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“十五”以來，各級農機管理部門認真貫徹落實國家有關職業技能鑒定工作的部署和要求，不斷開創農機職業技能開發工作的新局面。開展農機職業技能開發工作的省份由5個擴展到全國，鑒定范圍由修理工擴展到農機化行業的主要工種，通過鑒定取得職業資格證書的人數由每年不足1000人發展到10萬人，提高了農機從業人員整體素質和技能水平，有力地支持、促進了農業機械化的發展。但總體上看，農機職業技能開發工作還存在認識不到位、機制不完善、發展不平衡等問題，基礎仍比較薄弱。為貫徹*年中央1號文件精神，落實《農業部關于積極推進農業職業技能開發工作的意見》，進一步推進農機職業技能開發工作，特制定此工作方案。

一、農機職業技能開發工作的重要性

發展現代農業，必須用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用培養新型農民發展農業。農業機械化是建設現代農業的物質基礎，是建設社會主義新農村的重要內容。推進現代農業的發展和社會主義新農村建設，需要一大批掌握現代農業科技知識、使用現代農業機械、運用現代管理理念的實用技能人才。以職業技能培訓和鑒定為主要內容的農機職業技能開發，是培養農村實用技能人才的重要渠道，是提高農機從業人員整體素質和技能水平的有效手段。做好農機職業技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，對保障農機安全生產，促進農業機械化又好又快發展具有十分重要的作用。當前，我國農業機械化的發展正處在一個新的歷史起點上，對農機從業人員素質和技能水平提出了更高的要求。大力開展農機職業技能開發，是推進農業機械化的持續、快速、健康發展的現實之需，迫切之舉。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施“人才興機”戰略，以建設現代農機技能人才隊伍為目標，整合利用各種資源，創新機制，拓展范圍，規范管理，提升質量，進一步加大農機職業技能開發工作力度，提升農機職業技能培訓和鑒定能力，壯大農機技能人才隊伍，為發展農業機械化提供技術支撐和智力保障。

（二）工作目標

建立培養網絡完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的農機職業技能開發工作體系，加快培養數量充足、結構合理、素質優良的農機技能人才，逐步形成農機職業技能開發與農業機械化協調發展的格局。到2010年，農機技能人才培養評價體系基本建立。全國各省（區、市）至少建立一個農機職業技能鑒定站，80%的省份在地（市）、縣設立農機職業技能鑒定工作站和培訓鑒定基地，全國農機職業技能鑒定考評員和質量督導員人數達到4000人。新開發制定5個國家或行業職業標準，完善農機職業技能培訓教材和題庫。新增取得職業資格證書人員60萬人次，其中高技能人才數量達到5萬人。

三、主要任務

（一）落實就業準入制度

按照《農業機械化促進法》、《農業機械維修管理規定》的有關要求，全面實行農機維修人員持證上崗，進一步推進農機“三包”維修服務人員職業技能培訓鑒定工作。開展職業調查和新增就業準入職業（工種）論證，增加就業準入職業項目。

（二）拓展職業技能開發范圍

在繼續做好農機修理工、拖拉機駕駛員、聯合收割機駕駛員和農機營銷員等農機行業主體職業（工種）技能開發工作的同時，積極推進插秧機、玉米收獲機、機動植保機械和農產品加工機械操作工，以及農機技術指導（推廣）員、農機檢驗員和農機服務經紀人等新職業（工種）的培訓鑒定工作。進一步推進農機大專院校和農機職業學校在校生“雙證制”和教師“雙師制”工作。

（三）提升高技能人才比重

貫徹實施農業高技能人才培養“金藍領計劃”，加強對基層農機管理服務人員的職業技能培訓工作，提高農機技術指導（推廣）員、農機修理工和檢驗員等職業（工種）的高技能人才培養比例。積極推進農機院校及培訓機構教師的技師培養工作。

（四）規范職業技能開發工作管理

圍繞農機職業技能開發工作科學化、規范化、制度化建設，完善農機職業技能鑒定站的設立標準，建立職業技能鑒定站資格審查和考評制度。實行職業技能鑒定考評員、質量督導員的資格認證和誠信檔案管理。完善農機職業技能鑒定工作站、培訓鑒定基地建設標準和審批程序。

四、主要措施

（一）加強組織領導

各級農機管理部門要進一步提高認識，加強對農機職業技能開發工作的組織領導，明確分管領導、主管處室和責任人，理順工作關系，落實工作任務和目標。要把農機職業技能開發納入農業機械化發展和建設規劃，列入重要工作日程和考核目標，定期研究解決農機職業技能開發工作中存在的問題，加強指導協調和組織推動。要把農機職業技能開發作為農機化管理工作的重要抓手，整合農機管理部門、技術服務機構、培訓學校和相關企業等各方面資源，發揮各方面的優勢，促進農機職業技能培訓鑒定工作與維修管理、安全生產、教育培訓、技術推廣及購置補貼政策等工作的有機結合。

（二）加大投入力度

各級農機管理部門要加大政策和項目的支持力度，不斷增加對職業技能開發的投入，改善設施條件，保障工作經費，提升開發能力。要進一步加強基層培訓鑒定機構建設，在有條件的地、縣和培訓學校設立工作站或培訓鑒定基地，擴充農機職業技能開發工作網絡。要積極爭取將農機職業技能開發納入“陽光工程”和新型農民培訓計劃，多渠道增加投入。

（三）培植樹立典型

各?。▍^、市）農機管理部門要不斷總結經驗，樹立典型，引導帶動廣大農機從業人員學習新知識、新技術，鉆研崗位技能。要通過作業能手評比、職業技能競賽等有效形式，激勵農機從業人員積極參與技術革新和技術攻關，不斷提高技能水平和綜合素質。要積極探索農機高技能人才扶持措施，鼓勵多出高技能人才。

（四）創新考評模式

改進培訓、鑒定和考評的方式方法，加強農機實用技術培訓教材和音像制品開發。探索職業技能鑒定考核新模式，推廣仿真模擬操作、智能化考試等先進考評技術，促進工作業績評價、工作現場評價和工作過程評價等方法相結合。創新技師培訓考評方法，重點研究農機工程技術人員和院校教師向技師、高級技師轉化的考評方式。探索由主管部門、受益人和用戶參與的業績評價方法。

（五）強化監督管理

各級農機管理部門要加強對農機職業技能鑒定站和培訓鑒定基地的監督管理，切實做好能力認定、質量督導和檢查評比等工作，確保農機職業技能培訓鑒定工作的質量。農機職業技能鑒定站要嚴格執行工作規范和考評標準，加強對考務管理人員和考評人員的監督和考核，提升鑒定質量水平。

（六）著力加強宣傳

要充分發揮輿論的宣傳導向作用，通過報刊、網絡、廣播、電視等多種媒體，采取專欄、專題、現場會、明白紙等多種形式，向行業和社會大力宣傳國家職業資格證書制度和有關政策，宣傳農機職業技能開發的作用和成效，宣傳典型經驗和人物，擴大社會影響力和認知度，提高職業資格證書“含金量”。通過宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好社會氛圍和工作氛圍，引導廣大農機從業人員積極參與職業技能開發工作。