)措施。各地要在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊販賣、吸食和等違法犯罪行為的同時，積極采取各種有效的干預(yù)措施，在賓館、娛樂場所等高危人群集中的場所宣傳推廣使用安全套，在部分注射吸毒人員集中的地區(qū)開展美沙酮藥物社區(qū)維持治療工作。同時，要進一步大力倡導(dǎo)無償獻血，提高無償獻血率，切實加強血液管理,保障臨床用血和醫(yī)療安全。

三要切實做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。艾滋病綜合防治示范區(qū)所在地的市、縣人民政府要切實加強對示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實配套經(jīng)費，積極開展健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護理和咨詢關(guān)懷活動，營造一個有利于艾滋病預(yù)防、治療、干預(yù)、關(guān)懷救助，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會環(huán)境。近年來，中央和省財政對示范區(qū)艾滋病防治工作給予了重點投入，大大推動了示范區(qū)防治工作。各示范區(qū)要切實加強項目資金管理，提高資金使用效率。財政部門要會同有關(guān)部門加強督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

四要建立健全艾滋病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。近年來，中央和省財政加大支持力度，為我省每個縣（市、區(qū)）裝備了艾滋病篩查實驗室，具備必要的硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前，要加強人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實發(fā)揮篩查實驗室作用，健全完善艾滋病、性病哨點監(jiān)測系統(tǒng)。同時，要積極開展艾滋病自愿咨詢檢測和檢測前后的咨詢服務(wù)工作，加強對既往獻血人員、吸毒等高危人群的艾滋病疫情的主動監(jiān)測，及時分析流行傳播情況，準(zhǔn)確預(yù)測全省疫情。

四、落實責(zé)任，努力形成防控工作合力

艾滋病是一種行為性疾病，防控工作涉及到社會的方方面面，需要各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門密切配合、全社會廣泛參與。省政府防治艾滋病工作委員會自成立以來，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，落實工作措施，有力地推動了全省艾滋病防治工作，我們要繼續(xù)堅持和完善這一工作機制。一要建立成員單位目標(biāo)任務(wù)考核制度。各成員單位每年要根據(jù)我省防治艾滋病工作計劃和職責(zé)分工，明確年度目標(biāo)任務(wù)和細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實施。省政府防治艾滋病工作委員會辦公室屆時進行考核評估。二要進一步落實對口幫扶制度。省政府防治艾滋病工作委員會各成員單位對口幫扶的8個重點艾滋病重點縣（區(qū)），各成員單位要切實負(fù)起責(zé)任，每年至少到對口幫扶的縣（區(qū)）要督導(dǎo)2次，并幫助解決1-2個實際問題。三要完善成員單位及聯(lián)絡(luò)員例會制度，及時通報工作進展情況，部署工作任務(wù)，加強信息溝通，增進協(xié)調(diào)配合，形成防控工作的強大合力。